拜登重新加入《巴黎气候协定》

拜登重新加入《巴黎气候协定》

 

1月20日，仅仅在宣誓就职的几小时后，年近八旬的美国总统拜登就一口气签署了多达17项的行政指令，其中最受关注的莫过于美国重新加入了《巴黎气候协定》（简称《协定》）。

2015年12月12日，《协定》在巴黎气候变化大会上通过并定于2016年11月4日正式生效。2016年4月22日，170多个国家领导人齐聚纽约联合国总部，签署了这一协定，创下国际协定开放首日签署国家数量最多纪录。全球未加入《协定》的国家，目前只有叙利亚和尼加拉瓜等不足40个小国了。根据《协定》，各国要将本世纪全球平均气温升幅控制在2摄氏度之内，并努力控制在前工业化时期水平之上1.5摄氏度之内。

时任美国总统奥巴马在11月30日在巴黎气候大会上说，“气候变化比其他任何事情都能更加触目惊心的界定本世纪的轮廓”。 “我们是第一代感受到气候变化影响的人，也是最后一代能对它采取行动的人。” 作为发达国家，美国承诺要带头减排。具体而言，美国要将2025年的温室气体排放量比2005年的水平减少26%至28%。减排，无非两种方法，一是少排，二是以其它清洁能源替代，这无疑都将增加生产成本，一定程度会“限制”美国发展。根据“自主贡献”原则，美国还要给予绿色气候基金20亿美元，以帮助发展中国家开展降低排放的项目，适应气候变化带来的威胁。

主张“美国优先”的川普总统上台不久的2017年6月1日，他语出惊人地宣布，将致力于退出并不具有实际约束力的控制全球变暖程度的《协定》，目的是保护美国和美国人民的利益。为了实现他竞选总统时提出的口号，“让美国再次强大”，他想通过退出一些国际组织，让美国减轻部分国际负担和责任。同时，要求其他国家（包括其盟友）向美国让渡更多利益空间，减少美国的贸易逆差、回流更多资金、重振制造行业、创造更多岗位，最终的目的是保持并提升美国的综合国力。

为此，川普不认可奥巴马在巴黎气候的讲演 - “全球变暖是美国最大的问题”，抨击“这是我听过的最蠢的，也可能是最幼稚的政治声明”。他坚持共和党人的观点。“我完全不认为气候变化是个大问题，我认为这只是天气的变化” ，“气候变化是一场昂贵的骗局”。之所以昂贵是因为根据《协定》，美国除了自己做好减排外，还要掏钱、拿技术，先进帮后进。但川普表示美国仍将会是全球环境问题的领导者，美国希望开启新一轮谈判，加入一个对美国更为“公平”的环境条约。

应该说，当今世界上很多的国际组织和国际协定，包括《巴黎气候协定》都是由美国牵头成立签订的，美国也确实承担着相应的责任。当川普认为有些规则已经过时了，或是对美国不利了，他想弃旧立新本无可非议。既然没有规定不可以退出，何来“撕毁协议”、“耍流氓”之说？说他“彻底撕去了伪善的面纱，赤裸裸地追求本国利益”，倒是正中要害。

联合国政府间气候变化专门委员会曾经警告，如果不把全球升温控制在1.5摄氏度之内，2030年之后，地球将迎来“毁灭性天气”。据国际能源署估计，签署《巴黎协定》的187国需投入16.5万亿美元才可能把本世纪末全球气温比百年前全球气温升高的幅度控制在二摄氏度以内。毋庸置疑，《巴黎气候协定》造福子孙万代，属于绝对的政治正确。问题是新总统上台伊始，问题千头万绪，重返《协定》真的那么具有危机感吗？

 

二零二一年二月五日