洮水无声

不拘—格用人才

　　21世纪是竞争的时代，如何对待竞争优势已成为本世纪共同面临的课题。因此，笔者认为区域经济的快速发展归根结底是人才的竞争，核心是尖子人才的竞争。县域经济要发展，要在竞争中立于不败之地，就必须做好人才这篇大文章，盘活人力资源，为人才的脱颖而出奠定基础。

　　甘肃省唯一一家花卉工程技术研究中心落户临洮，着重就百合种球的自产培育、临洮传统名花与国际化的接轨等高难度科技进行深层次研究开发，取得一定成效；今年，甘肃省首次太空搭载万寿菊、非洲菊等花卉种子省内只有在临洮县玉井镇白塔村珍稀植物园生根发芽、开花且长势良好……归功于临洮县厚实的科技底蕴和大批的专业技术人才，特别是有一位2003年年底被甘肃省职称评审委员会破格晋升为“高级工程师”、成为全省乡土人才中唯一一名具有高级职称的农民身份科研人员民营企业家张冬生。这充分体现了重实绩，重能力的原则，成为全省民营企业家专业技术职务越级评审的首例。

　　在世界步入“尊重人才、尊重科学”的时代之际，临洮县真切地尝到了拥有人才而为县域经济带来的甜果，目前全县共有各级各类人才11063名。其中：专业技术人员6999名，企事业单位管理人员177名，技术工人1337名，农村实用乡土人才1550名；在各类专业人才中，获省优秀专家1 名，获市管拔尖人才和市级创新人才的17名，有99名专业技术人员被评为县级科学技术带头人。他们正在各自领域为临洮经济的发展，真正起到了带动辐射作用。

　　一、建立机制、吸引人才

　　建立机制吸引人才是实施人才工程的力量源泉。为了吸引更多的人才来临洮创业，县上着力打破各种壁垒，开辟了人才引进的绿色通道，建立了高效运转的人才工作管理和协调机制，按照“党管人才”的原则，成立了人才工作协调领导小组，建立了党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合的人才工作宏观管理机制，每年都对人才工程的各项任务进行安排、分解，将目标、任务细化分解到组织、人事等8个部门。县委组织部按照“党管人才”的原则，在2003年就建立了组织部长联系拔尖人才制度，及时了解掌握人才的思想动态、工作环境和生活状况，听取他们对人才工作的意见和建议。同时，县上制定出台了《临洮县人才工程发展规划》等制度，将人才工作纳入社会发展的总体规划当中。全县共引进技术人员110人（次），请入合作单位46个，引进急缺人才87人（次），引进国外智力46人（次），有效地弥补了全县人才资源在部分行业领域相对缺乏的不足。另外“物以类聚，人以群分”只有和谐的团队才不会有内耗，没有内耗的团队才会产生整合力量，优秀的人才自然留住。因此，必须在环境上做文章，才能吸引更多的人才发挥自身的潜能。

　　二、不拘一格、选用人才

　　不拘一格选用人才是实施人才工程的关键。临洮县在按照“不求所有，但求所用，身份不变，来去自由”的指导思想，以短期服务、项目支持为主，围绕支柱产业、优势产业、新兴产业开发和一些重大项目建设，按需引进各类科技型、应用型专业人才。县新兴花卉公司在新建“球根花卉种球国产化建设项目”和“西班牙外国政府贷款花媚高科技示范园区项目”的过程中，从南京农大、青海农学院、兰州农科院分别聘请了4名教授作为高技术顾问，并从人才市场上吸收了12名花卉、园艺、育种、营销等专业的大中专毕业生在企业一线从事生产管理工作，经济效益稳步提升，园区被省外专局确定为全省引智示范基地。县三江集团公司在新建“临洮县20万吨马铃薯系列产品深加工生产线项目”的过程中，从荷兰引进专家7名，指导公司的设备安装和生产，企业生产的雪花粉等产品填补了省内空白，成为全省科技含量较高的民营企业之一。县铝业公司在生产线改扩建过程中，从兰铝公司聘请了51名专家组成了专家顾问小组，为企业技术改造、产品定位、生产管理出谋划策，经济效益连年增长，成为县上的纳税大户。同时，县上把聘请外国专家和培养自己人才结合起来，先后邀请荷兰、法国、德国、加拿大等国家的花卉、农业、畜牧专家到县上举办专题讲座。一年内仅花卉专家和食用菌专家为县上培训技术人员360人（次），解答难题50 多个，真正达到了专家走、知识留的目的，真正起到了借梯拔高、借船过河、借鸡下蛋、筑巢引凤、发挥作用的目的。

