怀特说,自北约开始轰炸以来,南联盟的新闻机构就成了袭击的目标,他曾代表新闻工作者联合会谴责北约轰炸新闻媒体、试图从肉体上消除反对声音的野蛮行径。他曾写信给北约秘书长索拉纳,要求北约不得袭击新闻媒体,北约发言人谢伊回信作出了承诺。但万万没有想到北约无所不用其极,全面空袭南联盟新闻机构,造成灾难性后果。
中国记者的遇难,怀特说,突出地表明了在南联盟的战地记者,包括外国记者,所冒的风险正在不断扩大,说明在北约的狂轰滥炸下已没有任何安全可言。他指出,北约袭击中国使馆的行径不仅侵犯了一个国家的主权,也严重践踏记者的人权。
当我们起身告辞时,怀特先生再次表达了对遇难的中国新闻工作者家属的同情,并表示希望中国新闻界的同行们多多保重。
海外媒体评说
北约践踏国际法变本加厉
北约对南联盟的空袭最终发展到轰炸中国大使馆的地步,从而造成了违反联合国宪章和国际法的更加严重的事态。
1961年,《维也纳外交关系公约》正式签订。该条约第22条明确规定“使馆馆舍不得侵犯”(第1款),第2款规定了保护使馆和防止使馆受侵害的“特殊义务”,第29条还规定“外交代表人身不得侵犯”。
北约违反联合国宪章,对未给成员国造成任何威胁并未曾侵略他国的主权国家进行武力干涉。而且在进行武力干涉的过程中,既不征求肩负“维持国际和平与安全的主要责任”的联合国安理会的意见,同时也无视联合国安理会的决定。现在,北约的空袭对象又扩大到受1949年8月12日签署的《关于战时保护平民的日内瓦公约》保护的医院、车辆和列车等。北约对国际法的践踏已变本加厉。
――日本《赤旗报》5月9日
袭击中国大使馆是北约的重大挫折
分析家今天说,北约导弹袭击中国驻贝尔格莱德大使馆是北约自己的重大外交目标受到的挫折,将使科索沃战争政治解决的努力复杂化。
正当西方七国集团和俄罗斯――批评北约轰炸南斯拉夫的另一个大国――即将签署关于政治解决条件的联合声明之际,这次轰炸几乎是发生在最坏的时刻。
国际战略研究所的特伦斯?泰勒说:“显然,这将鼓励俄罗斯和中国要求联合国加强对科索沃未来事态发展的控制,并将增大要求暂停轰炸的压力。”
他说:“对北约来说,事情刚开始好转,俄罗斯开始接受一套原则,其中包括接受派国际武装部队到科索沃(北约显然将在这支部队中发挥大作用)和在科索沃建立联合国临时权力机构。所有这些现在都处于危险之中。”
前天八国集团在波恩达成协议后,在把关于科索沃的决议案提交联合国安理会之前,为使南斯拉夫总统米洛舍维奇完全陷于孤立,获得中国的默认是西方的下一个重要目标。
相反,西方国家在愤怒的北京要求召开的安理会午夜紧急会议上却被迫为北约的错误向中国道歉,并拒绝接受暂停对南斯拉夫空战的压力。
俄罗斯发出了不同的信号,它取消了外交部长伊戈尔?伊万诺夫为了继续寻求在科索沃实现政治解决而计划对英国进行的访问。但是,俄罗斯将继续派它的巴尔干和平特使维克托?切尔诺梅尔金前往北约盟国德国访问。
西方国家官员表示相信,莫斯科不会从它们已经达成的协议的基本立场后退,但是他们承认,莫斯科可能会利用北约的尴尬处境在安理会发起一场更为艰难的讨价还价。
中国大使馆被轰炸将成为米洛舍维奇在进行宣传方面的意外收获,可能会影响西方公众支持北约继续进行轰炸。公众对袭击中国大使馆的愤怒情绪几天后可能会爆发出来,尽管外交方面的后果或许会更为严重。
――路透社5月8日
轰炸中国大使馆使美国身处危境
这次,简单的道歉将是不够的……北约官员所称的因情报失误,将这一建筑误认为是一座南联盟的武器大楼而犯下的这一错误,可能会进一步给北京和华盛顿之间的关系添乱。
袭击(中国)大使馆自然也使科索沃行动地缘政治的成本增加。北约轰炸南联盟的决定已使华盛顿和莫斯科之间的关系降到了10年来的低点,这次新发生的惨剧可能会增强中国领导层内部反西方因素的力量。
