美国军费远高于中国，为何对华军事实力差距缩小？

２００６年１２月２９日，中国政府发表了《２００６年中国的国防》白皮书。中国的军费总额仅达到同年美国军费（约４０１７亿美元）的６．１９％。但中美两国军事实力差距在不断缩小。

我认为主要有四条原因：

一。美国人工成本远高于中国。
二。美国防采购丑闻频出。
三。美国新装备试制管理混乱。
四。美国海外战争和军事基地开支巨大。

下面是有关数据资料，供网友参考。

一。这点很显然。
二。国防采购丑闻频出( 稿源：中国日报网)

近年来，美国几乎每年都会发生数起与国防采购有关的丑闻，这些案例绝非偶然现象，暴露出来的只是“冰山一角”。

2004年7月，美国媒体接连捅出了两起国防采购丑闻。一是“9 11”恐怖袭击事件发生后，美国海军居然把关系到其驻美国西海岸所有基地的一份价值6600万美元的合同轻易交付给一个退伍军人出身的骗子。此人名为加里 拉基斯，号称是一家“外科手术射击公司”的私营企业老板。他冒充战斗英雄，凭三寸不烂之舌说动了美国海军部，后者未对其进行背景调查就将上述巨额安全合同交付于他。

这样，其实只得过一枚荣誉勋章的拉基斯，居然受海军部重托，在美国西海岸所有海军基地向士兵们传授反恐知识。然而，拉基斯门外汉的表现立即引起了各方质疑。在真相被揭穿后，已经大捞了一把的拉基斯消失得无影无踪，没有遭到五角大楼的任何指控。

第二起丑闻直接关系到美国国防部负责国际技术转让安全的副部长帮办约翰 杰克 肖恩。2004年7月，美国媒体披露，他曾假借国防部总监特派员的名义访问伊拉克，专挑重建工程的缺点，借机帮助自己朋友的公司争得利润丰厚的合同。报道说，2003年8月国防部总监约瑟夫 施米兹曾书面授权肖恩在伊拉克检查敏感技术转让过程中的安全问题，但仅两周后就以肖恩涉嫌滥用职权为由撤销了这一授权。据披露，2003年12月，肖恩还乔装改扮，装成国防承包商混入伊拉克南部的乌姆盖斯尔港，对那里的疏浚工程进行偷拍，以找出其中的问题，然后利用关系进行暗箱操作，最终让他好友的公司在未经招标的情况下承包了这项价值7000万美元的合同。此外，为帮助在伊拉克无线通讯网络建设合同竞标中失败的一位好友，肖恩还向国防部总监办公室等部门投诉招标过程“存在问题”，并诬称负责招标的英国官员“有腐败嫌疑”，后来英方驳斥了肖恩的指控。肖恩后来出面否认所有上述指控，此事最后也不了了之。

一波未平，一波又起。美国国防部2005年2月宣布对总价值30亿美元的8项空军采购合同进行调查，这些交易都是经由前空军采购官达琳.德鲁恩经手的。据报道，德鲁恩在担任空军采购官期间，利用职务之便大搞以权谋私，在2003年把价值10多亿美元的合同送给波音公司，并在合同签订仅一个月后便摇身一变，成为波音公司副总裁。她还涉嫌以为女儿安排美差作为交换，对于一些军火企业提供“优惠”。在被调查的8项合同中，有4项是波音的，其他承包商还包括洛克希德.马丁公司。

今年3月，美国前国会众议员坎宁安因受贿被判处8年监禁。据悉，他利用担任众议院国防拨款委员会成员之便，从一些国防承包商那里收受总价值约240万美元的贿赂，以在军方面前替这些承包商说话，帮他们争取到国防合同。

官商勾结是主要原因

美国国防采购中之所以出现各种“猫儿腻”，并非制度不健全，而是问题出在人身上。长期以来，美国军方官员与国防承包商围绕著瓜分国防采购这块“大蛋糕”，形成了紧密的利益同盟关系。据披露，自1997年以来，美国政府共有288名高官退休后到20个最大的国防承包公司任职，诸如洛克希德.马丁、波音、诺斯洛普.格鲁曼等军工巨头。而这些官员在位时都是有权左右国防项目审批的重要人物。

美国法律规定，政府负责项目外包的官员在加入承包公司前必须等一年。如果他们想立即加入，必须调换到与项目无关的部门，但此规定并不适用于副部长以上的高级官员。

美国一些民间监督机构指出，形成目前这种国防产业官商一体化的局面，布什政府本身难辞其咎。在上任伊始，国防部长拉姆斯菲尔德就明确表示，他希望五角大楼能有一些企业界人士加入，并点名邀请军火承包公司的主管执掌美国三军：前诺斯洛普 格鲁曼公司副总裁詹姆斯.罗什被聘担任空军部长；前美国通用动力公司首席执行官戈登.英格兰先任海军部长，后来成为国防部副部长；来自安然公司的托马斯.怀特任陆军部长。这是美国有史以来第一次三军部门主管都来自政府的承包商。


