2021-08-26 14:17:40 来源：观察者网分享微信微博A+A-
8月24日，美国《国会山报》刊登专栏作者、美国圣保罗马卡莱斯特学院国际关系教授安德鲁·莱瑟姆（Andrew Latham）的文章，阐述了塔利班相较于阿富汗政府拥有何种优势，并讨论了阿富汗未来局势可能的发展。
莱瑟姆指出，塔利班基于宗教人员的组织结构一定程度“超越”了部落、语言或社区身份的影响，抵抗美国入侵的民族认同也让各政治派别得以在“共同的敌人”面前团结起来。这些优势都是美国扶持的阿富汗政府所不具备的。
他认为，在美国这个“粘合剂”退出阿富汗之后，失去了“共同敌人”的塔利班将不再能利用这“对抗外国侵略者”的共识来团结各派系。莱瑟姆认为，“阿富汗将会发生新的内战”，甚至直接用“塔利班的溃败即将来临”当文章标题。
塔利班显然也意识到了维持内部团结和稳定的重要性。塔利班高级领导人哈卡尼近日在接受巴基斯坦媒体采访时表示，阿富汗各民族“都是兄弟”；塔利班也一再强调，将会建立一个包容性的、“代表阿富汗所有团体”的政府。
“共同的敌人”撤走后，塔利班能否保持团结？
莱瑟姆认为，塔利班的成立更类似不同民族和语言群体构成的派系部落集合体，但相较于在1992年至1996年期间统治阿富汗的军阀联盟或美国在2001年之后扶持的阿富汗政府，塔利班具备两个独特的优势。
其一是塔利班基于神职人员的指挥、领导基础机构，尽管这种宗教因素还不能取代塔利班各组成部分的部落、语言或社区身份，但它至少“超越”了后者；另一要素则是美国的入侵，这让塔利班以“抵抗外国侵略者”这一阿富汗民族认同的决定因素克服了派系分歧，从而维系一个强大的政治联盟。
这两大优势令塔利班取得了对阿富汗政府的领先，而后者始终没能利用宗教或民族主义来克服类似的内部分歧。莱瑟姆认为，早在小布什政府末期以及2015年奥巴马开始逐步撤军的时候，拥有这两项优势的塔利班已经在战略上占据了上风。
但随着美国撤军及“阿富汗傀儡政权”的崩溃，“抵抗外国侵略者”这个统一的要素正在逐渐消解。莱瑟姆声称，塔利班在一段时间内还会继续团结在成功驱逐外国侵略者的光辉胜利之中，但这种局面能维持多久还是个问题。
他坦言，在30多年的发展中，塔利班建立的全新指挥和领导结构可能足以维持内部稳定和团结；但他坚称，塔利班在战争胜利后“完全可能出现制度失灵、加速分裂的可能”，认为“塔利班的溃败即将来临”。
他随后推出“阿富汗内战可能将会爆发”，开始设想内战中阿富汗会变成何种局面。莱瑟姆今天的美国撤军类比为30多年前苏联在阿富汗的失败，认为塔利班与过去的“圣战者”一样，各部落、社区和语言派别会在一个“共同的敌人”被击败后迅速分裂，互相交战。
在最糟糕的设想下，莱瑟姆宣称塔利班或许会在争夺胜利战果的过程中“分裂”，这导致单一的阿富汗国家陷入军阀割据的局面，各个势力控制着无人治理或竞争的地区。如果陷入这样的状况，即使存在一个塔利班控制的国家政府，它的政令也难以在喀布尔之外的地区落实；政府承诺无法兑换也不利于外国投资进入。
他认为，这同样会导致阿富汗外交政策的丧失。塔吉克武装、乌兹别克武装、伊斯兰党武装等组织可能成为各自民族势力的核心，每个势力都会有自己的利益和优先事宜，并试图独自发展“外交关系”，甚至可能因为民族问题加剧地区冲突。
莱瑟姆认为，“阿富汗未来的国内政治和外交政策，不太可能由一个或多或少理性化追求自身利益的统一塔利班政府决定”。他称庆祝塔利班取胜的人“可能很快怀念美军占领的时光”，因为“美国人至少还能控制部分局势”。
塔利班要组建包容性的政府
塔利班也并非没有意识阿富汗局势的复杂性。自阿富汗政府垮台、塔利班进入喀布尔以来，塔利班的领导层就一再强调要建立一个包容性的新阿富汗政府。
缓和阿富汗各派别、各民族之间的潜在矛盾显然是塔利班的目标之一。塔利班高级领导人哈卡尼22日接受巴基斯坦Geo News采访时就曾特意强调，“塔吉克人、俾路支人、哈扎拉人和普什图人都是兄弟，所有阿富汗人都是兄弟”。
哈卡尼还重申要在阿富汗建立一个由“有能力、受过教育的人”构成的包容性政府，并承诺这个政府将“代表阿富汗境内所有团体”。
与此同时，塔利班也在与阿富汗的政治领导人就新政府问题协商。阿富汗当地媒体近日透露，阿富汗前总统卡尔扎伊、阿富汗民族和解高级委员会主席阿卜杜拉、伊斯兰党领导人希克马蒂亚尔等阿富汗政界人士，都将加入塔利班计划建立的领导机构“12人委员会”。
美国《外交政策》杂志24日曾援引消息人士的话称，塔利班提出了由12名成员组成的委员会治理阿富汗的计划，其中将包括塔利班联合创始人巴拉达尔、军事领导人叶尔孤白等塔利班领导层成员及一些前政府要员。塔利班希望以这种方式建立一个包容性的政府，以增加获得国际社会承认的机会。
当前，塔利班执掌喀布尔的时间还不长，能否顺利克服内部不利因素建立一个包容性的政府仍是一大考验。上海社科院上合组织研究中心主任潘光近日在观察者网采访时也指出，塔利班目前总体来说还是团结一致的，但内部有些派系，比如哈卡尼网络，就是比较独立的一派。
潘光表示，当前最大的考验正如塔利班自己所言，是如何实现经济发展、保障民生；未来还要面临的最大考验，就是国际承认，现在国际社会还没有一个国家正式承认塔利班政权。这次究竟会有几个国家承认，关键还是要看塔利班做得怎么样，能不能组建一个包容性的政府，对妇女的态度如何等等，这些都是重要的权衡因素。