北约(因轰炸中国大使馆)而面临的诸多批评可能也会使米洛舍维奇更有勇气(和北约)对抗。
――英国《泰晤士报》5月9日
对中国大使馆的轰炸发生在最坏的时刻
就中国和西方的关系而言,北约对中国驻贝尔格莱德大使馆的导弹袭击发生在最坏不过的时刻,因为对科索沃6周的空袭已经使双方关系处于紧张状态。
这次袭击导致至少3人死亡和20多人受伤,已遭到北京的强烈谴责,北京说这是必须受到惩罚的“野蛮行径”和战争罪行。
这次意外攻击将使得在联合国寻求解决变得复杂。这次事件发生在俄罗斯和八国集团其他七个成员就结束科索沃危机达成包括派遣一支国际部队在内的部分协议的一天之后。中国已对那个协议表示怀疑,坚持认为结束北约袭击的任何解决办法必须包括贝尔格莱德政府。
――法新社5月9日
中国在科索沃问题上发言权增大
北约对中国驻南联盟大使馆的袭击事件,使得一贯反对空袭的中国在以美国为首的北约各国面前具有了更大的发言权。中国将作为联合国安理会常任理事国挺身而出,对希望通过加强空袭迫使南联盟“屈服”的北约施加巨大外交压力。
使中国成为受害者的这次事件,发生在这样一种情况下:包括安理会四个常任理事国(美英法俄)在内的西方八国,同意为政治解决科索沃冲突采取统一步调,人们都在关注剩下的惟一一个常任理事国中国的态度。
分析人士认为,在科索沃问题上,中国今后将以否决权和“保留采取进一步措施的权利”为武器,以更能发挥作用的联合国为主要舞台,一面谴责北约的“野蛮行径”,一面采取步骤动摇欧美各国。
迄今为止,中国一直与采取强硬对美态度并进行独自努力以期外交解决冲突的俄罗斯保持一定距离,今后中国将同俄罗斯以及印度(正迅速改善对华关系)等国一起进行协作,开始对美国采取强硬立场。
中国谴责北约对南联盟的空袭却没有采取独自的外交努力,其原因首先在于,中国与俄罗斯不同,它与巴尔干半岛没有直接的利害关系。此外还因为中国把历时13年的加入世贸组织谈判问题置于优先地位,而一直希望与俄罗斯保持距离,避免与欧美产生严重分歧。
――日本《读卖新闻》5月9日
对北约自身具有讽刺意义的行为
中俄两国对北约轰炸中国驻南斯拉夫使馆一事进行了强烈的谴责,八国外长会议制定的和平解决科索沃问题方案中提出了外交解决的努力。
――法新社5月8日
中国掌握了外交牌
中国驻贝尔格莱德大使馆被北约导弹击中之后,中国政府8日在联合国安理会会议上表示“强烈谴责和愤慨”。在科索沃冲突问题上一直呼吁“停止空袭”的中国,不料因使馆的被炸而成为事态的主角。
爆炸造成的损失是惨重的,但不容否认的是,这次事件使国际社会开始对中国在科索沃冲突中的姿态给予极大关注,此外还把舞台拉回到了中国所重视的联合国。
西方八国在德国达成的一揽子和平方案,由于巧妙地把俄罗斯牵涉在内,引起了中国的“关心”。大使馆被炸,将使中国优先考虑采取呼吁停止空袭、彻底批评北约的步骤。
对于发生在美国驻华大使馆周围的示威游行,新华社等中国的官方媒体也进行了采访和报道。从事态的严重程度来说,这些报道将增加中国所持立场的分量。
接下来中国将在国际社会围绕科索沃冲突的协商中显示自身的存在,同时处理大使馆被炸事件。可以肯定的是,随着有关谈判的进展,随着死者遗体和伤员被运送回国,国民的民族主义情绪将被大大激发。
――日本《产经新闻》5月9日
中国大使馆不是被误击
从被击中的建筑部分明显可看出,北约周五晚对中国驻贝尔格莱德大使馆的袭击显然不是意外。
位于新贝尔格莱德中心的这座建筑的南边部分被两枚导弹击中,其中一枚击中一层,另一枚击中顶层。第三枚导弹摧毁了一层和使馆西部的地下室。使馆主楼里的大部分都起火。大楼的南边部分已被毁坏得难以辨认。
