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第40章 摇摇欲坠紫禁城！万国旗升天安门(18)
伊格那提耶夫于是说道：“为了挽救宫殿和城市，为了结束这样一场把你们弄得焦头烂额的战争，你们除了干脆接受他们还在向你们提出的和议外，没有其他出路；这也就是接受战胜者强加给你们的条件，真诚地批准你们两年前就曾签订，而始终不打算去履行的《天津条约》。这事实上也就是英国人和法国人想干的全部事情。他们肯定不想占领你们中国，不过假如你们一味固执，不去和他们谈判，把他们逼得火起来的话，那么他们也许会这样干的。”
听伊格那提耶夫这么一说，这几个王公贵族和政府高级官员更害怕了。他们真有心把英国人和法国人提出的条件和要求都应下来，可是没有这个权力，也没有接到过这样的训令。伊格那提耶夫见状，便说道：“好吧！就以我的名义去把皇帝的弟弟恭亲王找出来，并且把我刚才给你们讲的话都告诉他。由于他是皇帝的全权代表，就要他带着自己的重要随员进城以便谈妥和约的条件，而这一和约将得到批准，并且要由皇帝的大印来盖章。告诉他，要他安下心来，不要害怕，在这一段时间内，英国人和法国人是不会找他的麻烦，也不会来攻打北京的。”然后他不失时机地表白道：“如今你们都该明白了，只有俄国才是对清朝政府真诚亲善的，也只有它才能拯救你们！”最后，伊格那提耶夫又暴露出来凶恶面目。他说：
如果要我同意你们的请求，出面充当贵国和联军之间的调停人，那么你们必须满足我的下列要求：
一、恭亲王必须立即向我提出进行调停的书面请求，使我能和他建立起正式的关系。
二、中国政府和欧洲人进行谈判时，必须就谈判的全部内容事先征询我的意见，不得稍有隐瞒。
三、中国政府必须同意我首次在北京逗留期间所提出的全部要求，即：
（甲）承认并批准《瑷珲条约》；（乙）同意在东部顺乌苏里江以东迄于朝鲜国境划界，而在西部则沿中国的常驻卡伦划界；（丙）同意在喀什噶尔、库伦和齐齐哈尔设立俄国领事馆……
这几个王公贵族、政府高级官员明明知道俄国人不怀好意，醉翁之意不在酒，但没敢说出半句拒绝的话，而且还按照嘱咐，以俄国公使的名义找到恭亲王奕讠斤，竭力说服他赶快进城。于是奕讠斤很快就进了城，英国和法国的翻译以各自政府的名义和他进行接触。而武备院卿恒祺、长芦盐运使崇厚、天津道孙治同英、法两国的翻译具体商议由英国和法国早已拟定的条约草案。双方还就签约的地点问题进行了商议。额尔金命翻译提出在景山举行签约仪式的要求。恒祺等人为说服英方放弃这一要求作了一番努力，结果是徒劳无益的，最后又去求助于俄国公使伊格那提耶夫。伊格那提耶夫向额尔金解释道：如果在景山举行签约仪式，中国人将认为是对中国人民的重大侮辱，同时也是严重违犯宫廷惯例的行为。最后额尔金终于同意接受中方先前的主张，在清政府的礼部签订条约。
10月24日，中英双方在礼部举行了中英《北京条约》签订及互换1858年中英《天津条约》批准书的仪式。第二天，法国全权专使葛罗、清朝政府钦差全权大臣奕讠斤分别代表各自国家在和约上签字，并互换了1858年签订的中法《天津条约》的批准书。中英、中法《北京条约》的主要内容有：
一、开天津为商埠。
二、准许华工出国。
三、割让九龙司给英国。
四、交还教产给天主教堂。
五、赔偿英、法兵费各800万两，恤金英国50万两，法国20万两。
此外，法国侵略者还在中法《北京条约》的中文本上擅自加上了“任法国传教士在各省租买田地，建造自便”的内容，为进一步扩大对华宗教侵略制造依据。而在法文本中并无这一内容。
此时，远在热河的咸丰皇帝也只好说：“和约已换，著通行各省办理。”而他本人已身染疾病，且常常呕血。在他周围的肃顺等人像在北京一样，尽量满足咸丰皇帝的声色欲望，每日演戏，或以打围为乐，使他乐不思蜀，并不急于返回北京。
就在中英《北京条约》签字的那一天，英国政府陆军大臣从伦敦发来通知，说英国公众对这场战争已不很感兴趣。相反，他们厌倦中国战争，不愿为它花钱，特别是现在花的钱这么多。在议会中也无人支持战争，而反对战争的发言，则受到所有各方面的热烈欢迎。所以陆军大臣认为，除了结束战争，政府再不能得到拨款。他殷切地希望战争迅速结束，“凡要做的事，应该现在就做。如果可能，不要把任何事情留到明年。”诚然，英国侵略者在中国过冬，以及明年必须恢复战斗，对于英国政府来说是最头痛的事，因此，一听说和约签订，战争可以结束，他们欣喜若狂。英国政府财政大臣抑制不住内心的激动，大叫起来：“和约已经签订了，我们刚才决定再用100万于冬季占领，这已成为过去。我无比高兴地节省了100万镑。”