美国新学院大学世界政策研究会的一项调查显示，在布什上台后的一年半，白宫任命了32名国防企业的前经理、顾问或主要合伙人，担当政府的高级职位。

三。美国新装备试制管理混乱
http://www.cetin.net.cn/storage/cetin2/pl/wlwz/pl01-1-4-3.htm
V－22摔掉了美军新型武器的神秘面纱

你会买一款还没有通过安全性和可靠性检验的新车吗？你敢开一架还没有完成飞行性能检测的新型飞机吗？当然不！可美国五角大楼就敢这样做，就敢在新武器的性能得到完全测试、新装备的安全性得到完全考证、新系统的可靠性得到完全验证之前匆忙采购并且装备部队。五角大楼这一“大胆妄为”带来的恶果令人震惊：
新武器新系统的性能无法达到预想的效果；“回炉”返修浪费了美国纳税人数百上千亿美元；美军官兵因此莫名其妙送了性命的不在少数，12月11日发生的新型MV－22战机再度莫名其妙坠毁便是最好的例证！五角大楼为什么在明知会有如此恶果的情况下还要这么做？美国广播公司记者戴维－鲁普经过多年艰苦调查取证，披露了一个令人震惊的内幕。

　　F－22和V－22　美军硬要吃下的涩苹果

　　就在美国五角大楼本月底将决定是否采购两款堪称技术最先进、价格最昂贵的21世纪战斗机──单价1．24亿美元的F－22隐形战斗机和单价8300万美元的V－22可变翼“鱼鹰“军用飞机，五角大楼的将军们放风说采购这两款新型战斗机已经是板上钉钉的时候，12月11日晚19时27分突如其来发生的一起致命空难打乱了他们的阵脚。当时，一架载有四名机组成员的美国海军陆战队的MV－22“鱼鹰”战机突然向陆战队司令部发出“紧急求救”的信号，紧接著便没有了任何的音信。美国海军陆战队和当地救援人员紧急出动赶往出事的森林深处。到13日，失踪战机的4名机组成员全部遇难。其中包括美国海军V－22驾驶经验最丰富的一名中尉。这起空难使V－22这种最新型的战机再度蒙上了可怕的阴影。

　　按理说，部队能装备技术最先进的军用飞机对美军官兵来说当然是件天大的好事，可要是美军飞行员知道他们飞的这两款战斗机居然还没有通过至关重要的航电系统安全测试与检验，甚至存在安全性能致命缺陷的时候，他们肯定会吓出一身冷汗，甚至会抗命拒绝驾驶这两种新型战斗机的。

　　据透露，F－22的机身和航电系统───帮助飞行员控制先进战斗机的电子和计算机系统在战斗机正式装备部队前得分别完成至少1400个小时和1970个小时的试飞，并在各项试飞结果证明机身和航电系统完全安全、可靠并且性能稳定后才能开始生产，然后交付部队使用；V－22在其22项“致命缺陷”解决前仍得继续试飞，直到所有的问题解决前不得装备部队。在今年8月美国五角大楼总检察长办公室的一份秘密报告中详细列举了该型机的地面防撞与警示系统、在结冰环境下的作战能力以及作战机动性能严重缺陷等22个技术问题，其中至少有一个问题直接关系到该型战机的飞行安全，因此要求在这些问题得到彻底解决之前不得正式装备部队；在今年11月份的一份国防部绝密报告中也警告说，目前的V－22战机由于在可靠性、机动性、整合性能甚至在安全性能上存在的致命缺陷，具体地说，如果维护与保养问题没有得到解决的话，那么V－22根本无法执行军事任务，其可靠性甚至比已经服役了36年的老式直升机还要差，所以该型机被认定为“不适合作战需要”！

　　然而，接下来发生的事情却让人感到莫名其妙：F－22的机身只进行了1000小时的试飞，被无端缩短了400小时，航电系统还根本没来得及进行试飞检测，负责试飞的美国空军就匆忙对外宣布，F－22隐型战斗机通过了所有的性能检测，可以装备部队；1999年7月还向五角大楼递交报告，表示在V－22致命缺陷解决前不接受该型飞机的美国海军现在居然改口表示，所有的22项缺陷都不算“大毛病，跟飞行安全没有任何的关系”！对此，美国国防分析专家戏谑说：“F－22和V－22好比是不熟的青苹果，再苦再涩美国军方还是硬要吃下去了。

