五年来,中共党内法规建设取得重大进展,制定了一批加强党风廉政建设的法规和制度。主要有:《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》《中国共产党纪律处分条例(试行)》《关于重申和建立党内监督五项制度的实施办法》《关于提高县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会质量的意见》《关于领导干部报告个人重大事项的规定》等。这些法规制度的颁布实施,对规范党政机关和党政领导干部的行为,起到了重要作用。为了督促落实各项廉政法规和制度,中央每年派出检查组,到各地各部门进行专项督察,收到了较好效果。
中共十四大以来,党员领导干部廉洁自律工作由点及面全面展开,由治标向治本深入发展。各级党委、政府和纪检监察机关加强对党员干部的廉政教育,领导干部遵守政治纪律和廉洁自律规定的自觉性进一步增强,民主集中制原则得到进一步贯彻。1993年以来,每年都有96%左右的县处级以上领导干部参加民主生活会。清理领导干部违反规定乘坐小汽车工作亦取得明显成效,从1994年到1996年底,全国党政机关共清理出超标小汽车2.1万辆,这些车辆通过变卖、调换等方式基本处理完毕,得到了合理利用。清理并处理领导干部在住房方面以权谋私工作自1996年全面展开,各地各部门普遍成立清房工作领导小组,逐人逐户进行检查。
五年处分六十三万人
中共十四大以来,党员干部礼品登记、收入申报、国有企业招待费向职代会报告制度普遍建立。1996年全国有8.5万名党政机关干部按规定上交了礼品、礼金,95%的县处级以上领导干部申报了个人收入,国有企业中已实行业务招待费向职代会报告制度的约82%。加强党内监督的五项制度在全国得到初步落实。严禁领导干部利用职权为配偶、子女和亲友经商办企业提供任何优惠条件的检查工作,正逐步展开。
各级党委、政府和纪检监察机关不断加大反腐败斗争力度,严肃查处违法违纪案件。自中纪委二次全会以来,重点查办了党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县(处)级以上领导干部的违法违纪案件。从1993年到1997年3月,全国各级纪检监察机关共立案683900多件,结案633800,给予党纪政纪处分632000多人,其中县处级以上20000余人,地厅级以上1600人。查处的大案要案主要有:原中央政治局委员、北京市委书记陈希同和原北京市委常委、副市长王宝森严重违法违纪案,广东省原人大常委会副主任欧阳德在东莞市任职期间受贿案,中国煤炭销售运输总公司原总经理郭子文受贿案,山东省泰安市原市委书记胡建学等市级领导干部贪污受贿案,贵州省原计委副主任、省国际信托投资公司董事长阎健宏爱贿、挪用公款案,湖南省政府原副秘书长李善友诬陷、嫖娼以及重大经济犯罪案,无锡新兴实业总公司非法集资案,山东省乳山市重大香烟走私案等。通过查处案件,为国家挽回经济损失150多亿元。
各地各部门认真纠正部门和行业不正之风,解决了群众反映强烈的一些突出问题。几年来,针对群众反映强烈的问题,在全国范围内统一选题立项,先后将制止公路“乱设卡、乱收费、乱罚款”等八个方面作为全国纠正不正之风工作的重点,统一部署,认真进行专项治理,取得了不同程度的效果。治理“公路三乱”成效明显,各省、自治区、直辖市实现了国道、省道基本无“三乱”的目标;全国共清理出党政机关无偿占用企业资金19亿多元,汽车等交通工具1万余辆,其他物品4万多件;制止了用公款出国(境)旅游的团组4045批,共24900多人,减少开支6.9亿多元;清理出违反规定用公款出国(境)旅游的人员71800多人,收缴6500多万元。制止向中小学乱收费、减轻国有企业和农民负担、清理预算外资金和“小金库”、治理医药用品购销中收取回扣等工作也取得新的进展。
实现国家统一大业的重要宣示
