洮水无声

以人为本抓管理 凝聚合力促发展

　　临洮县位于甘肃省中部，为古“丝绸之路”重镇，陇上文化名城，素有“文化县”盛誉。东达安定、榆中，西接康乐、广河、东乡，南至渭源、陇西，北抵兰州市。全县总土地面积2851平方公里，总人口54.3万人，现辖18个乡镇、351个行政村。洮河由南向北穿境而过，具有得天独厚的水资源优势。

　　一、树立人本管理理念，确定人才发展思路

　　当今国际竞争，归根结底是人才的竞争，核心是尖子人才的竞争。实施自主创新战略，关键也是人才。企业要发展、要在竞争中立于不败之地，就必须首先做好人才这篇大文章，盘活人力资源，改善创业生活环境，为人才施展聪明才智创造机会和舞台，广泛吸纳各类人才，形成积聚效应。因此，新一届电力局领导班子一开始就树立了以人为本的理念，确定了人才发展的总体思路，制定了人力资源发展规划，实施“54321”人才工程。“54321”工程是指：树立5个理念（即树立人力资源是第一资源的理念、树立终身学习教育的理念、树立人力资本是企业主要资本的理念、树立建立学习型企业的理念、树立以人为本开发人力资源的理念）；坚持4个原则，即坚持两统两分（员工教育培训由电力局和基层站所两级管理、统一规划、统一标准、分级管理、分级负责）原则、坚持持双证（岗位培训合格证，资质证书）上岗原则、坚持培训工作“五结合”（局培训与基层培训相结合，企业培训与个人自学相结合，补充知识与提高能力相结合，外部引进人才与内部培养人才相结合，中层领导评聘使用与后备干部培训相结合）原则、坚持抽调考评的原则；狠抓3个突破（即岗位培训要有新的突破、培训方式要有新的突破、继续教育要有新的突破）；强化2个建设（即培训基地建设、培训网络建设）；建立1个机制（即健全培训—使用—待遇相结合，育人—用人一体化的激励机制）。通过人才工程的实施，使全员职工整体素质有一个很大提高，凝聚力不断增强，企业发展跃上一个新台阶。

　　二、建立健全管理制度，落实各项政策措施

　　1997年以来，临洮县电力局坚持以制度管人的管理模式，建立完善了多项管理制度，出台了三大标准，如全员职工岗位培训制度、考试考核制度等就是专门针对员工教育培训的。为了把员工培训工作抓实抓好，成立了培训中心机构，具体负责《岗位培训手册》制度的落实、实施细则的制定和考试考核的组织，还成立了《岗位培训手册》考试考核工作领导小组，协调相关问题，并根据企业发展的情况，不断地对《手册》中不适宜的条目及时进行删减和补充，使之更符合岗位实际要求，并及时对《岗位培训手册》的完成情况进行跟踪检查。每项制度的出台，都要通过机关周会、全局大会，对制度出台的背景、意义及内涵进行解疑，在全局范围内征求修改意见，让全体员工参与制度的制定，为各项制度的落实打下良好的基础。同时，做到了狠抓落实，严格奖罚，及时通报考试成绩、考核奖罚结果。本着“简化理论，强化技能”的原则，逐渐建立了岗位培训软件包，不断地完善考试考核制度。每年按照培训计划，电力局要进行全员考试，对首次未能通过的人员加大试后再培训力度，限定时间继续参加考核认定，对第二次仍未通过的人员按规定进行处罚，达到了以考促学的目的。为了充分调动职工学习业务技术的积极性，电力局建立完善了激励竞争机制，出台了《职工培训教育规定》、《学历教育管理规定》、《岗位技能比武奖惩规定》、《计算机培训奖罚制度》等，如《获得荣誉奖励办法》中明确规定：“在国家、省、市、县各类岗位技能比武比赛、知识竞赛等活动中获名次的个人，分别按2000元、1500元、l000元、500元发给一次性奖金”。又如，在《学历教育管理规定》中规定：“经单位同意参加学历教育的职工学成毕业后，单位可根据自考、成人高考、电大、网络教育、函授等不同性质的学历教育报销各项学习费用，并给予适当奖励：中专奖励1000 元；大专奖励1500元；本科奖励2000元；研究生奖励3000元”。