　　“先买再飞” 让人捉摸不透的军购政策

　　美国空海军对两款21世纪新型战斗机前后截然不同的两种态度的变化正是美国国防部数十年来采购新武器装备做法的最好写照。

　　“先买再飞”是美国国防部近年来采购新型军用飞机的习惯做法。按合理正常的程序，军方在决定采购某款新型武器或者大量采购某种装备之前，这种新型武器或者装备的各项主要性能应该已经得到全面验证，并且证实完全可靠之后。可现在美国国防部在采购新型武器和装备之前却完全颠倒了这一顺序。支持“先买再飞”做法的美国军方官员认为，这是保证美军能够不断获得最先进武器的唯一办法。美国空军F－22项目副主任格里－弗雷瑟勒尔说：“如果你总在试飞而不生产装备部队的话，那么最终的结果可能是要花更多的钱，却让部队始终装备不了最新的武器。”
格里透露说，首批10架F－22战斗机将于2002年初部署到内华达空军基地进行飞行员战术飞行研究，20架战斗机部署到廷德尔空军基地供飞行员熟悉训练之用，美国空军应该在2005年12月前拥有第一支具有实际战斗力的F－22战斗机部队。按照目前的这一部署计划，如果直到现在还要等著所有的航电系统试飞完毕的话，那么就不可能实现2005年F－22具备战斗力的目标；美国海军发言人戴比在接受媒体采访时解释说：“世上从来就没有十全十美的东西，如果我们等所有的测试结果都出来的话，那么黄花菜都凉了！我们可以一边飞一边成熟技术嘛！”美国海军陆战队V－22项目主任诺兰－斯科米德上校出面说明称：“研制生产一种新型飞机可比研制一款新型汽车复杂多了，所以一边让生产线开足马力生产，一边不断改进飞机性能是最合理的做法，因为只有在飞机正式装备部队、让飞行员实际飞了以后才能不断发现潜在的不足，然后再加以改进。”

　　批评“先买再飞”做法的人一针见血地指出，美国国防部的这种做法是在有意或者无意地掩盖新武器新装备存在的严重甚至是致命的缺陷，他们这么做的目的是为了不让美国国会延迟，甚至取消新武器新装备的计划；美国国会总审计长办公室最近在一份内部报告中一语道破天机说：“美国国防部和军兵种的高级将领们为了保住自己的新武器项目，不惜以官兵的生命为代价故意拖延一些难度较大的测试，隐瞒不利的测试结果！”美国国防部总检察长办公室的一份绝密报告不得不承认说，就以V－22项目为例，军方确实隐瞒了V－22存在诸多致命缺陷的可怕事实，这么做
的动机和可能带来的恶果是：“装备部队的飞机性能无法达到预期的效果；会给驾驶或者乘坐该型飞机的官兵带来致命危险；回炉完善该型飞机的费用将远远超出现在继续完善飞机性能的费用。军方隐瞒这些恶果的目的是不想让V－22流产。”

　　美国的国防分析家们则点破了最深层次的东西：任何一项武器计划一旦投入生产后就很少被“枪毙”，而任何一种新武器的正式投产都会给武器生产所在的国会议员选区创造诸多的新工作机会，带来大量的美元，从而为这种武器生产地所在地的国会议员和政客增加了一笔雄厚的政治资本。这就是与政治家关系密不可分的美国军方为何急于把尚未完全论证的武器系统投入生产的最重要的原因！美国国防部著名的国防分析专家查克－斯平尼气愤地说：“说白了，有人是把新武器项目当成大捞政治资本的工具，他们为了达到这一目的，会想尽一切办法让甚至根本不成熟的武器系统投入正式生产，根本不计潜在的可怕后果。”斯平尼就以V－22为例剖析说，这种新型战机自从1982年开始启动以来就备受各方的质疑，自从1989年首架原型机试飞以来就已经坠毁了四次，其中伤亡最惨重的一次坠毁发生在今年4月，导致机组和乘员19人死亡，事故的原因至今仍不清楚，最近的一次便是前天夜里，四名机组成员生死不明，失事的原因也更是令人费解。在这种情况下，许多人都对这种飞机的可靠性、安全性表示怀疑，都觉得把目前比较紧张的军购费用花在这种飞机上是否值得；国防部作战测试与评估部门主任菲利普－科勒警告说，在搞清楚那架飞机的坠毁原因之前，所有的V－22都可能发生致命事故，并且可能给美军的人力、
财力、执行任务的能力造成巨大的影响。就连1989年至1992年的美国国防部长切尼也试图把V－22扼杀在摇篮里，并且认定这种所谓的新型飞机实在是太昂贵了，而且其所能担负的任务就连普通的直升机都能完成。然而，奇怪的是，切尼要废V－22项目的决定却在国防部和国会遇到了巨大的阻力，国会预算委员会成员异口同声地说，这种飞机代表“革命性的技术”，最终将证明是物有所值！