1995年,在中华民族传统节日春节来临之际,中共中央总书记、国家主席江泽民发表了《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话。这个讲话进一步阐释了邓小平关于“和平统一,一国两制”的思想精髓,在重申坚持一个中国原则立场的基础上,提出一系列关于发展两岸关系的新建议:
(一)坚持一个中国的原则,是实现和平统一的基础和前提。中国的主权和领土决不容许分割。任何制造“台湾独立”的言论和行动,都应坚决反对;主张“分裂分治”“阶段性两个中国”等等,违背一个中国的原则,也应坚决反对。
(二)对于台湾同外国发展民间性经济文化关系,我们不持异议。在一个中国的原则下,并依据有关国际组织的章程,台湾已经以“中国台北”名义参加亚洲开发银行、亚太经济合作会议等经济性国际组织。但是,我们反对台湾以搞“两个中国”“一中一台”为目的的所谓“扩大国际生存空间”的活动。一切爱国的台湾同胞和有识之士都会认识到,进行这类活动并不能解决问题,反而会使“台独”势力更加肆无忌惮地破坏和平统一的进程。只有实现和平统一后,台湾同胞才能与全国各族人民一道,真正充分地共享伟大祖国在国际上的尊严与荣誉。
(三)进行海峡两岸和平统一谈判,是我们的一贯主张。在和平统一谈判的过程中,可以吸收两岸各党派、团体有代表性的人士参加。我在1992年10月中国共产党第十四次全国代表大会的报告中说:“在一个中国的前提下,什么问题都可以谈,包括就两岸正式谈判的方式同台湾方面进行讨论,找到双方都认为合适的办法。”我们所说的“在一个中国的前提下,什么问题都可以谈”,当然也包括台湾当局关心的各种问题。我们曾经多次建议双方就“正式结束两岸敌对状态、逐步实现和平统一”进行谈判。在此,我再次郑重建议举行这项谈判,并且提议,作为第一步,双方可先就“在一个中国的原则下,正式结束两岸敌对状态”进行谈判,并达成协议。在此基础上,共同承担义务,维护中国的主权和领土完整,并对今后两岸关系的发展进行规划。至于政治谈判的名义、地点、方式等问题,只要早日进行平等协商,总可找出双方都可以接受的解决办法。
(四)努力实现和平统一,中国人不打中国人。我们不承诺放弃使用武力,决不是针对台湾同胞,而是针对外国势力干涉中国统一和搞“台湾独立”的图谋的。我们完全相信台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞理解我们的这一原则立场。
(五)面向21世纪经济的发展,要大力发展两岸经济交流与合作,以利于两岸经济共同繁荣,造福整个中华民族。我们主张不以政治分歧去影响、干扰两岸经济合作。我们将继续长期执行鼓励台商投资的政策,贯彻《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》。不论在什么情况下,我们都将切实维护台商的一切正当权益。要继续加强两岸同胞的相互往来和交流,增进了解和互信。两岸直接通邮、通航、通商,是两岸经济发展和各方面交往的客观需要,也是两岸同胞利益之所在,完全应当采取实际步骤加速实现直接“三通”。要促进两岸事务性商谈。我们赞成在互惠互利的基础上,商谈并且签订保护台商投资权益的民间性协议。
(六)中华各族儿女共同创造的五千年灿烂文化,始终是维系全体中国人的精神纽带,也是实现和平统一的一个重要基础。两岸同胞要共同继承和发扬中华文化的优秀传统。
(七)2100万台湾同胞,不论是台湾省籍还是其他省籍,都是中国人,都是骨肉同胞、手足兄弟。要充分尊重台湾同胞的生活方式和当家做主的愿望,保护台湾同胞一切正当权益。我们党和政府各有关部门,包括驻外机构,要加强与台湾同胞的联系,倾听他们的意见和要求,关心、照顾他们的利益,尽可能帮助他们解决困难。我们希望台湾岛内社会安定、经济发展、生活富裕;也希望台湾各党派以理性、前瞻和建设性的态度推动两岸关系发展。我们欢迎台湾各党派、各界人士,同我们交换有关两岸关系与和平统一的意见,也欢迎他们前来参观、访问。凡是为中国统一作出贡献的各方面人士,历史将永远铭记他们的功绩。