而在北京的英法侵略者更不愿意久留。还在10月13日侵入安定门之后，英法联军的头子们就立即通知额尔金、葛罗。“他们不打算在这里呆到25日以后。换句话说，在13日下午便把事情交到我的手中，条约要修改、签字、批准，而他们仅给我12天时间来完成所有这一切，我认为这是不可能的。”额尔金心怀不满地抱怨道。可是格兰特，特别是孟德邦就是不肯给予更多的时间。孟德邦拒绝法国军队等到11月1日以后再开始撤离，这使额尔金非常不快。他在10月31日说：“法军明天离去，留下英国人呆在这个光荣的或危险的岗位上，巴黎怎样看这个行动，我不能说，不幸的是，由于中国人会因法军离去而说我们的停留也是暂时的，我们所宣布的等待皇帝谕旨的到来，将只能产生微小的效果。”格兰特虽然接受劝说，答应再冒险多呆一周，但也肯定地告诉额尔金：11月7日以后，英国军队不能多停留一天，否则白河封冻将妨碍军队撤离。于是在11月9日，随英国军队撤离北京的还有公使馆全体人员，只有翻译爱金斯一个英国人留在北京，监督英国公使馆房屋的建造工作，实际上也是为了监视俄国公使的活动。
俄国公使伊格那提耶夫以自己促使英、法军队不再继续军事行动，保证他们从中国撤离等方面有功于清王朝，在清朝政府刚刚与英、法侵略者签订《北京条约》后，便迫不及待地提出就俄国事务重开谈判的问题。恭亲王奕讠斤立即答复道公使的愿望他早已得悉，已让奉命办理此事的刑部尚书瑞常及侍郎麟魁、成琦、宝121等人速往俄罗斯馆谈判。为了使谈判处于秘密状态，伊格那提耶夫希望恒祺不要参与谈判，因为他有根据怀疑此人不可靠。同时他向瑞常等全权大臣说，如果让英、法两国全权专使获得中俄谈判内容，那将会给他们本人带来危害；英、法两国全权专使会不顾业已签订的条约，向中方提出新的要求。
在中俄双方首次会谈中，伊格那提耶夫提出的要求和以前一样，主要包括精确划定中俄两国在东段和西段的陆上疆界；在两国通商贸易方面取得新的权利；旧约的条款与现在情势不相适应，以新约来代替。同时，他还交给中方三项文件，阐明俄国要求的实质的简明纪要；由总参谋部布多戈斯基上校在现场测绘、附有精确图例的东部疆界地图；载有新提出的15项条款的条约草案。而瑞常等清朝政府全权大臣热心悍卫自己国家和民族的利益，无论如何不同意根据布多戈斯基的地图划定中俄东段疆界，并且提出许多不同意见，与伊格那提耶夫等展开激烈的争论。
中俄《北京条约》谈判逐日进行，瑞常等人于9-10时来南馆谈判，直到午后5-7时离去。为避免瑞常等人与来南馆的欧洲人相遇，俄方从不邀请瑞常等人去俄国公使的住所，而是在俄国东正教教会主持人的房间内与他们进行谈判。同时，俄方还建议瑞常等人，在会谈时，将他们所乘的肩舆打发回去，别停放在院子里。大部分谈判是由塔塔里诺夫、固礼出面，伊格那提耶夫躲到幕后。塔塔里诺夫等人依次向公使报告谈判进展的情况，转达中国方面的答复和不同意见，然后在获得公使的相应指示和命令后，再继续与瑞常等人会谈。
由于中俄双方的谈判进展缓慢，伊格那提耶夫从幕后踱到前台，对瑞常等人加以威胁：“你们的犹豫不定使我陷于极其难堪的境地，日益临近的寒冬妨碍我取道陆路经蒙古返回俄国，因此我将不得不在北京过冬；而此事一旦为业已决定离开了北京的英法联军获悉，他们就会效法我，立即折返北京，那时咸丰皇帝要回銮京城就不能不使自己的龙尊蒙受损害了。”在谈话结束时，他还不怀好意地提醒清朝政府全权大臣们，是他而不是别人说服了英法联军撤离北京，而现在要将他们召回来，对他来说最容易不过了，只需致函英、法两国全权专使，说他们和中国所签订的《北京条约》根本靠不住，需要修改，此事即可办到。这一招还真灵验，此后，中俄双方谈判取得很大进展。
为了迅速结束谈判，伊格那提耶夫进一步玩弄花招，做出所谓的让步，放弃在齐齐哈尔设立领事馆的要求；同意在同一时间内在北京居住的俄国臣民的人数限制在200人以内；同意现在居住于乌苏里江沿岸的中国臣民留住原地，与先前一样，承认其为中国的臣民。这些在实质上对俄国毫无损失的让步，对谈判却具有决定性的意义。当瑞常等清朝政府全权大臣们获悉这些让步时，立即表示愿意确认所有其他条款，并呈报恭亲王，《北京条约》已最后拟就，可以由双方签字了。随后，他们将条约草案奏请咸丰皇帝审阅、批准。
不久，全体参加谈判的清朝政府全权大臣一齐来到俄罗斯馆，不同寻常的是他们这次到馆仪式特别隆重。为首的大臣瑞常将一只黄缎包裹的小匣高举过头，走下轿来。一直走进内室，他才郑重其事地把小匣递交给伊格那提耶夫。封藏在小匣内的是中俄双方拟定的条约和咸丰皇帝的上谕。咸丰皇帝明确表示：“即著照所议办理。”
