洮水无声

浅谈如何加快县域经济发展

　　和人一样，其实每一个地方都有其自然禀赋的个性特色。就临洮而言，自然条件好，文化底蕴深，区域位置显，社会知名度高，民间资本丰厚，这是其资源的关键要素，也就是常说的比较优势。科学发展观的第一要义是发展。学习实践科学发展观，最根本的就是要紧紧扣住发展这个第一要务，立足县情实际，发挥比较优势，奋力推进全县经济社会加快发展、科学发展、和谐发展。

　　加快临洮经济发展，笔者认为，关键要解决好两个问题：一是如何变“先天资源”为“后发优势”，深度挖掘利用好现有资源，有效解决有资源没有优势的问题。二是如何变“坐而论道”为“起而行道”，牢固确立发展是硬道理的思想理念，消除自负的大县意识，知不足而后勇。笔者从事党务行政企业工作多年，粗浅认为，要加快县域经济发展，必须注重以下几点。

　　一、明确发展定位———打造特色经济强县

　　就一个县而言，吃透县情，制定一个正确的发展思路是贯彻科学发展观的首要前提。县上提出的“打造特色经济强县”是贯彻科学发展观、实现科学发展的根本出路。要立足全县以畜牧、蔬菜、花卉为主的特色农业，以水电开发、农副产品加工、矿产资源开发为主的特色工业，以建筑、房产、文化旅游为主的特色三产，在特色产业的深度和广度开发上花气力、下工夫、做文章、动实招、谋实路，全力做强地方特色经济，加快全县经济社会科学发展。

　　二、明确发展战略———产业富民、工业强县、文化兴县

　　就一个县而言，实施产业富民、工业强县、文化兴县三大战略是坚持以人为本，加快科学发展，促进社会全面进步和全面发展的选择。

　　1.产业富民是临洮科学发展的基础战略。作为传统的农业县情，必须发挥好水、光、热等资源优势，做大做强畜牧、蔬菜、花卉、劳务等特色优势产业，促进农业增效、农民增收。

　　2.工业强县是临洮科学发展的主攻战略。作为工业基础薄弱的临洮，要解决县域经济的结构矛盾，必须依托丰富的水能、矿产和农产品资源，走好“以水办电、以电带铝、以建带工、兴商促农、招商引资、园区带动”的路子，尽快将工业培育成为县域经济发展的主导产业，依托强大的工业拉动县域经济快速增长。

　　3.文化兴县是临洮科学发展的提升战略。文化是一个地方最具影响力和吸引力的名片。临洮是“彩陶之乡”，以马家窑文化为代表的历史文化在国内外具有较高的知名度，发展文化兴县大有所为。要以马家窑文化开发为龙头，全力抓好中国彩陶博物馆、马家窑文化为主题的公园等重点项目建设，深度开发历史文化资源和洮河资源，有效培育县域经济的增长活力。

　　三、明确发展重点———项目建设、工业建设、城镇建设、特色产业

　　科学发展的基本方法是统筹兼顾。贯彻落实科学发展观，关键是统筹兼顾，抓主抓重，以解决影响和制约科学发展的关键问题入手，在重点环节上有新的提升。

　　1.项目建设是经济工作的总抓手。要抓住机遇，大抓项目，建立项目长效机制，制定优惠政策，制定项目管理和招商引资的考核办法，全面落实项目责任制，全力以抓项目、扩大项目建设投资力度为重点，拉动经济不断增长，取得实效。

　　2.工业建设是县域综合实力的支撑。要在扶持现有项目企业发展壮大的基础上，抓好全县的重点项目，切实引进一批好项目、大项目，实现借力发展，力争通过3～5年的努力，使临洮中铺循环经济产业园区企业发展跃上一个新台阶，努力把临洮建成全省较大的循环经济示范区，发挥效能，提升效益。

　　3.城镇建设是推进城乡统筹发展的载体和改善人居环境基础的关键。始终本着规划一张图、建设一条龙、管理一盘棋、服务一杆砰、审批一支笔的思想理念，充分认识规划是城市可持续发展的基础和关键，建设是完善城市功能的根本和核心，管理是维护城市形象优化投资环境的保证，绿化和广场是提升城市品位的重要载体，改善人居环境是城市发展的目的。要坚持高起点规划，高标准建设，高强度管理的原则，科学编制县城建设总体规划和重点区域控制性详规，高标准配套绿化、美化、亮化工程，高品位开发洮河风情线等项目，全力打造兰州南部最佳宜居城市。在此基础上以群众满意不满意为标准，最大限度地改善人居环境，实现人民安居乐业，社会和谐发展。

　　4.特色产业是事关全县人民切身利益的大事。要按照“提升种植、突破畜牧、做强劳务”的思路，通过做大做强龙头企业和名优种养基地，积极培育农民专业合作经济组织，延伸洋芋产业链条，推进基础母羊、母牛快繁扩群，普及蔬菜标准化技术，振兴花卉产业，把临洮建设成为全国重要的洋芋淀粉精深加工基地和兰花生产基地、全省重要的无公害农畜产品生产基地。

　　四、明确发展路子———基础先行，结构调整，产业主导，民营引领，开放带动，人才支撑

　　科学发展观的根本要求是全面协调可持续发展。加快经济发展必须走出符合自身特点的发展之路。

　　1.基础先行。就是要针对基础设施薄弱的这个制约全县科学发展的最大“瓶颈”，加大基础设施建设力度，先行打牢发展基础，营造良好环境，搭建投资平台，吸引外商落业。为投资、建设、发展创造一个良好的基础条件。

　　2.结构调整。就是要深入推进农业产业结构的战略性调整，大力发展草食畜牧业，重点发展设施农业和高效农业，并通过发展二、三产业逐步优化县域经济结构，达到农业增效、农民增收。

　　3.产业主导。就是要依托区位和资源优势，抢抓机遇，大抓工业，大幅度提高工业经济比重，努力把工业培育成为县域经济的主导产业，走出一条工业主导的县域经济发展路子。

　　4.民营引领。就是要发挥全县民间资本积累的雄厚优势，鼓励引导民营企业家投身于经济社会发展的各个领域进行二次创业，在壮大民营企业的同时，引领县域经济快速增长，以谋求新的发展，实现循环增值。

　　5.开放带动。就是要坚持用改革开放的眼光和战略的思维谋划发展，牢固树立“大开放带动大发展，大开发促进大发展”的理念。全方位扩大开放，使一切有利于临洮发展的生产要素和资源迸发活力，尽其所用，促使县域经济全面协调发展。

　　6.人才支撑。就是要紧扣人才这个兴业之本，突出抓好党政干部人才，各类专业技术人才，非公经济经营管理人才，乡土人才和劳务人才队伍建设，为科学发展提供有力支撑。

　　总之，发展是硬道理，只有注重明确发展定位、注重明确发展战略、注重明确发展重点、注重明确发展路子才能有效实现打造特色经济强县的目标，促进县域经济较快发展。

　　注：

　　撰写于2009年4月。

　　§§第六辑 企业文化