　　三、注重学习教育培训，全力提升员工素质

　　近年来，电力局十分重视领导管理决策层、中层管理监督层、员工实践务实层三个层次全员职工的学习教育培训工作。首先，突出重点抓领导决策层的教育培训。领导决策层是企业的灵魂，其整体素质和能力直接关系到企业的命运。因此，我们不放过任何机会走出去考察学习，借鉴他人的成功经验；同时，按年度计划把优秀专家请进来为大家传经送宝，以提高班子成员的知识水平；并要求大家时时把握国家大政方针，关注新闻媒体和舆论导向，把理论与实践有机地结合起来，活学活用，以不断提高领导管理者政策水平、技术水平和决策水平。近几年，局级领导结合工作实际，积极撰写论文，累计投稿30余篇，先后在《农电管理》等国家级、省级刊物上发表。其中：《农村电价高的原因分析及对策》一文，在《地方电力管理》上发表后，被选入《中国世纪发展论文大系》一书。其次，分门别类抓中层管理监督层的教育培训。每年要对中层管理人员进行多种类型培训教育，根据岗位和知识层次的不同，选派人员参加省、市相应业务学习班，每人每年至少参加一次，并通过各种会议和学习班等加强培训教育。每三年对中层管理人员进行公开竞聘，实行动态管理。据统计：近年来，局中层管理人员参加培训班90多次，达200多人（次）。再次，兼顾全面抓员工实践务实层的教育培训。每年要对员工采取多种方式进行培训教育，能走出去就走出去学习考察，需要请进来就请专家进来培训；每三年对员工采取双向选择，优化组合、竞争上岗，进行培训教育，使员工整体素质逐年提高。

　　重视新聘人员的培训。根据《临洮县电力局（公司）职工调出调入、毕业生分配、复转军人安置、职工培训教育暂行规定》，坚持对每年分配的复转军人进行上岗前培训。自1998年以来已有14名复转军人脱产到兰州电力技校学习，并取得毕业证书，现在这些复转军人正在各自的岗位上发挥着重要作用；从岗位技能、安全生产、职业道德、优质服务等多个方面对新聘人员进行上岗前培训，严格按照新聘人员培训合格后方可上岗的规定，对新聘人员进行培训后的综合考试，考试通过者上岗，通不过者继续培训再考试，直到合格为止；利用新老职工技能特点，以老带新，以新促老，督促班组对新聘人员签订一带一的师徒合同，规定合同内容要符合实际，制定阶段性培训目标，以促进学徒工的学习提高；新聘人员到岗工作半年后，就组织进行测试、考评，检查掌握工作技能的情况，同时也指出了他们本身存在的问题，帮助其加以改正。通过各种强制手段，新聘人员的岗位技能很快提高，有效缩短了新聘人员由生到熟练掌握岗位技能的时间。

　　通过学习、体会、实践、培训教育，职工的观念得到了更新，思想得到了解放，服务意识得到了提高，工作作风得到了转变，职工的整体素质大幅提升，管理人员驾驭工作的能力不断增强。

　　四、开展技术比武竞赛，推动安全生产工作

　　为了把素质教育培训工作与安全生产有机地结合起来，从1999年开始，电力局每年举办“临电杯”安全生产知识竞赛、岗位练兵和技术比武竞赛等活动。每年年初举办为期8天的安全教育培训班，组织职工学习《安全生产法》、《电业安全工作规程》等安全方面的法律、法规，规范“两票”填写和危险点分析预控卡的正确执行。年初下发500道“临电杯”安全生产知识竞赛安全测试题。年中由基层36个单位l08人参加预选比赛，筛选出8个优胜队参加决赛。通过全员参与，全员职工安全生产知识逐渐丰富，安全意识普遍提高。另外，每年还要举办1次岗位练兵技术比武活动，在理论测试中突出了危险点分析预控知识，使职工树立了全员、全方位、全过程的安全管理思想，逐步实现了由过去只管结果向现在管因素、管过程的科学管理的转变；在技能比武中侧重于故障处理、隐患预控，尽量做到理论与实践的有机结合。通过公开、公正、公平的比武竞赛活动，真正达到了以赛促训的目的，进一步增强了职工安全生产意识，提高了职工对事故的防范能力。

　　五、改善工作生活条件，提高自动办公水平

　　1997年以来，临洮县电力局引进了大量的新技术和新设备，并逐步投入运行，2004年MIS网也启动实施。新建家属楼3幢，按现代标准装修办公楼，使职工生活和工作条件都有了很大改善。从1998年就实行微机管理，建立了高科技网络信息管理制度。一方面组织人员参加省公司和市电力局组织的计算机培训班，另一方面积极创造条件，采取自己培训的办法，加快培训速度。为此，电力局成立了微机培训中心，抽调微机操作熟练、业务技术过硬的骨干担当教员，先后举办了6期微机培训学习班。从严考试上岗，学习培训结束后，要进行微机知识考试，对考试不及格者予以处罚；对成绩优秀者，及时给予奖励。现在全局有微机126台，有106人参加了微机考试，考试通过率达到了l00%，有21名员工取得了国家劳动部颁发的计算机操作证。通过学习、实践、考试、竞聘上岗，使职工的计算机操作水平都有了较大提高。局机关和各股室全部用微机办公，办公自动化水平逐年提高。