塞尔维亚警察专家证实,中国大使馆明显是一个被锁定的目标。这些专家说,袭击者们知道这座楼的位置,很明显地瞄准了他们想攻击的这座大楼的一些部分。
――南联盟通讯社5月9日
南联盟将乘势加强批判轰炸
在北约对南斯拉夫进行穷追猛打之际,本应十分小心注意不要碰上的中国大使馆却被炸了。这对于米洛舍维奇政权来说,是没有预料到的事情。该政权似乎认为这是个好机会,即在有利地进行外交谈判的过程中,可把对谈判对手来说是个最难对付的国家拉到自己一边,而且还能在国际社会中加强对空袭的批判。
在中国大使馆正面被炸之后,南联盟外长伊万诺维奇和总理、内政部长等部长都先后来到中国大使馆,他们积极地接受国内外记者的采访。
虽然中国一直批评北约空袭南斯拉夫,但是在科索沃问题上,中国到目前为止始终没有直接参预。轰炸中国大使馆一下子把中国变成了当事者。从南联盟部长们的谈话中可以看出,南是想把中国作为强有力的朋友。
另外,南联盟的不管部部长马蒂奇说:“轰炸已持续一个月,我们反复批评北约的野蛮行径。(轰炸中国大使馆)就能使国际社会理解现在发生了什么事。”这位部长似乎认为,中国大使馆被炸也能成为国际社会对北约加强批评的好材料。现在还没有听说米洛舍维奇总统对此事有什么讲话,但是可以认为,在这场争端中,当南斯拉夫在军事方面无法取胜的情况下,为了能使自己在与北约的谈判中多少有利,南斯拉夫将会加强与中国间的合作。
――日本《朝日新闻》5月9日
没有存在的必要
北约对中国使馆的袭击是对世界一切热爱和平国家的挑战。作为一个军事组织,北约目前已经没有存在的必要。从北约在巴尔干地区制造的历史悲剧中,人们能够得出这样的结论,即武力根本不是解决问题的办法,它只能使问题变得更加复杂化,而只有和平手段才是解决一切争端的基础。北约目前在巴尔干挑起的战争并不是最后一个战争,而是未来世界一超独霸的一次大演练。
――意大利《自由新闻报》5月9日
报复和花招
北约袭击中国使馆是对中国反对其入侵南联盟的报复,也是为扼杀八国集团正在与南联盟政府研究的和平计划而耍的花招。
北约为达到摧毁南斯拉夫和削弱米洛舍维奇总统力量的目的而不择手段,竟然袭击中国驻贝尔格莱德使馆、南联盟医院和市场。更有甚者,他们居然狡辩说尖端武器也难免会产生“副作用”。这种狡辩只会引起全世界人民更大的愤慨和指责。
――墨西哥《先驱报》5月9日
北约玩弄国际准则
以美国为首的北约袭击中国驻南使馆公然违反了1961年维也纳国际公约。北约未经联合国安理会的批准对南斯拉夫进行军事打击是对联合国宪章和国际法的践踏。北约在对南进行40多天的袭击后,居然袭击中国大使馆,这表明在巴尔干地区发生的违反国际法和准则的行为根本不承认任何限度。评论指出,随着北约袭击中国驻南斯拉夫大使馆,一个重要国际准则遭到玩弄。
――伊朗国家电视台5月9日
北约应承担责任赔偿损失
根据国际法,一个国家的驻外使馆是该国领土的延伸,中国驻南联盟大使馆就是中国的领土,北约袭击中国大使馆就是对中国领土的袭击。这既是暴行,又是对中国领土的侵犯,是一种侵略行动。
北约袭击中国使馆,违背了联合国宪章,践踏了维也纳外交关系公约以及国际法和国际关系准则。美国应对此承担一切责任,赔偿中国一切损失,并保证以后不再发生类似事件。
――菲律宾《世界日报》5月9日
对未参战国的危险挑衅
使馆属于主权领土。北约在中国的外交领地上屠杀了无辜的中国人,这是对一个未参战国危险的挑衅。
轰炸中国使馆造成人员伤亡并非如北约说的那样是一个“令人遗憾的事故”,而是一场严重的外交灾难。英国政府不应继续怂恿穷兵黩武的丑恶行为。
――英国《观察家报》5月9日
极端无能的表现
