在美国总统布什访华前一周，市场已估计，中国将面对新一波的人民币的升值压
力，包括中美的贸易逆差、人民币汇率等都会成为两国领导人会面的议题。
但美联储主席格林斯潘的继任者本·伯南克却浇灭了投机者的人民币升值野心，
美国总统经济顾问委员会主席本·伯南克１５日在接受美国参议院金融委员会的听证
垂询时称“人民币自由兑换由中国自行决定”，一天后，参议员舒默和格拉姆同意推
迟表决人民币汇率提案。
分析师们表示，布什访华将会再次施压人民币造成的升值压力已经基本被市场消
化，伯南克讲话反映出在今后相当长的时间内，美联储在人民币汇率问题的姿态，此
举严重削弱了市场上有关布什访华前人民币再度升值的猜测，他们认为，中国不大可
能在布什访华之际升值人民币，但中国可能会在１２月份作出象征性姿态。
游资豪赌布什访华
在布什启程前的１０天，美国国会一个重要的委员会——美中经济和安全审议委
员会（以下简称美中经安会）发布了其年度报告。在这份报告中，该机构指责美国政
府对中国的经贸政策过于软弱，要求美国动用ＷＴＯ赋予的权力，对中国实施更加严
厉的贸易方针。
该报告要求布什对中国采取更为严厉的经济政策，来扭转目前中美贸易中的劣势
。该报告还认为，布什政府应该继续就人民币汇率问题对中国施加压力，迫使中国再
次重估人民币汇率，而手段是通过ＷＴＯ的仲裁机制。
几乎就在这份报告面世的同时，美国商务部公布了最新的贸易收支统计数据，这
一数据无疑为美中经安会的报告提供了最有力的支持，市场普遍认为布什将被迫向中
国再次提出毫无新意的议题：人民币汇率和知识产权保护。
事实上，这次的市场传言，是跟上周三晚一直到上周四多项的人民币消息联系在
一起。在上周三晚间，一直坚持若中国不对人民币大幅升值，便会对中国采取惩罚性
措施的两名美国参议员舒默和格拉姆表示，将把针对中国的贸易惩罚性提案的投票延
后至１２月或明年年初，原因是希望布什总统访华能促进中国在人民币升值方面采取
“积极”步骤。但仍声称，中国在人民币汇率改革方面未显示任何进展，则可能促使
国会在１２月就上述提案进行投票。
坊间广泛流传的消息称，一家顾问公司ＭｅｄｌｅｙＧｌｏｂａｌＡｄｖｉｓｏ
ｒｓ在其最新的一份报告中指出，国务院总理温家宝传唤包括央行行长周小川在内的
外汇顾问召开紧急会议，以为布什访华制定人民币政策。不过，对此传闻，中国人民
银行一名发言人１７日否认中国高层曾举行过有关会议，讨论人民币汇率问题。
与此同时，来自《华尔街日报》的报道称，美国政府在最新的财政部报告中，将
不会把中国列入“货币操纵国”名单，但会通过国际货币基金会（ＩＭＦ）等组织，
向中国施加广泛压力，包括希望国际货币基金会对“中国的货币政策发起特别咨询”
。
消息入市，当日各亚洲主要货币立见走强，港元受人民币升值憧憬和领汇（８２
３）上市带动，兑美元升至７．７５３５／３６港元的一周高位。由于人民币仍非硬
货币，市场向以日元作为人民币重估的替代品。亚洲时段美元兑日元由１１９跌至约
１１８．７５，欧元兑日元则由１３６．９０附近跌至１３６．６０。
舒默－格拉姆提案
目前，美国国会中有数个有关人民币汇率的提案，而舒默－格拉姆的提案最受关
注。一方面是因为该提案最有机会通过，另一方面则来自舒默和格拉姆两人的“百折
不挠”，已经成为谈及人民币汇率问题必定要提到的代表人物。
由纽约州民主党参议员舒默和南卡罗来纳州共和党参议员格拉姆共同提出的这一
提案，要求中国将人民币大幅升值。该提案威胁，如果要求不能得到满足，将对中国
出口至美国的物品征收２７．５％的关税。
这一提案在两年前就已提出，一直都未能获得机会付诸表决。不过，在今年４月
