洮水无声

三农问题与产业发展

　　我国是一个发展中国家，农村人口占总人口的比例相当大，因而“三农”问题始终是今后工作的重中之重。改革开放以来，社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，在解决“三农”问题上也取得了阶段性成果，但同时也存在着不少的问题。比如农业产业开发问题，到底应该怎样解决？笔者现结合我省实际作一些探讨。

　　20世纪90年代初，我国经济开发区、农业综合开发区、高科技示范园区等如雨后春笋般涌现出来，上至国家，下到地方，甚至部分村镇都建有开发区。各地纷纷效仿，争先恐后，圈地招商不顾一切集中物力、人力和财力搞建设，场面轰轰烈烈、热火朝天。可没过多久，就出现了两极分化，有的坚持了下来，或者不断发展壮大，而有的却人去楼空，荒芜不堪了。一些地方倾全力扶持的农业产业企业经过一段时间后，诸多问题已暴露出来了。一些所谓的龙头企业在完成原始积累后，毅然转入其他行业寻求发展；另一些因经营不善倒闭或濒临倒闭的企业，原来斥巨资建设的现代温室等设施开始闲置，土地浪费，破败景象令人惊叹。虽然这些只是少数，但其负面影响却很大，由此产生的一系列问题值得我们深思。

　　中国几千年封建统治遗留下来的官本位思想还比较严重。个别领导干部喜欢独断专行，听不得不同意见，更不把绝大多数群众的意愿当回事，这种官僚作风的直接后果就是不切实际的瞎干和蛮干。有些领导干部为了搞政绩，不切实际搞开发区、园区等形象工程，既使政绩工程破败了，相关责任者并没有因此而受到处分，对于农业产业发展的问题，更没有人作过系统的调查和研究。针对目前出现的这种状况，笔者认为应从以下几个方面加以纠正。

　　第一，要必须始终牢记党的根本宗旨，把为人民服务落到实处。全心全意为人民服务这个宗旨是我们党的灵魂，不能只停留在书本上，或挂在嘴边，而必须要落实到每一个党员干部的具体行动上，体现在实际效果上。在做每一件事情前，我们要扪心自问，我们是为谁做事，是不是站在绝大多数群众的立场上考虑问题的，这么做符合“三个代表”的要求吗？反之，如果处处从个人利益出发想问题、办事情，就只能站到群众的对立面，失信于群众。

　　第二，要尽快实现政府角色定位转换，把重心放在引导服务上。对于各级政府部门来说，要充分发挥在农村产业结构调整的主导作用。政府做好示范和引导扶持，让农民亲眼看到实惠及前景。一些地方政府用自己的权力给农民硬下种植或养殖指标，农民对此非常反感，加之又看不到眼前利益，怕受损失而消极抵触。事实上政府的这种做法过去给农民造成过损失，于是就出现了政府越倡导，农民越怀疑的被动局面。

　　第三，要充分调动农民主体的积极性，推动产业又好又快发展。农民是产业开发的支柱，是主体，只有把他们的积极性调动起来，选择一部分知识层次比较高的农户先重点扶持，采取多点带面的方式，激发农民自主创业的热情，并加以正确引导和保护，才能推动产业又好又快地发展。仅靠龙头企业是扛不动产业发展的大旗，只有千千万万农民的合力才能擎起，并代代传承下去。随着农业产业化、现代化的发展，必将形成各具特色的生产经营管理模式，一些自发的农民组织会逐步建立起来，一些专业性的研发机构也会适应市场经济发展需要而诞生。

　　第四，要旗帜鲜明地反对两种错误倾向，因地制宜探索发展之路。中国东西部差距大，南北方也不一样。在农业产业开发上没有固定模式，因此我们既要反对不切实际大搞开发区和园区，倾全力扶持龙头企业的做法，又要坚决反对搞平均主义、人人均摊的错误倾向。我们说反对大搞，并不是说开发区和园区就不能搞，龙头企业就不应当扶持，而是要分清轻重缓急，切合实际，量力而行，要有长远打算，注重协调发展、因地制宜，不能偏废和绝对化。要把分散的农民组织起来，需要时间和耐心，既不能操之过急，也不能放任不管，只要我们把农民的事当做自己的事来办，能够带领农民一天比一天富起来。只有农民都富了，国家才会真正强盛。

　　注：

　　2008年9月13日发表于《甘肃日报》第二版。