轰炸使馆的行径尽管令人震惊,但也并非完全出人意料。这场战争从一开始就以军事上的拙劣战略和政治上的肆无忌惮为显著特点,星期五的轰炸事件是一种极端无能的表现。
――英国《独立报》5月9日
对全世界的不宣而战
北约对中国驻贝尔格莱德大使馆的袭击是对全世界的不宣而战,阻碍了俄罗斯为找到科索沃危机的外交解决办法而做的努力。
对大使馆的轰炸证实北约侵略者已经变得如此胆大妄为,他们开始对全世界不宣而战,而这恰恰是在俄罗斯正在做出巨大努力以便找到外交解决科索沃危机办法的时刻发生的。
――塞尔维亚RTS电视台5月8日
不合情理的“误炸”
在南斯拉夫首都贝尔格莱德市内全部停电的7日深夜,位于市内的中国大使馆被卷入北大西洋公约组织军队的攻击。离中国大使馆很近的高级饭店“南斯拉夫”在此前后也两次被炸。中国大使馆在一个住宅区内,距离市中心约3公里左右。近来,北约方面几次解释说“误炸”,这不合情理。
8日凌晨1点多种,在驻贝尔格莱德的中国大使馆前,到处是消防车、救护人员、以及在贝尔格莱德的中国人等。好像是塞族市民大声说:“克林顿是疯子。”
中国大使馆是一座不太高的建筑,在其周围几十米内到处是碎玻璃。建筑的各层玻璃全部破碎,在探照灯的照射下,可以看见大使馆外壁被烧得焦黑。有的窗户还在向外冒烟。
许多外国大使馆都集中在市中心,那里离7日夜到8日凌晨遭到空袭的南斯拉夫总参谋部及联邦警察总部大楼很近。但是中国大使馆并不在市中心,而在萨瓦河畔的寂静的住宅区内,据中国大使馆人士说,其建筑“三次被导弹击中”。
在附近的饭店里,还住着一些正在采访的记者。那个饭店在约两小时内两次中弹,饭店的一部分已经起火。如果说这也算是“误炸”的话,那么它极大地背离了“要把对民间的波及受害控制在最低限度”的原则。
――日本《产经新闻》5月8日
贝尔格莱德的轰炸激起中国的愤怒
外交官和分析家们今天说,北约对南斯拉夫的空中打击造成中国人员伤亡,这肯定会在中国老百姓中进一步激起反对美国的强烈反应,给北京的领导人增加采取强硬行动的压力。中国一直在猛烈谴责北约的轰炸行动,驻贝尔格莱德使馆被炸事件将会火上浇油,使得政治解决方案的寻求更加复杂化。
北约的空中战争已经使北京对西方有可能干涉其内政,特别是台湾和西藏事务深为担心,并且感到不安全。
现在,这些担心明显地得到了证实,中国外交官成了直接受害者。愤怒的情绪一直在针对着美国,国家媒体将美国形容为一个行为像国际恶霸,避开联合国行事,用冲突取代外交的自以为是的超级大国。
中国官方媒体没有立即报道大使馆被三枚北约导弹击中的消息,但是从外国广播中听到了这条新闻的北京市民愤怒了。
外国电视上中国外交官从被炸毁的使馆大楼艰难地通过消防梯爬下来寻求安全的画面将会激起政府采取强硬反应,尽管现在还不清楚中国可能会采取什么样的具体行动。
――路透社5月8日
北约永远不会超越那片废墟
北约一向指责别人为“战争罪犯”,现在恰恰是它自己犯下了轰炸中国使馆的战争罪行。
北约对南联盟的军事行动已摇摇欲坠,面临彻底崩溃的可耻下场。
中国外交家可以从被轰炸的瓦砾中站起来,但北约却可能永远都不会超越那片废墟。
北约现在咬了亚洲这条巨龙的尾巴,袭击中国使馆的代价将是巨大的。
――英国《星期日邮报》5月9日
凯普希望轰炸将不会使“贸易谈判脱轨”
美中商业委员会主席罗伯特?凯普说,他希望对中国驻贝尔格莱德大使馆的轰炸将不会使这些贸易谈判脱轨。凯普说:“我们希望双方能继续不断地工作,完成能让中国迅速加入WTO的美中协议。”
但是,中国大使馆被轰炸以及北京愤怒的示威活动可能意味着至少谈判将推迟,这也使国会不太可能对中国的贸易地位只进行一次表决。
经济战略研究所的经济分析家格里奇?马斯特尔说:“我认为这将是几个月来的一次大的争吵。我认为这将使所有的事情都推迟,但是我不认为这将从根本上改变中国加入WTO进程。”