11月14日，中俄《北京条约》正式签订。为了避免英国翻译爱金斯制造不必要的麻烦，俄国公使伊格那提耶夫要求必须让长期在俄罗斯馆用膳的这个英国人整天离开南馆。于是修士司祭伊萨叶和教会学习生佩舒罗夫邀请爱金斯去参观雍和宫，然后到北馆就餐，用酒将他灌足，等返回南馆时，大事已经办完，中国人也都离馆了。恭亲王奕讠斤不是按约定时间于下午2时到达，而是照中国的礼节晚到了1个半小时。见面寒暄后，双方立即着手核对条约文本、阅读会议记录。当放在特制托座上的俄国公使的全权证书和放置咸丰皇帝上谕的匣子端出来时，清朝政府全权大臣们离座起立。恭新王奕讠斤让伊格那提耶夫先在《北京条约》上签字盖章，然后他自己照此办理。根据双方的约定，疆界地图不予签字，而用一支在伊尔库茨克即已制好的、清晰地雕绘着俄国各省省徽的银管封套着交给恭亲王，由他转呈咸丰皇帝。
一俟咸丰皇帝签署中俄《北京条约》，即援照英国和法国的成例，用像军机处出版的《京报》那样大小的开本印制，并分发至清朝政府各部门，从而避免中俄《天津条约》《瑷珲条约》所遇到的那种情况。伊格那提耶夫非常出色地完成了自己的使命，在中俄《北京条约》中除迫使清政府确认中俄《瑷珲条约》外，主要内容为：
一、将中国乌苏里江以东约40万平方公里领土划为俄国。
二、规定中俄西段疆界，从沙宾达巴哈经斋桑淖尔、特穆尔图淖尔（今伊塞克湖）至浩罕边界，以山河及现在中国常驻卡伦为界。
三、增开商埠，以喀什噶尔（今喀什市）为商埠；允许两国边民免税自由贸易；俄国商人可在库伦（今蒙古人民共和国的乌兰巴托）、张家口等地零星贸易。
四、俄国在喀什噶尔、库伦增设领事官，强调俄国人在华享有领事裁判权。
俄国公使伊格那提耶夫不像额尔金、葛罗那样不喜欢冬天的寒冷而匆匆忙忙地离开北京。他迫使清政府按照自己的意愿缔结了条约，完成了俄国对华扩张领士，攫取侵略特权的使命，狠狠地咬了中国一口，却还要清政府对他感恩戴德。对此，伊格那提耶夫颇为自得，他要多享受一下这种快感和喜悦。等寒冷的冬季将冰雪送到中国的北方时，他从中国的后门经过蒙古、西伯利亚回到俄国。
第五节 天安门升起万国旗！清政府卖国签条约（三）
纷纷效尤
在短短的两年间，清朝政府就被迫订立了两次城下之盟，蒙受了巨大的屈辱。一向以天朝上国自居，惯于慷慨施舍、怀柔远人的清朝政府陷入异常尴尬、极为困窘的境地。在地球上自认为是世界中心的大清国，虎落平阳，成为人家手中任意摆布的玩偶。许多后起的和较小的资本主义国家，见清政府日趋腐朽衰微，也竞相派遣使臣漂洋过海来到中国，仿效英、法、俄、美等国逼迫清政府签订的《天津条约》和英、法、俄等国迫使清政府签订的《北京条约》，大肆索取在华侵略权益。仅以《天津条约》为例，从1861-1887年，就有德国、葡萄牙、荷兰等国强迫清政府签订类似的不平等条约。
在英国、法国、俄国、美国等国与清政府签订《天津条约》之后，德国就决定派遣使节远渡重洋来华办理签约事宜。而为德国承担这一外交使命的艾林波认为：“在进行战争或在争端得到和平解决之后，我们必须立即趁热打铁，并且仍然尽量以能得到额尔金爵士的指教和协助而引以为快，可是我们一定不能显得太弱，好像我们不能单独出面，也不能显得我们想指靠盟军的成功来同中国进行谈判。”因为英国、法国等国家还没有能够迫使清政府最后批准《天津条约》，德国人估计在这种情况下，自己也无法使清政府同意签约。所以德国人自1860年春天离开德国以后，先开赴日本，并一直呆在那里。假如清政府一旦批准《天津条约》，他们便可以非常迅速地从日本赶到中国，在英国、法国取得侵华军事胜利或者足以胁迫清政府批准条约之后，立即要求清政府也接受德国所希望能够得到的各项条件。
对此，艾林波抱着十分乐观的态度。他确信清政府的软弱和它为了同外国保持良好关系而做出的努力，是条约可以缔结的保证。因为惧怕英、法军事入侵而逃往热河的咸丰皇帝已经身罹沉疴，重病在身，清朝政府的统治中心也迁移到那里，留下恭亲王奕讠斤在北京代理政务，负责和各国议和。虽然紧随咸丰皇帝左右的大臣们，一般多仇视外国人，但是恭亲王奕讠斤则很想和各国改善关系，借与各国签订条约来挽救已摇摇欲坠的清王朝。艾林波特别注意到奕讠斤这时正掌握着清政府的大权。只有一点他不放心，这就是恭亲王奕讠斤是否能够长期居于这样显赫的地位，掌握这样大的权力；或是被那些仇视外国人的大臣们排挤掉，权力和地位受到某种削弱，都不好预料。所以，艾林波决定尽快和清政府进行签约谈判。
当英、法等国逼迫清政府签订《北京条约》，并互换《天津条约》批准书之后，艾林波于1861年3月7日到达上海。为尽早与恭亲王奕讠斤接触，他预先派巴兰德赴天津，向清政府报到。恭亲王奕讠斤对于他完全陌生国家使节的到来不太高兴，甚至最初想不接受谈判。而在3月25日、26日已经迁入北京的法国公使布尔布隆、英国公使卜鲁斯同样感到德国使节来的太不是时候了。他们担心如果恭亲王奕讠斤允许和第五个国家谈判并在咸丰皇帝面前建议订立新的条约，会危及恭亲王本来就很不巩固的地位，因此也主张艾林波再等8至10个月。
