严重亏空的教师和公务员养老金
加州的老师和学校工作人员使用一种老式的退休金。他们不加入美国社会安全计划,也不投常见的401k退休金。他们使用传统的Pension计划,calSTRS和calPERS,分别给教师和学校员工(以及其他政府工作人员)。州政府、学区和个人每次发薪水都会存钱进入这个退休金计划,资金由政府雇佣的理财团队管理。退休后每个月领取保证金额的退休金,直到去世。
过去传统大企业大多采用类似的退休金计划,但最终由于负担过于严重,逐步转移到由员工个人管理的401k计划。雇主通常会按比例投入401k计划,然后由个人自己负责选择投资。员工退休之后,取决于401k账户金额,员工有多少花多少。而传统的退休金发放金额则是事先预定好的,而且会有保证,除非雇主破产。
只要加州政府不破产,退休金就得一直发下去。但问题在这个退休金缩水太严重,calSTRS亏空超过$100B,而calPERS亏空超过$200B, 而且是笔糊涂账,因为亏空数额取决于假设的回报率。总之就是亏了一大笔钱,而且亏空在继续直线上升。
按常理,州政府应该效仿企业取消退休金计划,改而采用401k。但由于工会的影响力,这个不在加州政府的考虑范围之内。
州政府也不愿意压缩各种非核心福利项目以弥补亏空。继续过着大撒钱的土豪生活。
州政府移花接木转嫁债务给学区,消减教育经费
加州政府采取了甩锅策略。于2013年通过了PEPRA法令,把退休金的主要补洞责任从州转给雇主。对于公立教育,雇主就是学区。公立学校2013年只需要支付工资的8%投入到退休金,而2020年得接近20%,很快就会涨到接近30%。
学区的主要资金来源是州政府的税收,按道理退休金投入由谁付无所谓。为什么要这么做呢?
原来,按1988年通过的法规Prop 98,公立学校的支出必须多于州40%的基本支出。如果退休金投入可以算作公立教育支出,那州就可以“节约”开支把这个负担转给学校。加州就这样干净利落的把退休金补洞责任推给学区,实际挪用了Prop 98要求的教育经费。
学区从州里拿到的资金里有一大笔马上得交出给退休金,那可以支配的资金就逐年缩水。
拿到的资金缩水,学区没有别的办法就想到关闭、合并学校。原来两个学校合成一个,就可以节省一些职位,校园管理的费用,还可以把弃置的校园出租或开发房地产。在湾区,多个学区被迫关校。
逐步增加的退休金投入负担影响加州所有的学区。
有少数的学区没有出现关校的问题,并不是他们没有退休金的补洞压力,而是他们有充足的资金渠道。有一些传统好区,比如Saratoga或Palo Alto,房价高,学生少,而且不少人送小孩去私校,学区从当地的投入就足够,不需要州政府资金。Los Altos每位家长捐$1250作为教育基金,平时也给学校家长会捐$375。还有的学区则征收Parcel Tax,不管大小每年按户征收同样的钱补贴学区,一般是每户几百刀。
加州税赋重,州和地方税收按人头在美国排第5位。州长Newsom最近承认加州公立学校投入在全国垫底排名41位。链接 如果把公立教育中混入的退休金的补洞负担剔除,实际排名应该更低。
严重的种族和社会后果
加州政府低发(defund)公立学校,最大的牺牲者是收入低的地区,房地产税务收入少,家长捐钱能力和Parcel Tax能力也有限。
据加州立法会分析,加州高中毕业生中有能力上大学的,按人种,黑人只有21%,其次西裔33%,白人52%,而亚裔74%。可以说加州政府的政策造成了严重的种族和社会问题。
议员企图分化种族转移矛盾
加州政客最拿手的就是甩锅。中小学教育的失败,就甩给亚裔。这也就是最近狂推Prop 16的大背景。政客提出上大学和工作直接按人种分配名额。这个主张其实是违反联邦法律的。但如果得逞,亚裔大学入学率按人口比例分的话会减半,高科技公司的亚裔员工也自求多福吧。
西裔占一半人口以上的Bakersfield当地报纸,清醒地认识到这个问题,从而呼吁反对Prop 16,他们的社论强调中小学教育才是关键。链接
为了反对Prop 16,曾经推动并成功通过1996年Prop 209的Ward Connerly等人继续战斗,成立加州注册非盈利政治组织Californians for Equal Rights (CFER) 捍卫Prop 209。链接
Ward Connerly先生是美国著名黑人民权活动家,加州大学伯克利分校前校董,曾多次成功在美国数个州推翻或禁止种族歧视或优待政策。
反对Prop 16恶法的朋友请支持反对阵营 Californians for Equal Rights (CFER) 并且慷慨捐款。美国政治拼钱,特别是广告花费。CFER现在已经收到大量捐款,但还需要几十万。政治捐款人依法必须是绿卡或公民,非加州居民也可以。按法律要求会记录一些捐款人信息。请捐尾数$x.01以方便统计,谢谢 捐款给反对阵营CFER