的程序投票中，该提案获得６７比３３的大多数支持。当时该提案可以径直提交参议
院正式表决，且过关的可能性非常大。不过，在行政部门游说下，舒默和格拉姆同意
推迟表决。
在布什总统访华前三天，美国联邦参议院１６日再次推迟这项有关就人民币汇率
提出制裁措施的重要提案。根据美国参议院的安排，这一提案应该在当天下午付诸表
决。舒默和格拉姆再次在表决前突然宣布推迟表决。提案的两位主要提议人表示，考
虑到布什总统即将访问中国，他们审慎乐观看待达成突破的可能，此时就该提案进行
表决并不适宜。
舒默说，中国在７月份微幅升高人民币汇率，但是之后没有进一步的行动，“我
们对目前的进展感觉失望”。不过，他又表示，“布什总统在中国的时候，我们对这
个提案进行表决，这样可能不是很妥当，所以我们同意推迟表决。”
舒默说，他不会去告诉中国应该多快采取行动，以及升值多少，但希望看到推迟
表决能换回一点结果。“我们希望和祈求中国会采取行动。”
格拉姆对布什中国行可能达成成果持“审慎乐观”的态度。他表示，北京如何处
理汇率问题，决定两国关系的界定。
根据两位议员和参议院协商的结果，该提案可以在圣诞节放假前付诸表决，而舒
默两人认为，若事态取得进展，也可以将表决推迟到明年３月３１日。美国财政部长
斯诺和即将卸任的美联储主席格林斯潘本月还同两人会晤。
有分析人士认为，舒默和格拉姆似是不在乎通过该提案，而是一直引而不发，以
该提案为要挟向行政部门施加压力。
伯南克“人民币”大考
事实上，在舒默和格拉姆同意推迟表决人民币汇率提案的头一天，作为美联储主
席格林斯潘的继任者，美国总统经济顾问委员会主席本·伯南克１５日接受了参议院
金融委员会的听证垂询，这也是其正式出任美联储主席前所面临的最后一个考验。
在长达３个小时的“面试”中，伯南克就人民币汇率、货币政策延续性和决策独
立性等问题抒发己见。“考官们”还向伯南克抛出了其他一系列难缠的问题，包括贸
易和联邦预算赤字等。
对于广为关注的人民币汇率问题，伯南克在听证会上称，人民币自由兑换由中国
自行决定，但他预期中国在货币政策上的转变不会太快。伯南克说，中国是一个大国
，在发展经济的同时，应该明白到，人民币汇率机制的变化，会受市场因素影响，但
转变相信会较慢。
伯南克表示，保持格林斯潘制定的现有货币政策的延续性将是其上任后的“头等
大事”。“虽然我倾向于政策的灵活性，但我认为正确的起点正是我们现在所处的位
置，也就是格林斯潘主席在他的政策制定中所显露的。”
参议院金融委员会对这位候任美联储主席当日的听证垂询表示出了一致的好感，
伯南克的任命批准没有碰到任何麻烦。“我们期待着尽快就伯南克的提名进行表决。
”金融委员会主席理查德·谢尔比说。
上周二对伯南克听证之后，上周三上午，参议院银行事务委员会进行口头投票表
决，结果伯南克的提名获得通过，仅有一名委员即肯塔基州共和党参议员吉姆·班宁
投反对票。
虽然参议院全体议员还需要进行最后表决，但只需要简单多数通过即可，这意味
着伯南克离美联储主席宝座仅一步之遥。不出意外的话，５１岁的伯南克将顺利通过
任命，并于明年１月底接替格林斯潘出任美联储主席一职。
伯南克的讲话削弱了市场上有关布什访华前人民币再度升值的猜测，上周四一年
期人民币对美元ＮＤＦ买入、卖出报价为７．７７５０／７．７８２５，高于１５日
尾盘的７．７７１０／７．７７８０元。而此前，受布什访华可能促进人民币进一步
升值的猜测影响，人民币对美元ＮＤＦ的价格一度从１０月底的７．８０００／７．
８１００元左右直线下跌
来源：新华社/经济参考报