可是，艾林波则不顾一切地从上海动身，由海道驶赴天津。他向三口通商大臣衙门呈递一份照会，请求议立通商条约，并开始与奕讠斤派去的崇纶、崇厚谈判缔结友好和通商条约。清朝政府谈判代表认为：1858年清政府与英、法、俄、美四国签订的《天津条约》提供了西方所有国家进行贸易的规条，而德国也应该对于正式许与比利时，默许与奥地利、意大利、西班牙、丹麦、荷兰及其他列强的权利感到满意。可实际上艾林波表示不满意。因为清朝政府官员最初坚决主张只和德国订立商约，而拒绝给予德国派外交代表驻北京和保护基督教徒的权利，所以艾林波大加恐吓。此外，艾林波还想在当时已有条约所获得的权利之外另提要求，只是由于没能得到英国公使的支持而作罢。
6月，当谈判似乎已经陷入僵局时，艾林波决意要把谈判移到北京来进行，以便为中国制造麻烦。他不等清政府的批准，就派遣巴兰德带领一些随从前往北京为他的到达做准备。6月23日，在巴兰德等人未经报告就到达北京并且蛮横无礼地占领了一所空房子之后，恭亲王奕讠斤再也忍受不下去了，责令巴兰德等人立即离开北京，否则的话，就动用武力将他们驱逐出去。他还指挥军队做好准备，严密把守城门，防止艾林波进城，并且宣布停止与艾林波的谈判。在谈判中断时，艾林波像个热锅上的蚂蚁，曾打算占领长江口外的舟山群岛，借以对中国施加压力，迫使英国在北京为德国斡旋。但是到最后，他也没敢采取此策。
还是等到艾林波将巴兰德等人从北京撤回之后，双方才继续进行谈判。崇纶等清朝政府谈判代表提出抗议，德国人拟定的条约草案在许多方面都与《天津条约》的文义完全一致，而《天津条约》是清政府在军事压迫之下才同意签订的。也就是说，他们不能够接受把吃了败仗才不得不给予英、法、俄、美等国的权利，也同样给予德国。另外，崇纶等人也明确告诉艾林波，因为咸丰皇帝周围多是些顽固守旧大臣，所以恭亲王奕讠斤的处境是相当困难的。闻听此言，艾林波便用半认真的口吻恐吓对方说：既然如此，德国政府也可能支持太平天国起义军。
7月12日，双方继续举行谈判。下面是崇纶与艾林波的一段对话：
崇纶：要是我们觉得一个词句不合理，我们就得改掉它。由于英国人和法国人的强迫，我们才接受了他们关于和约内容的提议。
艾林波：要是有关词句之处，我们愿意尽可能地让步。但条约中却并无实质上不合理的地方。
崇纶：关于这件事桂良可以更好地答复您，他是被迫签订那些条约的。如果叫我签这样的条约的话，我宁可被砍头。
艾林波：那么我们愿意停止谈判。
崇纶：皇上可以很有理由地问我，英、法用许多战争才得到的东西，为什么轻易允许给德国。
艾林波：我干脆再重复一遍。除了最惠国条约以外，我不愿在别的基础上缔结一个条约。
崇纶：那么一个民族跟着一个民族来向我们使用压力，其结果中国将一无所有。
艾林波：中国有权不办。假使您不愿意照我所提供的原则与德国缔结一个条约，那就作罢，但是我要求一个很肯定的表示，您是否愿意给我像别国所享受的同样权利。
崇纶：我们仍只能给予你们一些合理的权利。
艾林波：这是一个很不恰当的答复，因为我只要求合理的那一部分权利。
崇纶：你要用这种话来要挟我们，以得到一点我们所认为不是合理的权利。
谈判持续了好久，崇纶等清朝政府谈判代表采用拖延的手段和不断寻找新的借口来力图使艾林波放弃其侵略要求，但是没有取得结果。可崇纶等人下定决心，绝不肯把公使驻在北京的权利许给德国的外交代表，并且认为事态变化难以预测，提议应将这项权利推延十年实行。经过双方的交涉，最后清朝政府谈判代表只得满足于德国做出的某种所谓让步，即在提及使馆权时，于条约内特别载明，在条约批准后五年之中不得派遣公使到北京。而对于在和其他国家平等的基础上给予德国商业上的权利和治外法权等，清朝政府谈判代表并没有表示反对。在问题解决后，8月12日，条约原文被送到热河，在那里由病入膏肓的咸丰皇帝予以批准，这也是他处理的最后一件政务。中德《天津条约》的签订仪式于1861年9月2日（咸丰十一年七月二十八日）在天津举行，艾林波和崇纶、崇厚代表各自政府在条约上签字。
这个条约共42款，摹仿英、法等国强迫中国签订的不平等条约，附入该约的商务条款与英、法等国蓝本字句完全一致。主要内容包括：两国各派使臣驻京师，准德国在各通商口岸设领事馆。德国商人在华享有低税则。德国在华获得最惠国待遇。德国公民可在中国为外商开放的口岸如广州、潮州、厦门、福州、宁波、上海、芝罘、天津、牛庄、镇江、九江、汉口、琼州、台湾、淡水等地居留、经营工商业，购置或租赁土地房屋、建设教堂，可在通商口岸之间用他们的交通工具载运货物往来。准许领照去内地游历。保护他们以对付中国民众袭击。保护教士。只有德国领事有权逮捕及处分德国侨民。中国政府对任何德国人之间或德国人与其他外国人的争执不加干涉。互交逃犯。德国军舰可开往中国所有口岸。另外还特别载明德国人负责从交换条约批准文件之日起，五年期满以前不派公使到北京。