　　三、改善环境、留住人才

　　改善环境留住人才是实施人才工程的有效手段。县上先后成立了临洮县城市管理行政执法局、临洮县行政服务中心、县委县政府信访局，目的就是为了提高服务水平和办事效率，营造干事创业、留住人才的温馨环境。该县从1998年开始，结合县情实际，建立与完善了人才激励机制，设立了人才发展基金，来表彰在各行各业做出突出贡献的优秀人才，近年来累计表彰各类优秀人才96人（次），发出奖励资金9.5万元，其中一次性给予5万元以上奖励的1 人，5000 元以上奖励的4人，并每年在全县经济工作会上筹资百万元奖励先进。始终坚持以诚待人，以情感人，切实把尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新落实在具体行动上，特别对一些本科毕业生和急缺专业的大专毕业生，制定优惠政策；创造良好环境，留人留心，重点安排。县上把大中专毕业生的就业安置作为壮大人才队伍、优化人才年龄和专业知识结构的头等大事来抓，坚持计划与市场相结合，对普通大中专毕业生实行“进入市场，双向选择”，充分发挥市场配置人才资源的基础作用。1998年以来，全县共接收大中专毕业生3121名，安置2013名。同时广泛宣传大中专毕业生的就业政策及县上出台的优惠政策，鼓励大中专毕业生到企业、生产一线实践锻炼，推动人才的合理流动和优化配置，也为多渠道留住人才创造了良好的干事创业工作环境。创造了引人才、引项目抓品牌、促发展的意识环境。

　　四、注重培养、积蓄人才

　　注重培养积蓄人才是实施人才工程的有效途径。近年来，县上采取长短结合、远近结合、定期与不定期结合以及“干什么、缺什么、补什么”的方法，充分利用县委党校、县继续教育培训基地，广泛开展了各种形式的培训工作，累计培训各级各类人才35万人（次），特别是采取“个人申请，单位推荐，主管部门审查，政府审批”的原则，注重培养优秀人才。县上推荐上报了20名市管拔尖人才，有8人被确定为考察对象进行了考察。去年12月份，县委组织部、县人事局下发了《关于公开推荐选拔各类优秀人才的通知》，各单位在认真筛选的基础上对各类人才进行了推荐，截至目前，全县共推荐各类优秀人才116名。为了及时了解掌握各类优秀人才的思想动态、工作环境和生活状况，增强做好人才工作的预见性和针对性，充分发挥他们的聪明才智，于今年4 月建立起了拥有10472 名的人才信息库。

　　临洮县以开发农村人才资源为核心，注重多渠道培养乡土人才。一是注重政治荣誉上关心爱护。先后推荐乡土人才中的优秀代表张桂兰为党的十六大党代会代表，张存平为省十届人大代表，何维彪为省政协第八、第九届委员会委员、县政协第七届委员会副主席。多年来，累计推荐优秀乡土人才担任国家、省、市、县党代表182名、人大代表187名、政协委员29名；积极挖掘发现优秀乡土人才，逐级推荐上报进行表彰奖励，乡土人才中的优秀代表秦家瑞、张存平、何维彪被授予“甘肃省第六届乡镇企业家”，师向东被团中央、水利部、国家林业局授予第八届“中国杰出青年农民”提名奖荣誉称号，石建全被授予“全国劳动模范”、张冬生被省政府授予“甘肃省劳动模范”称号。二是注重经济政策上倾斜扶持。对乡土人才领办、创办的各类经济实体在项目、技术等方面优先给予倾斜扶持。多年来，县上累计从以工代赈、国债等渠道为乡土人才创办经济实体申报项目50多个。三是注重业务知识上培训提高。县上把当前正在深入实施的“双培双带”工作作为一项党建工程，又作为一项人才工程来抓，把各类乡土能人纳入国家列项支持的“三证工程”、“青年农民科技培训工程”等各类培训，大力培养一批懂技术、会经营、会管理的农村实用人才，为加快农村经济发展提供坚强的人才支持。

　　总之，经济要发展，人才是关键。社会要进步，人才是根本。在21世纪的市场竞争中，人是最重要的资产，人才资源是今后经济发展制胜的关键，探究竞争之因是：成也在人，败也在人。因此，只有建立机制吸引人才，不拘一格选用人才，改善环境留住人才，德才兼备选准人才，才能使人才成为经济社会发展的宝贵资源，成为推进社会的主要力量，使人才在县域经济的发展中起到经济杠杆的支撑作用。

　　注：

　　2005年12月24日发表于《甘肃日报》第四版。