美国政治制度的成因与其历史的关系及对中国的借鉴

有些猛士动不动就说美国的社会制度如何如何好，尤其是如何民主如何自由。因此，只要中国必须马上拷贝。诚然，本人认同美国是一个民主自由，富强文明的国度，但是，正像世界上所有的事物一样，美国的政治和社会现状，是有其深刻的历史根源的。

猛士们一般把自由民主作为美国先进和强大的的根源。然而这是一个错误的观点。其根源在于对美国社会历史的不了解和对民主制度的不了解。自由和民主本身不是双胞胎。自由不等于民主，比如北洋军阀时期，相当的自由。文明和富强也并不具有因果关系，希腊比罗马文明程度高得多，但是照样被罗马灭亡。同样，民主和富强也不具有直接因果关系。非常明显的例子是墨西哥和美国基本是相同的宪法和制度，也都是殖民地出身。但是有天壤之别。因此，此四项本身并不是互为因果的，而只是一个事物的不同方面。

分析美国的情况，可以看出美国是一个独特的国家。美国先进的原因很重要一点是她是一个新国家，按照当时最先进的理论建立的新的国度。这从本质上就决定了她的先进性。可是要让这个先进行充分发挥出来，有很多先决条件：一、美国在新大陆，其他势力基本鞭长莫及或者互相抵消。使她有了足够的发展空间和时间。二，美国是由不同来源的殖民地组成的，因此中央权力不那么集中。中央权力的相对薄弱，对个人的控制就会相对减少。这点非常重要。三、法律是受到社会尊重而且是社会运行的核心（从来就不是民主）。法律系统是继承自较为完善和有权威的英国法律体系。四，几位主要开国领袖的个人野心小。华盛顿对政治不那么有兴趣。从而使民权的保障bill of rights在初始阶段就被确立。五，美国是一个进取开放的社会，至少目前为止还没有完全失去进取心。这一点墨西哥不具备。以上五点保证了美国这个新国家的崛起。这几点综合在一起，使得美国具有活力，敢于开放和善于吸收。（当时的欧洲已经有些保守了，而当时的中国就更没有活力。）这是一个文明年轻有活力的表现。经过两百年的努力，才构成了美国的富强。富强带来的文化发达，才有文明。而历史构成的特殊政府体制，法律的社会核心地位和中央政府的权力不够集中，才是自由和民主的原因。民主，本身是建立在法制之上的，是一种法律保障的政治制度。正因为法律是美国社会的基石，美国的权力制约制度才能在法律的保障之下顺利运行。

而美国的权力制衡，是两个双重的制衡。第一是国家政府机构之间，第二是联邦和州之间。这同样是具有历史原因的。首先，三权分立这种设计，是制衡的主要来源之一，但是宪法制订的时候，最高法院的权力还没有那么大。有自然因素。其次，最高法院的权力是John Marshall首席大法官在Marbury v. Madison (1803)争取来得，他争取了最高法院有宪法解释权。这样最高法院的权力扩大了真正成为三权的分离。再次，按照英国的制度建立的各殖民地议会，议会对行政部门有制约，这是英国的传统。同时，各州大小悬殊，大小不同的州达成的妥协是众议院按人口比例，参议院每州两个。这是在议会本身又形成了制约。从而造成国家政府机构之间的制约。同时，由于各州来源迥异，因此组成联邦的时候，州政府保留了相当的权力。这又造成了地方与中央之间的互相制约。现在州政府的权力渐渐地缩小，这根联邦的权力不断扩大有关。这种复杂制约机制的形成，是可以说是一个偶然的结果。如果美国不是由来源不同的板块在外力压力下组合形成的，或者最高法院仅仅是个独立的法院的话，可能不会形成今天的情况。

综上所述，美国的政治制度是一个历史形成的结果。猛士们最为醉心的（美国式）民主，恰恰是一个历史形成的制度。有其深刻的历史和社会根源。相对于中国来说，中国集权的历史很长。中国在政治上没有什么多样性。同时，中国的社会运行的核心不是法制。一个国家法制能顺利实施的前提条件是这个社会的大众认同法律是社会运行的核心。而这点中国目前做不到。

前文所说的民主，是建立在法制基础上的制度。那么一些猛士就发问了，如此这般，中国什么时候才能做到把法律作为核心？从而实现民主？那我得反问您一句，您等的思维就是中国一定要拷贝这样一个制度这么简单吗？我指出了这个制度的基础与中国现状和基础的巨大差异，您就来问我如何拷贝这个基础。其实我不那么关心这个，因为这个基本上做不到。天时地利人和全都不一样，硬要搞的话难度太高。而要达到权利制衡，不一定非要走这条路不可。

所谓的权力制衡，只是说把权力分散一些，但是同时不能分散到失去效率的地步。因此我本人除了我我个人的前途外，更关心的是中国民众的经济权利的提高。我的看法是既然中国不可能马上变成美国这种以法律为核心的社会，中国可以走另外的道路。只要能达到权力制衡的效果就好了。这只有通过民众的经济权力提高之后，从而产生出要求相对应的政治权力才有可能。因此，中国的权力的制衡随着中国民众经济权利的提高会有进步。从这样一条路，可以走出一个新的社会发展道路。今天的中国，已经不是一个王朝的简单重复。从商人社会地位的提高，私有经济的发展，到当权者的选拔继承方式，都已经与封建时期有了很大的不同。当然，要说完全没有封建时期的影子那也是不可能的，因为任何事物都不会脱离历史而发展。这是中国经历了百余年的崩溃的边缘，和无数次猛烈的暴力社会重组之后选择的道路。这也是中国摆脱困境走上发展道路的原因。猛士们要是真的关心中国的前途，就该好好研究中国的社会和历史。