洮水无声

牢固树立正确的权力观

　　开展牢固树立正确的权力观教育活动，是实践“三个代表”重要思想的延伸，目的在于教育引导党员领导干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，打牢思想政治基础，筑严思想政治防线，增强公仆意识，努力信守为人民掌握和行使权力的正确原则，真正为人民掌好权、用好权，以奋发有为的精神状态、脚踏实地的工作作风、与时俱进的创新精神，积极抓好目前党中央实施的“民心工程”。在市场经济激励竞争下，电力企业的党员领导干部如何牢固树立正确权力观教育活动已成为永恒追究的主题。只有牢固树立正确的权力观，才能更好地解决当前及今后相当长一段时间内电力如何为农业、农民、农村经济服务的根本问题，是事关改革、发展、稳定的一件大事。为此，笔者就牢固树立正确的权力观进行一些探讨。

　　一、树立正确的权力观要切实做到“六个坚持”

　　开展“牢固树立正确的权力观教育”活动是当前市场经济下广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观三观教育的需要。因此，笔者认为通过进行正确的权力观教育，使广大干部特别是各级领导干部进一步夯实思想政治基础，加固思想防线，切实解决好电力工作中“两权”监督问题，以奋发有为的精神风貌、脚踏实地的工作作风，与时俱进的创新精神，努力实践“三个代表”重要思想，为人民掌好权、用好权，务必要求各单位要紧密联系实际，认真做到“六个坚持”。

　　一是坚持学习，提高认识。好学，方能充实人生，确立前进的目标和方向，提高判断问题、分析问题、解决问题的能力。广大党员干部只有勤于学习，善于学习，熟练掌握经济、电力知识和有关法律法规，才能为人民掌好权、用好权、执好法。

　　二是坚持联系实际，增强权力观教育的针对性。树立正确的权力观教育，要紧密结合电力工作实际，要有承认自己不足的勇气，要有检查自身问题的胆识。在树立正确的权力观教育活动中，广大党员干部都要对照检查是否存在滥用权以及权力错位等问题。

　　三是坚持标本兼治，加强队伍建设。对滥用权问题，决不能姑息迁就，不仅要治标，而且要治本。以强化对一把手的管理监督为重点，加强领导班子建设；以推行目标管理责任制为重点，加强基层建设；以强化对“两个权力”监督制约为重点，加强党风廉政建设。树立电力经济观和依法管电、从严治队的思想，增强电力党员干部的法制意识，规范执法行为，提高执法水平，从而进一步推进队伍建设。

　　四是坚持领导带头，抓好班子带好队伍。我们手中的权力是人民给的，正确使用手中的权力，会帮助我们完成工作任务；滥用权力，会导致腐败。各级电力领导干部，要养成自觉接受广大人民群众监督的习惯，群众的监督是对我们的信任，也是对我们用好权的最大帮助。

　　五是坚持以创建省级文明行业为契机，以创建全国“一流县级供电企业”为目标，把权力观教育引向深入。促进廉政建设与开展权力观教育是统一的，创建文明的过程也是规范管理、优化服务、提高干部队伍素质的过程。

　　六是坚持促进地方经济发展，力争今年我局各项指标有较大增长。我们要一如既往地坚持依法管电，大力支持地方经济发展，做到认识到位、政策到位、工作到位、思想到位，正确运用人民赋予的权力，充分发展电力职能作用，为营造“三个环境”和促进地方经济发展做好服务。

　　二、树立正确的权力观必须处理好四个关系

　　电力部门的党员领导干部要树立正确的权力观，必须正确地处理好“国家的主人与人民的公仆、电力执法与电力义务、行政权力与工作责任、对上负责与对下负责”四个关系，从而敏锐地警惕和有效地防止权力滥用的现象，切实肩负起为拉动地方经济建设服务的历史使命。