　　六、优化人才工程成效显著，强化人本管理回报丰厚

　　全员职工综合素质全面提高，人才结构逐步趋于合理。全局现有职工484人，其中：正式工261人、农电工223人，党员89 人，技术人员28 人，中专学历60人、大专以上学历38人。1998年底，全局初中文化程度员工占职工总数的85%，只有2名职工参加学历教育。而2004年参加各类学历教育的职工就达到l22人。通过狠抓职工教育培训，挖掘和调动员工的积极性和创造性，职工世界观、人生观、价值观都发生了根本转变，“以企业为家、企荣我荣”的观念已经形成，职工工作责任心和紧迫感进一步增强。全员职工比学赶帮气氛浓，提高素质干劲足，凝聚力迅速增强，工作效率稳步提高。

　　基础设施建设稳步推进，竞争实力逐年增强。经过几十年的发展，特别是近几年的建设，全县现已拥有330千伏变电站1座，主变容量18万千伏安；110千伏变电站2座，主变容量10.3万千伏安；先后建成投运县局属35千伏变电站10座，主变容量49380千伏安；架设35千伏送电线路252.3公里；建成10千伏配电线路1347公里，安装配变1636台；容量84578千伏安；建成0.4 千伏农村低压线路3485公里，各类用电设备达到84576千瓦。用电户达到12.58万户，实现了乡乡、村村通电，形成了如今覆盖全县，初具规模的县级电力网系统。

　　经济指标大幅度提升，生产技术指标创下新纪录。固定资产总值由1997年的1697万元，增加到2004年的3532.08万元，净增1835.08 万元；产值由1997年2021.14万元，上升到2004年6156.90万元，净增4135.76万元；供电量由1997年8010万千瓦时，上升到2004年16718.96 万千瓦时，净增8708.96 万千瓦时（连续4年突破1亿大关，排全市首位）；电费回收率由1997年的75.2%，上升到2004 年的99.86%，上升24.66 个百分点；1997 年至2004 年累计缴税金2286.15万元，为地方经济发展做出了较大贡献。

　　七、人本管理出效益，企业步步得荣誉

　　由于工作思路正确，措施得力，全员职工积极配合，近年来，临洮县电力局受到国家、省、地、县表彰奖励112 项（其中：国家级4 项，省级13，地、县级95项）。1998年，连续荣获地级“文明单位”和全国电力“三为服务”达标单位两项殊荣；被省公司评为“全省农网建设（改造）先进集体”。2002年，局城关供电所被国家电力公司授予全国“为人民服务，树行业新风”农电示范窗口荣誉称号；被国家计划委员会、国家电力公司授予全国“第一批农村电网建设与改造工作先进县”荣誉称号。2003年，被地区电力局评为“优秀农电单位”称号；被省电力公司命名为“双达标”单位和“双文明”达标单位等等；2004年，被甘肃省消费者协会授予“诚信单位”；被共青团甘肃省委授予‘五四’红旗团支部；被市电力局评为“优秀农电单位”称号；被省电力公司评为2003—2004年度农电培训先进单位等。

　　八、总结完善成功经验，全力推进素质教育

　　近年来，临洮县电力局在探索中前进，在发展中总结，思路逐渐清晰，认识逐步提高。企业要实现跨越式发展，提高竞争创新能力，就必须牢固树立以人为本的理念，加快复合型人才培养，继续实施好人才工程，全力打造一支综合素质高、业务技术硬的员工队伍。全局上下团结一心，紧紧围绕“四抓两加强”（抓管理以人为本、抓安全万无一失、抓服务全面提升、抓“两改”效益提高、加强党的建设工作、加强精神文明建设）的总体工作思路，充分发挥党政领导的核心作用，调动全员职工的整体力量，以大动作求大发展，以大发展求大效益，全方位抓好职工的教育培训工作。同时，要适应新形势的需要，不断建立完善培训机制，创新教育培训方式，围绕企业中心工作，运用新思维、使用新手段，加大教育力度、充实教育内容、提高教育起点，以员工政治业务素质、思想道德素质、文化修养素质、身体心理素质和专业技术素质五大素质的提高为重点，以实现企业效益最大化为目标，认真抓好员工素质教育工作，努力培养学习型员工，构建学习型企业。

　　注：

　　撰写于2004年12月。