习朴亲密美国眼红 奥巴马借朝鲜发飙

　朴槿惠打破历任韩国总统就任后先访日再访华的惯例，象征着韩国外交基轴的变化，这也使得东北亚局势迎来里程碑式的变化。从朴槿惠这两天与习近平的两次互动看来，两位可谓相见恨晚，习近平更通过《登鹳雀楼》中的诗句，“欲穷千里目，更上一层楼”对未来两国关系提出寄望。这不仅令日本首相安倍晋三捉急，赶紧向朴槿惠抛出对话“橄榄枝”，也同时令“老大哥”美国非常吃味。

　　在朴槿惠启程访华当天，美国财政部6月27日对朝鲜发动新一轮制裁，决定对朝鲜合资的大同信贷银行、listed大同金融有限公司及派驻中国大连的公司代表实施制裁；决定对朝鲜原子能总局对外局局长孙门山实施制裁，禁止美国公民或实体与上述制裁对象进行交易，并冻结他们在美国司法管辖范围内的所有资产。

　　这是近4个月美国再度对朝鲜银行及高官发动制裁。今年3月初，美国对朝鲜外贸银行实施制裁，并将主管军需事务的朝鲜劳动党中央政治局委员朴道春、朝鲜劳动党机械工业部部长朱奎昌等4名高官列为制裁对象。

　　虽然朝鲜驻联合国代表申善昊（Sin Son Ho）同一天唿吁美国取消对朝鲜经济制裁，并唿吁联合国成员国勿遵照联合国安理会针对朝鲜核与导弹试验的制裁措施。但美国国务院发言人文特雷尔（Patrick Ventrell）28日坚持说：“我们将继续实施制裁措施。”

　　分析人士指出，半岛局势在中国的努力下已经化险为夷。长期以来韩国认为美国远水救不了半岛近火，积极向中国靠拢。朴槿惠在朝核问题上押注中国的做法更助力中国在半岛问题上展示权威，而一旦朝韩紧张关系消除，美国作为韩国盟友的作用就捉襟见肘。朝核问题若全部解决，东北亚将走出中俄朝对阵美日韩的冷战历史。中国将回归在东北亚的传统影响力，美国靠军事和争端迎来的存在感也随之下降。美国在朝鲜表示对话、朴槿惠访华的当口再次挑起半岛风云意在展现对东北亚的控制力。

　　27日签署的《中韩面向未来联合声明》中，关于朝鲜问题，中韩两国共达成3个一致共识，其中第一个就是“南北双方是朝鲜半岛问题的直接当事者，应通过政府间对话等，为解决朝鲜半岛问题发挥积极作用”。

　　此前中韩在2003年联合声明中就朝鲜问题的表态是“中方赞赏韩方为改善南北关系、缓和紧张局势所采取的积极措施，支持韩方作为朝鲜半岛事务当事者发挥建设性作用”，2008年的联合声明中“韩方表明了推动解决朝核问题、扩大南北经济社会等各领域交流合作的立场。中方对此表示理解，期待南北和解合作取得进展”，都没有表态朝鲜在半岛问题上的地位。此次中韩两国的一致认为朝韩才是半岛问题的当事方，被认为是在中国的支持下半岛局势渐渐将美国逼到二线位置。

　　中国在朝核问题上冷待朝鲜，热捧韩国的同时，对于美国在半岛问题上的主张早已有意回避。习近平此前6月9日结束习奥会回国，随后中国迎来3天的端午节假期，而长假一过，中共喉舌《人民日报》连续两天在国内版和海外版分别以“钟声”和“望海楼”发表两篇文章，批评美国的立场。其中《人民日报·海外版》14日推出望海楼文章《小心“干涉别国内政”陷阱》称不干涉内政原则也适用于地区事务，即本地区的事务由本地区国家自己来管，本地区的矛盾由本地区国家自己来解决，外部势力不得插手。域外国家只能在不干涉内政原则及和平共处五项原则的基础上与本地区发展关系。

　　这一原则尤其适用于东亚地区，它将为东亚实现一体化和维护和平稳定创造必要的政治条件。

　　在习奥会结束之后，美国前国家安全事务助理多尼伦（Thomas Donilon）8日介绍称奥巴马和习近平花了很长时间讨论朝鲜问题，两人同意朝鲜必须无核化，中美将在这方面加强合作。而中国国务委员杨洁篪通报的会谈结果一共7条重点内容，除了中美新型大国关系、钓鱼岛南海议题，只字未提朝核问题。只是在通报结束后的记者会上杨洁篪称两国元首就朝核问题交换了意见。此前中国外长王毅曾就半岛危机说过不允许在中国家门口生事，其实就是从地区国际关系的角度来定义半岛问题。从习奥会后中共官媒批评外部势力对东亚的干涉，到习奥会后中国避谈朝核可以看出，中国认为朝核问题是本地区事务，美国应该避嫌。

　　而朴槿惠此访，不仅中韩经贸合作远超美韩，中韩FTA谈判进入实质化阶段直逼美韩FTA，中韩将在“政治安全”方面的合作还是第一次出现。

　　在2003年的中韩联合声明中，“双方在政治、经济、社会、文化等各个领域合作取得的显着成就表示满意”，合作的领域只有政治、经济、社会、文化；在2008年的声明中，两国决定在外交、安全、经济、社会、文化、人员交流等各领域进一步加强交流与合作，虽有“安全”并没有“政治”。此次中韩决定在“政治安全”领域展开合作还是首次。

　　分析人士认为，联系朴槿惠在访问中国之前，韩国联合参谋本部议长郑承兆率团于6月4日坐军用机到访中国就谈论两国军事合作打前站，“政治安全”合作隐晦地表达了中韩将在军事领域继续靠近的意愿。当时代表团由韩军联合参谋议长郑承兆、联合参谋战略企划本部长元泰浩等15名海陆空军和海军陆战队将领组成，是韩国军事代表团首次大规模访华，也是韩国参谋本部议长时隔6年再次访问中国。朝鲜21日提出弃核具体条件，要求美国解散“联合国军司令部”后，美国当即表示反对，但是一般跟随美国声音的韩国并没有回应。也这暗示了美国撤离驻军正和韩国心意。

　　在过去的60年中，美韩同盟在20世纪五六十年代的主要特征是“美主韩从”。到了20世纪七八十年代，美韩同盟关系进入“双边互助”期。后来经过金大中、卢武铉两位中左翼总统执政，1998年到2008年美韩同盟逐步向“对等伙伴”方向发展。金大中推行对朝和解合作的“阳光政策”，主张在南北互信的基础上摆脱外来力量的支配，加强朝韩的自主性，削弱美韩同盟的作用。卢武铉政府比金大中政权更加强调“民族共助”和“自主国防”。

　　2008年李明博上台后，虽然着力找回“失去的十年”，对朝鲜奉行强硬政策，恢复美韩日对朝政策协调，但是朴槿惠上台以来，韩国回归承接金大中、卢武铉的“民族共助”和“自主国防”政策吗

　　？朴槿惠积极与中国发展关系的用意在于就军事自主权问题向美国示威，在朝核问题上摆脱美国的掣肘。韩国与中国达成朝韩是半岛问题当事方的共识，与中国加强军事沟通，就是推进韩美关系转变为“韩主美从”的体现。

　　朴槿惠访问中国在东北亚范围内引发了广泛的讨论，中韩媒体重点聚焦习朴对彼此的重视，日本媒体忧心忡忡地敦促安倍改善同中韩的关系。而值得注意的是，美国国务院在27日当天并没就朴槿惠访华有所回应而是提出加大对朝鲜制裁，似有故意“扎小针”之嫌。