澳门各界人士参与过渡期事务的积极性越来越高,他们把参与工作作为发现和培养治澳人才的另一重要渠道。基本法的起草工作,是澳门同胞参与澳门回归事务的开始,也是培养未来治澳人才的开始。基本法起草委员会由48人组成,其中澳门委员19人,包括工商、教育、工会、宗教等各界人士,其中有4名女性,具有广泛代表性。而澳门基本法咨委会和澳门基本法协进会则全部由澳门居民组成。十年来,通过起草、咨询和宣传、推广基本法等各个阶段的工作,澳门同胞参与回归事务的范围进一步扩大,有利于澳门的稳定和未来发展。在日前公布的筹委会委员名单上,澳门委员的比例大大提高,达到了60%,这必将进一步提高澳门同胞对未来特区事务的了解和掌握程度,有利于进一步培养人才,促进澳门平稳过渡。
踏上回归路,发展前景更广阔
保持澳门的经济发展和社会稳定是实现平稳过渡的重要条件。澳门经济结构有其特殊性,澳门利用自身的有利条件,受惠于内地改革开放,现已形成了出口加工业、旅游博彩业、房地产业和金融业四大支柱产业。回归祖国前景确定后,澳门经济获得了新的发展机遇,一系列大型工程相继动工并建成,澳门与内地经济合作进一步加强,经济结构调整取得进展,持续4年疲软的整体经济出现复苏迹象,去年人均生产总值达到1.8万美元,并在港元和内地经济发展的支持下,成功抵御了亚洲金融风暴的侵袭。
十年来,祖国政府不仅关心而且大力支持澳门的经济发展。内地每年都有大批的人员到澳门旅游、招商、考察。澳门与内地的经贸交流与合作取得了长足的发展。至1997年底,澳门在内地的投资项目累计达6366个,累计协议投资金额为100.64亿美元,实际利用资金37.4亿美元,位居内地吸引境外资金的第8位。无论从投资地区还是投资领域看,澳门与内地的经贸合作仍有很大开拓潜力。1997年,两地贸易总额达7.64亿美元,比上年增长了10.2%,内地对澳门出口额约占澳门进口总额的31%,两地贸易同样具有很大开拓潜力。
1995年10月16日,中国银行正式参与澳门发钞,这是落实中葡联合声明的重大举措,充分表明了祖国支持澳门发展的决心和对澳门前途的信心。在澳门,中资企业扩大了对澳门各个领域的投资,优化了当地产业结构,已经成为澳门经济发展中一支重要的力量,受到澳门同胞的普遍欢迎。
十年来,通过中葡联合联络小组的友好磋商,中方对于澳门的大型基建计划和国际航空协定安排均予以支持。在澳门国际机场建设中,应澳葡政府的要求,内地派出了大量工程技术和劳务人员参与建设。中国政府协助澳门解决了供砂、噪音、机场融资、近净空管制等一系列关键问题。1995年11月中葡联合联络小组签署了澳门与台湾航班安排会谈纪要,12月澳门与台湾正式通航,这不仅有利于澳门民航事业与经济的发展,也有利于海峡两岸民众往来与经贸交流。去年,中葡两国政府成立了澳门与内地大型基建协调小组,已就兴建澳门仔岛与珠海横琴岛的大桥达成共识,这座大桥的建设将为澳门拓展第二条陆路出口,对澳门经济发展及珠海西部的开发起到积极促进作用。
如今,从高空俯瞰澳门,国际机场、九澳深水港、垃圾焚化炉、松山隧道、新港澳码头等近年来建设的重大工程尽收眼底。连贯澳门半岛的仔岛的第二座大桥构成了一道“镜海长虹”的美丽景观;只只银燕带着澳门人的“蓝天梦”,从澳门国际机场飞往祖国各地和世界各地,预计今年使用澳门机场的旅客将达到200万人次,比上年有较大增长。
1998年是中葡联合声明签署的第11年,而今天距澳门回归祖国只剩595天。归程日近,澳门同胞早已是归心似箭。在筹建特区工作即将全面展开之际,人们欣喜地看到,中国政府坚决贯彻“一国两制”方针,中葡友好合作仍在继续,澳门同胞对未来充满信心。相信在“一国两制”伟大方针的指引下,在以江泽民同志为核心的党中央领导下,通过澳门广大同胞的积极参与和不断努力,澳门平稳过渡定能实现。
澳门特区筹委会成立
全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会1998年5月5日在北京人民大会堂宣告成立。全国人大常委会委员长李鹏出席成立大会并向筹委会全体委员颁发了任命书。