(八)我们欢迎台湾当局的领导人以适当身份关来访问;我们也愿意接受台湾方面的邀请,前往台湾。可以共商国是,也可以先就某些问题交换意见,就是相互走走看看,也是有益的,中国人的事我们自己办,不需要借助任何国际场合。海峡咫尺,殷殷相望,总要有来有往,不能“老死不相往来”。
香港各界反响热烈
香港社会各界十多位人士,元月31日接受记者采访就江泽民关于推动祖国统一大业重要讲话发表看法,认为“八项主张”切实可行,台湾当局应该把握时机,接受务实灵活的倡议,为祖国统一迈出积极的一步。
全国人大常委曾宪梓表示,江泽民的讲话全面、具体地阐述了对台政策,其中许多建议对探讨统一问题都有实质帮助。祖国大陆实施改革开放政策后,两岸民间交往日渐频繁,出现了许多有利统一的因素,加速发展两岸关系已到了适当时机。
全国政协常委徐四民表示,江泽民在甲戌年除夕就促进祖国统一发表的重要讲话,对两岸人民来说是一个很好的消息。江泽民的讲话内容实在具体,符合两岸实际,切实可行。
港事顾问蔡伟石、王绍尔,区事顾问萧炎坤、高继标等认为,江泽民的讲话以务实诚恳的态度提出实现祖国统一大业的主张,具有很大意义。蔡伟石还表示,希望台湾方面权衡利害,在加强与祖国大陆经济、文化合作上能更开放一些。
港岛东区议员王国兴说,祖国统一是大势所趋,人心所向,台湾当局宜把握时机,为祖国统一迈出积极一步。
另外,包括港区全国人大代表陆达权、立法局议员倪少杰以及新界社团联会理事长梁煜林等认为,江泽民提出的祖国统一八项主张具有重要现实意义。他们认为,尽管海峡两岸在意识形态、社会制度和生活方式上仍存在一定差异,但以“一国两制”的模式实现两岸和平统一是可行的,台湾当局应认真考虑江泽民所提务实、灵活的建议,并做出积极的回应。
另据中新社报道,香港舆论认为江泽民的讲话是积极而务实的,体现了前瞻的观点和充分的诚意,并呼吁台湾当局应以同样前瞻和务实的态度,把握机会,就实现祖国统一大业,做出积极的回应,共同开创两岸关系的新局面。
《文汇报》发表题为《江泽民提出促进两岸关系重要主张》的社论。社论说,江泽民在农历新年到来之际,向2100万台湾同胞拜年,并提出八项看法与主张,再次阐述了对发展两岸关系,促进祖国和平统一的原则与具体措施,有助于台湾当局与民众了解中国大陆方面的政策,消除某些疑虑,是两岸关系发展中的大事,对两岸关系和祖国统一大业有强大的推动力。
《大公报》发表社论指出,江泽民的讲话为台湾提供了机会,两岸领导人如能彼此接触,就国是问题谈一谈,不可能有什么坏处。台湾当局如果能够把握这个机会,将可以突破本身的种种困局,这不但有利于加强两岸的祥和气氛,而且将可以首先为台湾展开一个新的局面。
香港《快报》要闻版在报道江泽民重要讲话主要内容的同时,发表了评论。评论指出八项主张是祖国大陆继《告台湾同胞书》、叶剑英提出的《九点和平统一方案》、邓小平构思的“一国两制”之后的重要姿态。八项主张中,第三项有关就正式结束两岸敌对状态谈判、第八项有关高层会晤的主张极具新意。
《天天日报》《东方日报》也分别在重要新闻版或中华两岸版中详细报道了江泽民的重要讲话。
《香港联合报》刊登的署名文章说,江泽民的讲话体现出对两岸统一的急迫感,也清楚表明大陆对台政策的弹性。文章认为,江泽民讲话中提及“我们欢迎台湾当局的领导人以适当身份前来访问;我们也愿意接受台湾方面的邀请,前往台湾。”这项主张有深意,有助于促成两岸领导人互访。文章批评台湾当局在两岸统一问题上立场僵硬,采取“拖”的办法,其做法不利于两岸关系出现重大突破。
澳报称江泽民“八项主张”大有新意
春节假期后出版的首期《澳门日报》发表了一篇题为《江泽民“八项主张”公忠为国》的署名文章。文章说,江泽民的八项主张,贯彻“和平统一,一国两制”精神,全篇充满一个“诚”字,可以说披肝沥胆,公忠为国,情见乎词,跃然纸上。
文章认为八项主张大有新意,主要有:
一、两岸能否和解,关键在于能否坚持一个中国的原则。中共不承诺放弃使用武力,完全是针对外国势力干涉中国内政,插手台湾问题的部署。中国人不打中国人。不承诺放弃动武同和平统一祖国的方针政策不仅没有矛盾,而且是相辅相成的。
二、解决台湾问题是中国的内政。江泽民表示欢迎台湾当局领导人前来,他愿意接受台湾当局的邀请赴台。希望彼此都向前看,捐弃前嫌,不算旧账。失去的是国共之间的“意气”,得到的是共同振兴中华。
三、寄希望于台湾当局,更寄希望于台湾同胞。中共欢迎台湾各党派、各界人士前来共商国是,一起交换有关两岸关系与和平统一的意见。文章最后说,台湾的前途在于统一,台湾同胞的福祉在于回归祖国,舍此别无选择。“三十六计,和为上计”,盼台湾国民党当局、李登辉先生三思。
《华侨报》4日也在一篇题为《北京等待台湾善意的回应》的文章中说,江泽民提出的八条,无论对台湾还是大陆都是一件重要的事情。这是北京在新形势下就两岸关系发展和祖国和平统一进程提出的主张,希望台湾有一个善意和良性的回应。联手统一和复兴祖国大业,共同缔造中华民族兴旺富强的明天。
文章认为,对台湾来说,“江八条”也是个历史的机遇。尽管一个中国的原则,双方想法不尽相同,但其他七点当中有不少是台湾方面喜闻乐见的。如重申两岸和平统一谈判、大力发展两岸经济交流与合作、充分尊重台湾同胞的生活方式和当家作主的愿望等。至于明确表示努力实现和平统一、中国人不打中国人的立场以及“欢迎台湾当局领导人以适当身份前来访问;我们也愿意接受台湾方面的邀请,前往台湾”的建议,也应说是有建设性的。
东南亚报纸纷表称赞
东南亚报纸也纷纷发表社论或评论,称赞江泽民在北京发表的促进国家统一的讲话,为海峡两岸关系出现新的突破提供了极其重要的基础。
新加坡《联合早报》在《北京对台政策出现重大突破的》社论中说,江泽民提出的两岸统一大业八项看法和主张,虽然是大陆对台政策的坚持和继续,但其新意和突破却极其明显。这八项看法和主张确实为化解海峡两岸关系僵局,使双方关系出现新的突破,提供了极其重要的基础。社论认为,台湾当局若能予以高度重视,并做出正面的、积极的回应,则海峡两岸恢复良性互动关系,甚至正式开始和平统一谈判,是可以期待之事。
菲律宾《世界日报》评论称,江泽民在这篇题为《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的讲话中,不仅向台湾同胞拜年,而且讲话以台湾问题为核心,既谈到现阶段两岸关系的发展,也就促进祖国和平统一提出八项重要看法与主张。评论指出,综观江泽民的整篇讲话,有的放矢,合情合理,可以说是促进祖国和平统一的建议书。这是中国最高领导人对解决台湾问题的又一次具体建议,台湾当局如何对此作出反应将成为人们关注的焦点。
马来西亚《星洲日报》社论认为,江泽民提出推动中国和平统一的八项主张,建议两岸领导人互访而不需要借助任何国际场合,这将有助于两岸关系朝积极方向发展。
《欧洲时报》高度评价
巴黎出版的华文报纸《欧洲时报》发表评论员文章,高度评价江泽民在关于国家和平统一问题的讲话中提出的八点建议。这篇题为《两岸高层互访是诚恳实际的建议》的文章说,江泽民主席表示愿意访问台湾,“共商国是,亲自推进两岸关系的发展,加强交流和合作,作为国家领导人,这是大胆的也是诚恳的作为。悠悠万事,统一为大,以中华民族的整体利益为依归,此议高屋建瓴,又切合实际,如能实现,当是中国人民之福。”
《欧洲时报》的文章指出:“中国统一是中国人的事,与任何别的国家无涉,如果坚持要在国际场合才能见面,于情于理都过于牵强。”
文章说,江泽民主席的讲话,对打破目前两岸政治僵局,对促进两岸的交流合作,对开拓两岸的经济及各领域的关系将发挥积极而有力的作用。近年来台湾的台独势力日益猖獗,台湾当局的态度又十分暧昧,曾使两岸关系一度冷却。江泽民主席提出的八项主张给关心中国统一的人们燃起了新的希望。文章最后强调,早日实现中国统一是全体中国人的共同愿望。文章希望台湾当局、各党派和各团体的热心人士作出回应,付诸行动,首先实现第一步,即摒弃两岸敌对意识,结束两岸敌对状态,为统一大业作出应有的贡献。