什么是《无尽边疆法》

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什么是《无尽边疆法》

(The Endless Frontier Act)

 

继5月12日美国参议院商务委员会投票通过(24票对4票)《无尽边疆法》后,参议员们5月17日以86票对11票的表决结果,终止了围绕《无尽边疆法》的冗长辩论程序,把法案向前推进。按照参议院的规则,任何议员都可以提出有意要对某项法案进行冗长辩论,从而以这种方式阻碍该议案的通过。如果参议院要停止这种无休止的辩论程序,必须要有60票的“超级多数”。而这次的表决结果远远超出了60票。

同时,美国众议院也在进行类似审议。白宫表态支持,拜登总统发出声明说,”这是重要的一步,确保美国在21世纪保持全球竞争力”。该法案最初是2020年5月提出,上届国会任期内未获得最终通过,但这次成为法律似已无悬念。

既然是确保美国在21世纪保持全球竞争力的重要法案,那么,《无尽边疆法案》究竟是什么呢?

它有其它的中文翻译,这不在我们讨论之列。之所以名为“无尽边疆”,也是有历史来源的。1945年二战结束前,万尼瓦尔·布什(Vannevar Bush,1890-1974)给时任美国总统罗斯福提交的一份报告《科学:没有止境的边疆》(《Science, the Endless Frontier》),对美国二战后至今的科研方向和方法产生了重大影响。美国过去把西部当作新的边疆,万尼瓦尔·布什认为科学是美国未来的新边疆,而且没有止境。

美苏冷战期间的1957年10月4日,苏联在全世界第一次成功发射人造地球卫星斯普特尼克(Sputnik),深深震撼了美国,被称为“斯普特尼克危机”(Sputnik Moment)。当时美国一直认为自己在导弹和航天领域上居于领导地位,可两次试射人造卫星均告失败。从军事角度讲,美国认为“似乎现在天空中有一双眼睛在随时俯视美国,也许炸弹最终会从外太空发射下来,攻击这个既没有科学能力、也没有技术能力保护自己的国家” !

认识到危机后,美国不得不奋起直追:

  • 构建了当代美国国家科技发展的基本框架——诸如成立国家科技政策决策咨询和协调机构(包括现在的PCAST、OSTP、NSTC等)、国家宇航局(NASA)、国防部高级研究计划(DARPA),改革组建国立卫生研究院(NIH)、能源部、国家科学基金会(NSF)等等,建立了现今近700个联邦实验室中的大部分。
  • 国会通过《国家防卫教育法案》,奠定了美国大学STEM学科教育基本框架。1960年,美国培养出6千名科学和工程学博士,到1971年已经超过1.8万名。
  • R&D方面投资大幅增长。十多年间,国会给NSF的拨款从350万美元增长至1968年的5亿美元。总资金则从1957年的不到40亿美元,猛增到1967年的近400亿美元,包括阿波罗登月计划等大科学工程项目也在这一时期启动。美国科技发展自此进入“黄金十年”。

以1969年美国阿波罗计划成功登月为标志,美国成功度过了“斯普特尼克危机”,大胜苏联,重拾科技竞争优势。

现今,中国正在从经济、科技、军事到文化、社会体制、意识形态的全方位对美国进行挑战,对美形成“整体性威胁”。其中,中国对科技霸权的争夺威胁和危害最大。如果考虑到下列因素,这次美国会推进《无尽边疆法案》,其意义之巨大也就不言而喻了。

  • 世界正处于第四次工业革命的早期阶段的大趋势(融合的新技术——人工智能、大数据、机器人、生物技术、纳米工程、新材料、物联网、3D打印——将数字世界和物理世界融合在一起,并推动未来几十年的经济增长,影响地缘政治);
  • 中国正在实施所谓“弯道超车”策略,美国认为强制技术转让和技术剽窃是其组成部分;
  • 现今美国政府的科技研发投入为45年来最低,甚至美国引以为傲的军事技术也出现了一些问题;
  • 中国“以疫谋霸”,疫情的暴发“缩小了其他国家(主要指中国)与美国的科技差距”。

这部法案将授权五年内拨款1,100多亿美元,用于基础和先进技术研究、研究成果商业化以及人工智能等关键技术领域的教育培训项目。这个法案如果最终通过,就将在180天内付诸实施。届时,美国不仅在人工智能、半导体、量子计算、先进通讯、生物技术及先进能源等10个关键技术领域加大科研力度,而且美中科技“脱钩”也势所难免。

拜登总统上台,民主党获得国会两院微弱多数,这些都没有根本逆转川普时期美国的对华战略。虽然政治极化现象非常严重,但两党却在反制中国的问题上形成了广泛共识。他们意识到如果科技的力量被一个邪恶的政权所掌控,或者被其占据优势,那对人类将意味着什么。

边疆在中文里是一个国家的边界或遥远的边缘地区。很明显,这个法案不是针对边疆的法案。是的,科学无止境,科技发展很难有边疆。美国《无尽边疆法案》的推出凸显了两个重点 : 首先,美国两党团结一致对付中国,联合通过这项法案;其次,美国防堵中国科技超前的决心越来越明确。最后的方案还有可能包括更多与中国相关的议案,值得关注。

 

二零二一年五月二十日

NJM 发表评论于
不肯順服美國霸權的國家都是邪惡的敵人,對付敵人可以使用任何手段,無所謂公平正義。打敗法西斯軸心,共產集權,恐怖主義之後,美國就是最邪惡的軍國主義惡霸。
石油附中啊 发表评论于
如果没有中国这个强敌,米国可能还真就走到了它的尽头了。这恐怕也是米国尚存的有识之士,特意强调、甚至夸大"中国威胁"的真正目的。

虽然知道只不过是个臆想,还是希望两国能够正能量的竞争,为全人类造福。

不过话又说回来,面对人工智能这一剂明知有毒、却又不得不喝的毒药,最后的命运堪忧。八成只不过是换个稍微体面点儿的死法而已。
r1ck 发表评论于
看英文名字就知道了,就是个资本主义与生俱来根深蒂固的侵略性法案,传统国境线不再是前线,前线无限向前推进
海淀网友 发表评论于
美国的教育,已经走上邪路。政府说,在数学上,寻求正确答案是白人至上的表现;要求学生上课交作业是白人至上的表现;要求在高中教种族仇恨。。。诸如此类。就美国这副德性,立啥法也没有用。美国的烂,是烂在根上。美国已经输了,输在未来一代。立啥法,不过是李鸿章的裱糊匠功夫。

罗马帝国衰亡了,美国在走同样的路。不求上进,只搞内斗。防堵只能凑一时之效。李鸿章救不了大清,这无尽边疆法也救不了美国。
谦谦美君子 发表评论于
回复 '遍野无尘' 的评论 :
和你一样,我开始也以为是修边界墙呢。出于好奇,我花了点时间寻找答案并将知道的写就了上面的拙文与大家分享。
谢。
谦谦美君子 发表评论于
回复 '茅山道士' 的评论 :
谢谢浏览。
遍野无尘 发表评论于
前线冲突法
京工人 发表评论于
不如译成”无尽前沿法“,还多少让人联想到美国需要占据科学技术前沿
遍野无尘 发表评论于
我还以为是边疆要修墙呢。
茅山道士 发表评论于
有深度的分析
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