分析家们周一说,有关中国努力加入世界贸易组织(WTO)的谈判可能会因北约轰炸中国驻贝尔格莱德使馆产生的政治影响而倒退。
美国外交部的一位发言人说:“我们将和中国官员进行磋商,外交部正为今后的访问制定计划。”
根据现行法律,国会不对美国接受中国加入WTO进行投票表决,但是议员们将必须投票表决是否给予北京永久性贸易优惠和是否结束对曾经被称之为“最惠国”――现在被称为“正常贸易关系”――待遇的年度审核。
当局官员曾希望,和中国的这一贸易协议――在上个月朱?基总理访问华盛顿时看起来已接近达成――能够在5月底签署。
那个时刻是重要的,因为克林顿将在6月初之前宣布他对给予中国又一年的“正常贸易关系”待遇的计划。当局官员曾说,如果那时能达成一项WTO协议,作为WTO一揽子协议的一部分,他们将敦促国会同意给中国以永久性“正常贸易关系”待遇。
美国的商业团体急于开发出中国巨大的市场潜力,它们希望对北京的贸易地位只进行一次表决,而不是两次――先是年度审核,然后是在中国加入WTO后的永久性正常贸易关系。
――路透社5月10日
北约的战略越来越危险
周五(5月7日)夜里北约的导弹击中中国驻南斯拉夫大使馆,这不只是像北约昨天所说的那样令人遗憾,而且是外交上的灾难,从而暴露出北约的战略方向越来越危险和北约成员国之间存在分歧。
使馆是主权国家的领土。北约杀害了呆在他们自己外交领土上无辜的中国公民。这是对一个非参战国的挑战,是很危险的,更糟的是这一非计划中的目标正是北约最强大的批评者中国的大使馆。由俄罗斯和德国的外交努力发起的和平动议――会导致一项联合国决议――能否通过将取决于中国是否行使否决权。现在,中国将肯定坚持为不行使否决权提出高得多的要价:减少战争结束后部署在科索沃的任何联合国部队中的北约部队,也许包括甚至在达成协议之前北约就得停火。北约加强对贝尔格莱德的轰炸破坏了外交努力。
现在该是理智地、清醒地考虑科索沃问题的时候了。鉴于巴尔干地区冬季天气严寒,会使现在的难民营变成死亡集中营,难民必须在入冬之前返回家园。因此,北约发动地面进攻的可能性越来越小,在冬季发动这样的进攻是不可能的。现在,美国是模棱两可;法国是疑虑重重;德国清楚一旦北约部队进入科索沃,它的联合政府就会倒台。
北约虚弱和欧洲的人道主义灾难是政治现实。但是,北约5000多架次的空袭已经使米洛舍维奇和俄罗斯在考虑一种接近北约所提条件的和平解决方案,这也是政治现实。联合国有可能通过如下的一项决议:要求塞尔维亚立即结束在科索沃的暴力行动,并从科索沃撤出其部队,建立一支事实上的联合国安全部队和科索沃自治政府。决不能让好动武的将军和好战的政治家破坏这一成果,因为正是他们之间这种致命的结合直接造成了7日夜里的灾难。
――英国《观察家报》5月9日
引人注目的施罗德
在北约轰炸中国大使馆后,德国总理的访问变得更加引人注目。如果施罗德明天登上飞往中国的飞机,那么他将受到世界公众的关注。
如果说以前迫切需要中国在安理会赞同科索沃和平解决方案是这次旅行的许多会谈题目之一,那么现在这个问题已上升到访问日程的第一位。
在俄罗斯科索沃问题特使切尔诺梅尔金星期六抵达波恩前,施罗德的顾问们还在揣测,“和平进程可能因轰炸中国大使馆而陷入停顿”。切尔诺梅尔金在与施罗德及其安全顾问施泰纳会谈后没有按原计划继续飞往贝尔格莱德。
切尔诺梅尔金至少到了波恩。但俄罗斯外长伊万诺夫取消了伦敦之行。施罗德马上给中国总理朱?基写了亲笔信,他在信中一方面对轰炸表示震惊,但另一方面希望为在联合国安理会框架内和平解决科索沃危机所作的努力不要因此而受到影响。中国人对联邦政府虽然仍表示友好,但形势很微妙。