中德《天津条约》被德国资产阶级政治家们称做“德意志民族重要事件”，受到欢迎。议会也一致同意批准该条约。凭借着这个不平等条约，德国资本家获得优先权，德国资产阶级不断将侵略中国的可能变成了现实。
听伊格那提耶夫这么一说，这几个王公贵族和政府高级官员更害怕了。他们真有心把英国人和法国人提出的条件和要求都应下来，可是没有这个权力，也没有接到过这样的训令。伊格那提耶夫见状，便说道：“好吧！就以我的名义去把皇帝的弟弟恭亲王找出来，并且把我刚才给你们讲的话都告诉他。由于他是皇帝的全权代表，就要他带着自己的重要随员进城以便谈妥和约的条件，而这一和约将得到批准，并且要由皇帝的大印来盖章。告诉他，要他安下心来，不要害怕，在这一段时间内，英国人和法国人是不会找他的麻烦，也不会来攻打北京的。”然后他不失时机地表白道：“如今你们都该明白了，只有俄国才是对清朝政府真诚亲善的，也只有它才能拯救你们！”最后，伊格那提耶夫又暴露出来凶恶面目。他说：
如果要我同意你们的请求，出面充当贵国和联军之间的调停人，那么你们必须满足我的下列要求：
一、恭亲王必须立即向我提出进行调停的书面请求，使我能和他建立起正式的关系。
二、中国政府和欧洲人进行谈判时，必须就谈判的全部内容事先征询我的意见，不得稍有隐瞒。
三、中国政府必须同意我首次在北京逗留期间所提出的全部要求，即：
（甲）承认并批准《瑷珲条约》；（乙）同意在东部顺乌苏里江以东迄于朝鲜国境划界，而在西部则沿中国的常驻卡伦划界；（丙）同意在喀什噶尔、库伦和齐齐哈尔设立俄国领事馆……
这几个王公贵族、政府高级官员明明知道俄国人不怀好意，醉翁之意不在酒，但没敢说出半句拒绝的话，而且还按照嘱咐，以俄国公使的名义找到恭亲王奕讠斤，竭力说服他赶快进城。于是奕讠斤很快就进了城，英国和法国的翻译以各自政府的名义和他进行接触。而武备院卿恒祺、长芦盐运使崇厚、天津道孙治同英、法两国的翻译具体商议由英国和法国早已拟定的条约草案。双方还就签约的地点问题进行了商议。额尔金命翻译提出在景山举行签约仪式的要求。恒祺等人为说服英方放弃这一要求作了一番努力，结果是徒劳无益的，最后又去求助于俄国公使伊格那提耶夫。伊格那提耶夫向额尔金解释道：如果在景山举行签约仪式，中国人将认为是对中国人民的重大侮辱，同时也是严重违犯宫廷惯例的行为。最后额尔金终于同意接受中方先前的主张，在清政府的礼部签订条约。
10月24日，中英双方在礼部举行了中英《北京条约》签订及互换1858年中英《天津条约》批准书的仪式。第二天，法国全权专使葛罗、清朝政府钦差全权大臣奕讠斤分别代表各自国家在和约上签字，并互换了1858年签订的中法《天津条约》的批准书。中英、中法《北京条约》的主要内容有：
一、开天津为商埠。
二、准许华工出国。
三、割让九龙司给英国。
四、交还教产给天主教堂。
五、赔偿英、法兵费各800万两，恤金英国50万两，法国20万两。
此外，法国侵略者还在中法《北京条约》的中文本上擅自加上了“任法国传教士在各省租买田地，建造自便”的内容，为进一步扩大对华宗教侵略制造依据。而在法文本中并无这一内容。
此时，远在热河的咸丰皇帝也只好说：“和约已换，著通行各省办理。”而他本人已身染疾病，且常常呕血。在他周围的肃顺等人像在北京一样，尽量满足咸丰皇帝的声色欲望，每日演戏，或以打围为乐，使他乐不思蜀，并不急于返回北京。
就在中英《北京条约》签字的那一天，英国政府陆军大臣从伦敦发来通知，说英国公众对这场战争已不很感兴趣。相反，他们厌倦中国战争，不愿为它花钱，特别是现在花的钱这么多。在议会中也无人支持战争，而反对战争的发言，则受到所有各方面的热烈欢迎。所以陆军大臣认为，除了结束战争，政府再不能得到拨款。他殷切地希望战争迅速结束，“凡要做的事，应该现在就做。如果可能，不要把任何事情留到明年。”诚然，英国侵略者在中国过冬，以及明年必须恢复战斗，对于英国政府来说是最头痛的事，因此，一听说和约签订，战争可以结束，他们欣喜若狂。英国政府财政大臣抑制不住内心的激动，大叫起来：“和约已经签订了，我们刚才决定再用100万于冬季占领，这已成为过去。我无比高兴地节省了100万镑。”