李鹏委员长在会上发表重要讲话。他首先代表全国人大常委会向来自澳门的60位委员和内地的40位委员表示热烈的祝贺。
李鹏委员长宣布,全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会正式成立。他说,刚刚结束的第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议,根据《全国人民代表大会关于澳门特别行政区第一届政府、立法会和司法机关产生办法的决定》,审议通过了以钱其琛为主任委员、以谢非、马万祺等9人为副主任委员、共100名澳门特别行政区筹备委员会组成人员的名单。这个名单是经过充分酝酿协商提出来的,具有广泛的代表性,能够反映广大澳门同胞的意愿。
李鹏指出,澳门特别行政区筹备委员会是全国人民代表大会设立的机构,负责筹备成立澳门特别行政区的有关事宜,向全国人大及其常委会负责。其主要职责是,根据全国人大的决定制定澳门特别行政区第一届政府、立法会和司法机关的具体产生办法,负责筹组澳门的特别行政区第一届政府推选委员会等。推选委员会在当地通过协商或协商后提名选举的方式,产生第一任行政长官的人选,报中央人民政府任命。筹委会的工作只有1年零8个月的时间,任务是非常繁重的。
李鹏说,筹委会的成立,标志着澳门回归祖国的工作进入实质性的阶段。按照“一国两制”方针,实现澳门的顺利回归,是继香港回归祖国后,中华民族的又一盛事,是实现祖国统一大业的又一重要里程碑,全国人民乃至国际社会对此非常关注,大家所肩负的责任是十分重要和光荣的。做好澳门回归祖国的各项工作,是本届全国人大的一项重要任务。全国人大及其常委会将全力支持筹委会的工作。希望筹委会委员按照澳门基本法的规定,认真履行自己的职责,同心协力,抓紧工作。李鹏表示相信,在全国人民的支持下,在广大澳门同胞的积极参与下,经过全体成员的共同努力,澳门特别行政区一定能够如期成立。大家一定能够为实现澳门回归祖国的平稳过渡和政权顺利交接做出卓越的贡献。
在热烈的掌声中,李鹏委员长向筹委会主任委员钱其琛、副主任委员谢非、马万祺、廖晖、王启人、王英凡、何厚铧、吴福、曹其真、何鸿以及全体委员一一颁发了任命书。
全国人大常委会副委员长田纪云主持成立大会。副委员长姜春云、邹家华、王光英、程思远、布赫、铁木尔?达瓦买提、何鲁丽、周光召、成克杰、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华和秘书长何椿霖出席了成立大会。
第三节 澳门特区已启动华夏归心谁能阻
澳门回归祖国,将为“一国两制”再次创造一个光辉的范例,有利于最终解决台湾问题、实现祖国完全统一。1999年12月20日中国政府对澳门恢复行使主权,是继香港回归之后中华民族的又一盛事,对澳门的长期稳定发展,对最终实现国家完全统一,具有重大意义。
澳门特区筹委会举行第一次全体会议
全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会第一次全体会议1998年5月5日上午在北京人民大会堂开幕,国务院副总理、筹委会主任委员钱其琛在致开幕词中指出,筹建澳门特别行政区的工作已经启动。筹委会面临的工作是大量的、紧迫的,筹委们任重道远,希望大家齐心协力为澳门的平稳过渡、政权顺利交接作出贡献。
钱其琛说,按照“一国两制”的方针,实现澳门的回归,是继香港回归祖国后的又一次民族盛事,是包括澳门同胞在内的全国人民的共同愿望。澳门特别行政区筹委会是全国人民代表大会设立的机构,既是一个权力机构,又是一个工作机构。筹备成立澳门特别行政区有关的一系列事宜,都将由筹委会按照基本法的规定和全国人大及其常委会的有关决定,进行研究,作出决定或提出建议,并加以落实。