　　“物有所值”　美军付出的惨重生命与金钱代价

　　一向敢说的美国国防分析专家厄尼－费兹吉拉德曾在美国空军服役过数十年。他披露说，美国军方的这种做法一次又一次地让美军付出了惨重的生命与金钱的代价：“如果我没记错的话，当第一架C－17新型军用运输机正式装备空军的时候，该型机足足有写满98页纸的各种技术缺陷，以至于飞机在地面上趴了一年的窝，最后经技术回炉后才勉强起飞，这不但花费了巨额完善费用，而且C－17至今仍无法实现取代老掉牙的C－130运输机的计划，这就是花数百亿美元买来的恶果；B－2隐型轰炸机、F－22隐型战斗机和海军的F／A－18战斗机以及陆军的战区高空弹道导弹防御系统都存在同样的问题。”美国空军一位不愿意透露姓名的上校飞行员震惊而愤怒
地说：“亏他们做得出来，居然让飞行员冒生命危险飞连航电系统都没有经过检测的飞机，这不等于拿飞行员的生命做赌注嘛，反正我本人决不敢飞这种潜在的铁棺材。”这位老资格飞行员透露说，美国各军兵种飞行员在飞行训练中失事率之高除了跟训练频率有关外，“买了先飞”的政策已经成了飞行员们的头号杀手！

　　美国陆军最臭名昭著的类似例子就是新型拖车采购案。几年前，美国陆军决定花费5006万美元采购6700辆新型拖车，并且在该型拖车通过全面检测前就急不可耐地投入生产，装备部队。装备的结果让美国陆军吃尽了苦头，因为这款新型拖车不但没有通过检验，而且造成多起车毁人亡的重大事故，最后的结果是陆军急电全军立即停止使用这种新型拖车，全部将其封存在仓库里！

　　美国海军此前就有类似的例子，F／A－18E／F战斗机。这种美国海军装备的最昂贵的战斗机（每架飞机造价8600万美元）居然存在27处致命的大缺陷和88个小问题，其中最致命的总是包括该型机的空气动力性能，因该性能不足而直接影响了飞机的加速、爬升、转弯，从而使该型飞机在近距离空战中处于下风；第二个致命的问题是飞机本身产生的噪音和抖动影响了其携带的空对空和空对地武器系统的性能发挥。然而，美国海军却掩盖了如此严重的问题，仍一意孤行坚持生产该型飞机，甚至作为现有战斗机的替代型号！

四。美国海外战争和军事基地开支巨大。

美国：“反恐”代价沉重 军费“父债子偿”？
(2007-01-18 08:44:55)

美国各个渠道对用于“反恐战争”的开支数目说法不一。联邦众议院拨款委员会说，迄今已为此花费４７１０亿美元，新上任的众议院预算委员会主席、民主党人约翰斯普拉特给出的数字则是５０７０亿美元。但也有不少人认为，实际开支远远超出上述数字。哈佛大学教授琳达比尔姆斯和哥伦比亚大学约瑟夫施蒂格利茨去年１０月公布估算结果说，美国在“反恐战争”上的开支达到２万亿美元。


美军事调整：旨在应对全球战略格局变化节省开支
www.XINHUANET.com　　2005年05月16日 11:02:17　　来源：新华网
在国防部长拉姆斯菲尔德向由9名成员组成的"军事基地关闭和重新调整委员会"提交的名单中，还包括150多个较小的军事设施。拉建议将美国本土及海外的318个大型军事基地减少10％。
军事基地"缩水"的主要原因
近几年以来，美国防部称美国陆军、空军、海军及海军陆战队的军事基地，大约有20%至25%是多余的，需要关闭。这一来是为了适应战略变化的需要，二来也是为了节省开支。拉姆斯费尔德估计，在关闭这些军事基地之后，一年可节省约55亿美元，20年可省下480亿美元的开支。他指出，如将外国关闭的军事基地也考虑在内，估计一年可节省67亿美元，20年可节省642亿美元。
去年夏天，布什宣布：美军将会从德国及韩国撤回7万名士兵，这是其全球兵力调整的一个主要组成部分。美国国会下属的一个委员会日前发表的一份报告，也认为新一轮海外军事基地关闭和调整计划"对这个国家是重要而必须"。
　　力图继续保持在全球的军事威慑力
美军方人士称，美国防部将尽量避免关闭军事基地对国家安全产生负面影响。每年能够节省好几十亿美元，这也能为军方重新部署部队，以便在发生危机时快速作出反应。
美国这轮关闭军事基地行动是美国10年来的第一次。美国在本国境内有625个基地，3700个大大小小的据点；在境外有860个据点，包括德国的305个、日本158个、韩国105个。（完）