而在北京的英法侵略者更不愿意久留。还在10月13日侵入安定门之后，英法联军的头子们就立即通知额尔金、葛罗。“他们不打算在这里呆到25日以后。换句话说，在13日下午便把事情交到我的手中，条约要修改、签字、批准，而他们仅给我12天时间来完成所有这一切，我认为这是不可能的。”额尔金心怀不满地抱怨道。可是格兰特，特别是孟德邦就是不肯给予更多的时间。孟德邦拒绝法国军队等到11月1日以后再开始撤离，这使额尔金非常不快。他在10月31日说：“法军明天离去，留下英国人呆在这个光荣的或危险的岗位上，巴黎怎样看这个行动，我不能说，不幸的是，由于中国人会因法军离去而说我们的停留也是暂时的，我们所宣布的等待皇帝谕旨的到来，将只能产生微小的效果。”格兰特虽然接受劝说，答应再冒险多呆一周，但也肯定地告诉额尔金：11月7日以后，英国军队不能多停留一天，否则白河封冻将妨碍军队撤离。于是在11月9日，随英国军队撤离北京的还有公使馆全体人员，只有翻译爱金斯一个英国人留在北京，监督英国公使馆房屋的建造工作，实际上也是为了监视俄国公使的活动。
俄国公使伊格那提耶夫以自己促使英、法军队不再继续军事行动，保证他们从中国撤离等方面有功于清王朝，在清朝政府刚刚与英、法侵略者签订《北京条约》后，便迫不及待地提出就俄国事务重开谈判的问题。恭亲王奕讠斤立即答复道公使的愿望他早已得悉，已让奉命办理此事的刑部尚书瑞常及侍郎麟魁、成琦、宝121等人速往俄罗斯馆谈判。为了使谈判处于秘密状态，伊格那提耶夫希望恒祺不要参与谈判，因为他有根据怀疑此人不可靠。同时他向瑞常等全权大臣说，如果让英、法两国全权专使获得中俄谈判内容，那将会给他们本人带来危害；英、法两国全权专使会不顾业已签订的条约，向中方提出新的要求。
在中俄双方首次会谈中，伊格那提耶夫提出的要求和以前一样，主要包括精确划定中俄两国在东段和西段的陆上疆界；在两国通商贸易方面取得新的权利；旧约的条款与现在情势不相适应，以新约来代替。同时，他还交给中方三项文件，阐明俄国要求的实质的简明纪要；由总参谋部布多戈斯基上校在现场测绘、附有精确图例的东部疆界地图；载有新提出的15项条款的条约草案。而瑞常等清朝政府全权大臣热心悍卫自己国家和民族的利益，无论如何不同意根据布多戈斯基的地图划定中俄东段疆界，并且提出许多不同意见，与伊格那提耶夫等展开激烈的争论。
中俄《北京条约》谈判逐日进行，瑞常等人于9-10时来南馆谈判，直到午后5-7时离去。为避免瑞常等人与来南馆的欧洲人相遇，俄方从不邀请瑞常等人去俄国公使的住所，而是在俄国东正教教会主持人的房间内与他们进行谈判。同时，俄方还建议瑞常等人，在会谈时，将他们所乘的肩舆打发回去，别停放在院子里。大部分谈判是由塔塔里诺夫、固礼出面，伊格那提耶夫躲到幕后。塔塔里诺夫等人依次向公使报告谈判进展的情况，转达中国方面的答复和不同意见，然后在获得公使的相应指示和命令后，再继续与瑞常等人会谈。
由于中俄双方的谈判进展缓慢，伊格那提耶夫从幕后踱到前台，对瑞常等人加以威胁：“你们的犹豫不定使我陷于极其难堪的境地，日益临近的寒冬妨碍我取道陆路经蒙古返回俄国，因此我将不得不在北京过冬；而此事一旦为业已决定离开了北京的英法联军获悉，他们就会效法我，立即折返北京，那时咸丰皇帝要回銮京城就不能不使自己的龙尊蒙受损害了。”在谈话结束时，他还不怀好意地提醒清朝政府全权大臣们，是他而不是别人说服了英法联军撤离北京，而现在要将他们召回来，对他来说最容易不过了，只需致函英、法两国全权专使，说他们和中国所签订的《北京条约》根本靠不住，需要修改，此事即可办到。这一招还真灵验，此后，中俄双方谈判取得很大进展。
为了迅速结束谈判，伊格那提耶夫进一步玩弄花招，做出所谓的让步，放弃在齐齐哈尔设立领事馆的要求；同意在同一时间内在北京居住的俄国臣民的人数限制在200人以内；同意现在居住于乌苏里江沿岸的中国臣民留住原地，与先前一样，承认其为中国的臣民。这些在实质上对俄国毫无损失的让步，对谈判却具有决定性的意义。当瑞常等清朝政府全权大臣们获悉这些让步时，立即表示愿意确认所有其他条款，并呈报恭亲王，《北京条约》已最后拟就，可以由双方签字了。随后，他们将条约草案奏请咸丰皇帝审阅、批准。
不久，全体参加谈判的清朝政府全权大臣一齐来到俄罗斯馆，不同寻常的是他们这次到馆仪式特别隆重。为首的大臣瑞常将一只黄缎包裹的小匣高举过头，走下轿来。一直走进内室，他才郑重其事地把小匣递交给伊格那提耶夫。封藏在小匣内的是中俄双方拟定的条约和咸丰皇帝的上谕。咸丰皇帝明确表示：“即著照所议办理。”
11月14日，中俄《北京条约》正式签订。为了避免英国翻译爱金斯制造不必要的麻烦，俄国公使伊格那提耶夫要求必须让长期在俄罗斯馆用膳的这个英国人整天离开南馆。于是修士司祭伊萨叶和教会学习生佩舒罗夫邀请爱金斯去参观雍和宫，然后到北馆就餐，用酒将他灌足，等返回南馆时，大事已经办完，中国人也都离馆了。恭亲王奕讠斤不是按约定时间于下午2时到达，而是照中国的礼节晚到了1个半小时。见面寒暄后，双方立即着手核对条约文本、阅读会议记录。当放在特制托座上的俄国公使的全权证书和放置咸丰皇帝上谕的匣子端出来时，清朝政府全权大臣们离座起立。恭新王奕讠斤让伊格那提耶夫先在《北京条约》上签字盖章，然后他自己照此办理。根据双方的约定，疆界地图不予签字，而用一支在伊尔库茨克即已制好的、清晰地雕绘着俄国各省省徽的银管封套着交给恭亲王，由他转呈咸丰皇帝。