钱其琛指出,筹委会面临的工作是大量的、紧迫的。全国人大常委会委员长会议在关于澳门特区筹委会组成人员名单草案说明中规定了筹委会的9项具体任务,包括筹组澳门特别行政区第一届政府,制定第一届政府推选委员会和行政长官人选的具体产生办法,并按此办法组建一个有广泛代表性的、全部由澳门永久性居民组成的200人的推选委员会。由推委会以协商或协商后提名选举的方式,产生第一任行政长官的人选,报中央人民政府任命。决定第一届政府机构的设置;还要制定第一届立法会和司法机关的具体产生办法;提出与平稳过渡有关的重大法律问题的处理办法,包括与基本法抵触的澳门原有法律的处理办法提请全国人大常委会审议;制定市政机构的过渡办法;提出关于《中华人民共和国国籍法》在澳门特别行政区实施的政策性建议。涉及澳门经济、社会、文化等各个方面平稳过渡的许多问题,也在筹委会的研究范畴之内。还要处理与筹备成立澳门特区有关的其他重大事宜。有关澳门特别行政区成立庆典仪式和庆祝活动,在适当时候也要进行研究,并提出方案。
钱其琛说,公务员本地化、法律本地化和中文官方地位这三大问题一向是各方关注的焦点,它对澳门的平稳过渡和未来特别行政区的顺利运作至关重要,筹委会也会对此给予足够重视。同时,特区筹建过程中可能还有一些新的问题需要研究解决。
他指出,澳门回归是祖国统一大业的一个重要组成部分。国家对澳门和对香港的基本方针政策是相同的,都是“一国两制、高度自治”,由当地居民根据各自的基本法自行治理。澳门在地域上比香港小,在人口上比香港少,加之中葡两国关系友好,在过渡期一直良好合作,澳门的过渡理应比香港更顺利些。同时,我们也必须看到,澳门事务有它的特殊性和复杂性,在政治、经济、法律、文化、历史和社会等领域,有许多问题是我们处理香港事务时所不曾遇到过的。澳门特别行政区基本法充分体现了澳门的这些特点。筹委会在进行工作时对此也要有充分的认识和足够的重视。
澳门的回归和成立特别行政区,是澳门各界人士共同关心的伟大事业。筹委会在工作中要面向澳门同胞和澳门各界居民,认真、诚恳地听取他们的意见和建议,为他们广泛参与各项工作创造条件。这不仅是完成现阶段任务的需要,也是为1999年后实现“澳人治澳”、高度自治打好基础。
他说,澳门政权的顺利交接和平稳过渡,也需要葡萄牙政府的合作。对此,中葡两国领导人都予以充分肯定。我们希望葡方根据中葡联合声明的规定,在1999年12月20日前切实负起对澳门行政管理的责任,并与筹委会进行合作。我们愿意和葡方一道,在联合声明的基础上,就澳门过渡期的有关事务继续进行密切磋商,在未来一年多的时间内,把澳门各界关注的一些具体问题解决好,使未来的澳门特别行政区政府有一个比较好的基础,这不仅是澳门居民所希望的,也符合中葡两国的根本利益。
他说,在1999年12月20日前,筹委会不干预澳葡政府的管治权力,但对澳门过渡事务特别是长期存在或经常发生的有着重大社会影响的许多问题,将给予足够的关注,并尽我们的力量,促使这些问题得到解决。他说,只有这样才能保证澳门的平稳过渡和政权顺利交接,使整个回归过程前后衔接,顺理成章,而不是截然分割,留下真空和隐患。
钱其琛最后说,“一国两制”在香港的成功实践,为澳门的回归树立了典范。希望大家齐心协力,努力工作,为了澳门美好的明天,为了祖国和平统一大业作出新的贡献。
今天的会议由筹委会副主任委员谢非主持。会议还听取了筹委会秘书长陈滋英关于筹备工作规则及设立工作小组的说明。
澳门特区筹委会副主任委员马万祺、廖晖、王启人、王英凡、何厚铧、吴福、曹其真、何鸿及全体委员出席了会议。
江泽民发表重要讲话
中共中央总书记、国家主席江泽民1998年5月5日下午在人民大会堂亲切会见了参加澳门特别行政区筹备委员会第一次全体会议的全体委员并发表重要讲话。李鹏、朱?基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人参加了会见。
江泽民首先对澳门特别行政区筹备委员会的成立、对荣任澳门特别行政区筹备委员会的各位委员表示衷心的祝贺。他说,筹备委员会的成立,标志着澳门回归祖国的准备工作进入一个新的阶段。实现澳门回归,是继香港回归祖国后中华民族的又一盛事,将受到全国人民的欢迎。
江泽民指出,我们的国家正处在世纪之交的重要发展时刻。去年召开的中国共产党第十五次全国代表大会和不久前召开的九届全国人大一次会议,为我们国家描绘了宏伟的发展前景。中国人民将满怀信心地开拓前进。在新的世纪里,我们不但要把我们的国家建设成现代化的强国,而且要最终实现祖国的统一大业,谱写中华民族的壮丽篇章。