让中国实施君主立宪制，党政分离，军队由中央直接掌握，下放各种权力到各省县一级，并给予基层单位自治权，同时地方官员通过选举任命，各部委改为商会性质的协调机构，这一方案具有一定的创新性和挑战性。下面将对这一方案的可行性及其优缺点进行讨论。
可行性
优点
- 权力下放与自治：
- 地方自治：将权力下放到省县一级和基层单位可以提高行政效率，满足地方需求，促进地方发展。
- 基层自治：乡镇街道的自治可以增强基层单位的积极性和创新能力，激发地方活力。
- 党政分离：
- 政治透明度：党政分离可以减少政治权力的集中，增强政府的透明度和问责制。
- 减少腐败：分离党政职能可以减少权力滥用和腐败现象，有利于建立清廉高效的政府。
- 军队中央掌控：
- 国家安全：军队由中央直接掌握可以确保国家安全和稳定，防止地方军阀割据或叛乱。
- 统一指挥：统一指挥有助于提高军队的战斗力和协调能力，确保国家防务的有效性。
- 选举任命地方官员：
- 民主参与：地方官员通过选举产生，可以增强公民的政治参与感和归属感，提高政府的公信力。
- 本地化管理：选举产生的官员更了解本地情况，可以更好地为地方服务。
- 商会性质的协调机构：
- 经济发展：商会性质的协调机构可以更好地服务企业，促进经济发展。
- 专业化管理：通过行业自律和商会管理，可以提高经济运行的专业化和市场化水平。
缺点
- 权力分散带来的挑战：
- 地方主义：权力下放可能导致地方主义抬头，地方政府之间的竞争和矛盾增加，甚至可能出现地方分裂的风险。
- 协调难度：地方自治和自主权增加后，中央与地方之间的协调难度加大，可能导致政策执行的不一致性。
- 党政分离的风险：
- 权力真空：党政分离初期可能出现权力真空，影响政府的稳定和行政效率。
- 权力重组：党政分离需要重组权力结构，可能导致政治不稳定和权力斗争。
- 基层自治的复杂性：
- 管理能力：基层单位的管理能力和资源有限，完全自治可能导致管理混乱和资源浪费。
- 利益冲突：基层自治可能带来利益冲突和矛盾，增加社会管理的复杂性。
- 选举任命的局限：
- 选举质量：选举制度的实施需要成熟的民主文化和选民素质，否则可能导致选举质量低下和民粹主义抬头。
- 利益团体：地方选举可能被利益团体操控，影响选举的公平性和公正性。
- 商会性质的协调机构的适应性：
- 行业垄断：商会性质的协调机构可能被少数大企业控制，导致行业垄断和市场不公平竞争。
- 政策实施：商会性质的协调机构如何与政府政策有效衔接，确保政策执行的有效性，是一个重要挑战。
结论
这一方案在理论上有助于提高行政效率、增强政治透明度和减少腐败，同时可以增强地方自治和公民参与度。然而，实施过程中面临许多实际挑战，包括权力分散带来的协调难度、党政分离初期的权力真空、基层自治的管理能力问题以及选举制度的公平性和公正性。要使这一方案成功实施，需要：
- 加强法治建设：确保权力下放和自治过程中，各级政府依法行政，避免权力滥用和地方主义抬头。
- 提升公民素质：通过教育和培训，提高选民素质和民主参与意识，确保选举质量。
- 建立有效的协调机制：在中央和地方之间建立有效的协调机制，确保政策一致性和执行力。
- 加强监督和问责：建立健全的监督和问责机制，防止腐败和权力滥用，确保各级政府和机构的透明度和公信力。