一俟咸丰皇帝签署中俄《北京条约》，即援照英国和法国的成例，用像军机处出版的《京报》那样大小的开本印制，并分发至清朝政府各部门，从而避免中俄《天津条约》《瑷珲条约》所遇到的那种情况。伊格那提耶夫非常出色地完成了自己的使命，在中俄《北京条约》中除迫使清政府确认中俄《瑷珲条约》外，主要内容为：
一、将中国乌苏里江以东约40万平方公里领土划为俄国。
二、规定中俄西段疆界，从沙宾达巴哈经斋桑淖尔、特穆尔图淖尔（今伊塞克湖）至浩罕边界，以山河及现在中国常驻卡伦为界。
三、增开商埠，以喀什噶尔（今喀什市）为商埠；允许两国边民免税自由贸易；俄国商人可在库伦（今蒙古人民共和国的乌兰巴托）、张家口等地零星贸易。
四、俄国在喀什噶尔、库伦增设领事官，强调俄国人在华享有领事裁判权。
俄国公使伊格那提耶夫不像额尔金、葛罗那样不喜欢冬天的寒冷而匆匆忙忙地离开北京。他迫使清政府按照自己的意愿缔结了条约，完成了俄国对华扩张领士，攫取侵略特权的使命，狠狠地咬了中国一口，却还要清政府对他感恩戴德。对此，伊格那提耶夫颇为自得，他要多享受一下这种快感和喜悦。等寒冷的冬季将冰雪送到中国的北方时，他从中国的后门经过蒙古、西伯利亚回到俄国。
第五节 天安门升起万国旗！清政府卖国签条约（三）
纷纷效尤
在短短的两年间，清朝政府就被迫订立了两次城下之盟，蒙受了巨大的屈辱。一向以天朝上国自居，惯于慷慨施舍、怀柔远人的清朝政府陷入异常尴尬、极为困窘的境地。在地球上自认为是世界中心的大清国，虎落平阳，成为人家手中任意摆布的玩偶。许多后起的和较小的资本主义国家，见清政府日趋腐朽衰微，也竞相派遣使臣漂洋过海来到中国，仿效英、法、俄、美等国逼迫清政府签订的《天津条约》和英、法、俄等国迫使清政府签订的《北京条约》，大肆索取在华侵略权益。仅以《天津条约》为例，从1861-1887年，就有德国、葡萄牙、荷兰等国强迫清政府签订类似的不平等条约。
在英国、法国、俄国、美国等国与清政府签订《天津条约》之后，德国就决定派遣使节远渡重洋来华办理签约事宜。而为德国承担这一外交使命的艾林波认为：“在进行战争或在争端得到和平解决之后，我们必须立即趁热打铁，并且仍然尽量以能得到额尔金爵士的指教和协助而引以为快，可是我们一定不能显得太弱，好像我们不能单独出面，也不能显得我们想指靠盟军的成功来同中国进行谈判。”因为英国、法国等国家还没有能够迫使清政府最后批准《天津条约》，德国人估计在这种情况下，自己也无法使清政府同意签约。所以德国人自1860年春天离开德国以后，先开赴日本，并一直呆在那里。假如清政府一旦批准《天津条约》，他们便可以非常迅速地从日本赶到中国，在英国、法国取得侵华军事胜利或者足以胁迫清政府批准条约之后，立即要求清政府也接受德国所希望能够得到的各项条件。
对此，艾林波抱着十分乐观的态度。他确信清政府的软弱和它为了同外国保持良好关系而做出的努力，是条约可以缔结的保证。因为惧怕英、法军事入侵而逃往热河的咸丰皇帝已经身罹沉疴，重病在身，清朝政府的统治中心也迁移到那里，留下恭亲王奕讠斤在北京代理政务，负责和各国议和。虽然紧随咸丰皇帝左右的大臣们，一般多仇视外国人，但是恭亲王奕讠斤则很想和各国改善关系，借与各国签订条约来挽救已摇摇欲坠的清王朝。艾林波特别注意到奕讠斤这时正掌握着清政府的大权。只有一点他不放心，这就是恭亲王奕讠斤是否能够长期居于这样显赫的地位，掌握这样大的权力；或是被那些仇视外国人的大臣们排挤掉，权力和地位受到某种削弱，都不好预料。所以，艾林波决定尽快和清政府进行签约谈判。
当英、法等国逼迫清政府签订《北京条约》，并互换《天津条约》批准书之后，艾林波于1861年3月7日到达上海。为尽早与恭亲王奕讠斤接触，他预先派巴兰德赴天津，向清政府报到。恭亲王奕讠斤对于他完全陌生国家使节的到来不太高兴，甚至最初想不接受谈判。而在3月25日、26日已经迁入北京的法国公使布尔布隆、英国公使卜鲁斯同样感到德国使节来的太不是时候了。他们担心如果恭亲王奕讠斤允许和第五个国家谈判并在咸丰皇帝面前建议订立新的条约，会危及恭亲王本来就很不巩固的地位，因此也主张艾林波再等8至10个月。
可是，艾林波则不顾一切地从上海动身，由海道驶赴天津。他向三口通商大臣衙门呈递一份照会，请求议立通商条约，并开始与奕讠斤派去的崇纶、崇厚谈判缔结友好和通商条约。清朝政府谈判代表认为：1858年清政府与英、法、俄、美四国签订的《天津条约》提供了西方所有国家进行贸易的规条，而德国也应该对于正式许与比利时，默许与奥地利、意大利、西班牙、丹麦、荷兰及其他列强的权利感到满意。可实际上艾林波表示不满意。因为清朝政府官员最初坚决主张只和德国订立商约，而拒绝给予德国派外交代表驻北京和保护基督教徒的权利，所以艾林波大加恐吓。此外，艾林波还想在当时已有条约所获得的权利之外另提要求，只是由于没能得到英国公使的支持而作罢。
6月，当谈判似乎已经陷入僵局时，艾林波决意要把谈判移到北京来进行，以便为中国制造麻烦。他不等清政府的批准，就派遣巴兰德带领一些随从前往北京为他的到达做准备。6月23日，在巴兰德等人未经报告就到达北京并且蛮横无礼地占领了一所空房子之后，恭亲王奕讠斤再也忍受不下去了，责令巴兰德等人立即离开北京，否则的话，就动用武力将他们驱逐出去。他还指挥军队做好准备，严密把守城门，防止艾林波进城，并且宣布停止与艾林波的谈判。在谈判中断时，艾林波像个热锅上的蚂蚁，曾打算占领长江口外的舟山群岛，借以对中国施加压力，迫使英国在北京为德国斡旋。但是到最后，他也没敢采取此策。
还是等到艾林波将巴兰德等人从北京撤回之后，双方才继续进行谈判。崇纶等清朝政府谈判代表提出抗议，德国人拟定的条约草案在许多方面都与《天津条约》的文义完全一致，而《天津条约》是清政府在军事压迫之下才同意签订的。也就是说，他们不能够接受把吃了败仗才不得不给予英、法、俄、美等国的权利，也同样给予德国。另外，崇纶等人也明确告诉艾林波，因为咸丰皇帝周围多是些顽固守旧大臣，所以恭亲王奕讠斤的处境是相当困难的。闻听此言，艾林波便用半认真的口吻恐吓对方说：既然如此，德国政府也可能支持太平天国起义军。
7月12日，双方继续举行谈判。下面是崇纶与艾林波的一段对话：
崇纶：要是我们觉得一个词句不合理，我们就得改掉它。由于英国人和法国人的强迫，我们才接受了他们关于和约内容的提议。
艾林波：要是有关词句之处，我们愿意尽可能地让步。但条约中却并无实质上不合理的地方。
崇纶：关于这件事桂良可以更好地答复您，他是被迫签订那些条约的。如果叫我签这样的条约的话，我宁可被砍头。
艾林波：那么我们愿意停止谈判。
崇纶：皇上可以很有理由地问我，英、法用许多战争才得到的东西，为什么轻易允许给德国。
艾林波：我干脆再重复一遍。除了最惠国条约以外，我不愿在别的基础上缔结一个条约。
崇纶：那么一个民族跟着一个民族来向我们使用压力，其结果中国将一无所有。
艾林波：中国有权不办。假使您不愿意照我所提供的原则与德国缔结一个条约，那就作罢，但是我要求一个很肯定的表示，您是否愿意给我像别国所享受的同样权利。
崇纶：我们仍只能给予你们一些合理的权利。
艾林波：这是一个很不恰当的答复，因为我只要求合理的那一部分权利。
崇纶：你要用这种话来要挟我们，以得到一点我们所认为不是合理的权利。
谈判持续了好久，崇纶等清朝政府谈判代表采用拖延的手段和不断寻找新的借口来力图使艾林波放弃其侵略要求，但是没有取得结果。可崇纶等人下定决心，绝不肯把公使驻在北京的权利许给德国的外交代表，并且认为事态变化难以预测，提议应将这项权利推延十年实行。经过双方的交涉，最后清朝政府谈判代表只得满足于德国做出的某种所谓让步，即在提及使馆权时，于条约内特别载明，在条约批准后五年之中不得派遣公使到北京。而对于在和其他国家平等的基础上给予德国商业上的权利和治外法权等，清朝政府谈判代表并没有表示反对。在问题解决后，8月12日，条约原文被送到热河，在那里由病入膏肓的咸丰皇帝予以批准，这也是他处理的最后一件政务。中德《天津条约》的签订仪式于1861年9月2日（咸丰十一年七月二十八日）在天津举行，艾林波和崇纶、崇厚代表各自政府在条约上签字。
这个条约共42款，摹仿英、法等国强迫中国签订的不平等条约，附入该约的商务条款与英、法等国蓝本字句完全一致。主要内容包括：两国各派使臣驻京师，准德国在各通商口岸设领事馆。德国商人在华享有低税则。德国在华获得最惠国待遇。德国公民可在中国为外商开放的口岸如广州、潮州、厦门、福州、宁波、上海、芝罘、天津、牛庄、镇江、九江、汉口、琼州、台湾、淡水等地居留、经营工商业，购置或租赁土地房屋、建设教堂，可在通商口岸之间用他们的交通工具载运货物往来。准许领照去内地游历。保护他们以对付中国民众袭击。保护教士。只有德国领事有权逮捕及处分德国侨民。中国政府对任何德国人之间或德国人与其他外国人的争执不加干涉。互交逃犯。德国军舰可开往中国所有口岸。另外还特别载明德国人负责从交换条约批准文件之日起，五年期满以前不派公使到北京。
中德《天津条约》被德国资产阶级政治家们称做“德意志民族重要事件”，受到欢迎。议会也一致同意批准该条约。凭借着这个不平等条约，德国资本家获得优先权，德国资产阶级不断将侵略中国的可能变成了现实。