　　一是正确处理国家的主人与人民的公仆的关系。电力部门的党员干部国家和人民利益的忠实代表，是人民的公仆，因为电力最终目的是为了保障经济建设，为经济发展当好先行。因此，电力部门的行政权在保障拉动地方经济的基础上，也就是对广大人民的服务权，权力的运行过程也就是为人民服务的过程。党员领导干部的职位只是为人民服务的岗位，他们手中的权力只是为人民服务的工具。党员领导干部如果不注意校正“权力”的方向，最终将导致国家权力的私利化、专制化，将国家和人民赋予的权力变成为自己谋取私利的工具。

　　二是正确处理电力执法与电力服务的关系。电力部门作为行政执法机关，其权力的行使具有两重性：一方面电力部门代表国家行使国家电力执法权，另一方面又必须保障人民的合法权益。因此，电力部门在实施电力管理的同时，积极有效地维护好人民的合法权益是职权赋予我们的又一个重要内容，也是保障电力的最积极的途径。当前，我们所推行的电力市场整顿和开展优质服务年活动这一永不竣工的形象工程所要求的文明服务、所落实的电价整顿政策，都是为人民谋利益，为人民提供更加优质、快捷的服务。从目前的形势看，尽管这些工作已经取得了显著的成效，但仍然需要注入新的理念、引入新的机制、规范新的内容，从根本上解决电力执法不公、干部行权不当、服务意识不强的问题。

　　三是正确处理行政权力与工作责任的关系。电力部门的党员领导干部手中都握有一定的权力，同时也肩负着一定的责任，权力就意味着责任，权力与责任是对等的。因此，党员领导干部要树立正确的权力观，就必须强化权力就是责任的意识，摆正权力与责任的关系，始终能自重、自省、自警、自励，以对党、对人民、对干部高度负责的精神，正确行使自己手中的权力。正确树立权力就是责任，职务就是任务，领导就是服务的公仆思想。

　　四是要正确处理对上负责与对下负责的关系。对上负责是行使权力的本质要求，是一种服从和责任，只有对上负责，才能按照制度和程序正确地行使职权。对下负责是实现和满足最大多数人的利益需要，是凝聚和鼓动大多数职工工作情绪的必然要求。党员领导干部在行使权力的过程中，应始终坚持对上负责与对下负责的统一，把行使权力的着眼点放在对一般干部的负责上，这是领导干部对待权力的基本态度。权力的集中需要服从的群体，失去这一群体，权力就没有存在的价值。党员领导干部只有用心地服务于人民，才会赢得人民的信任与支持，才能有效地发挥权力的作用。

　　三、树立正确的权力观必须抓好认识、修养、服务、廉政四个环节

　　权力就是职责范围内的支配力量。电力部门的党员领导干部如何正确认识和对待这些权力，支配和运用好这些权力，真正担当起人民电业为人民的光荣使命，是我们每一名党员领导干部都应认真思考的问题。作为电力行业工作者，要树立正确的权力观，必须注重和把握好“认识、修养、服务、廉政”这四个环节。

　　一是校正方向，在思想认识上下工夫。树立正确的权力观，首先必须从思想上正确认识我们手中权力的性质。人民赋予我们的各种权力在行使的过程中带有法定的强制性和支配性，这些职权，是为了体现党和人民的意志，以满足社会公共需要，其权力本身丝毫没有个人的成分，更不是用来维护和满足个人利益的需要，这才是我们职权内在的性质。认识到这一点，我们才会从思想上校正行使权力的方向，树立起正确的权力观、地位观、利益观。

　　二是加强学习，在党性修养上勤修炼。树立正确的权力观，也是—个加强党性修养的问题，没有良好的党性修养，党员领导干部的人生方向和价值取向将无所适从。从警示教育片的各种事实中我们看到，像王宝森、陈希同等腐败分子的出现，归根结底是由于他们走上领导岗位后，轻视了政治学习、放松了思想改造、忽视了党性修养，进而失去了一名党员干部的本色，一步步走上腐败的道路，成为人民的败类。事实证明，只有从加强党性修养、提高党员意识入手，才能把认识的起点和境界提到全党工作的大局和整体利益的高度上来。

　　三是看本思源，在为民服务上强化意识。认清我们手中的权力的来源和本质，是确立正确的权力观的必要条件。首先，我们电力部门党员领导干部的工作岗位是公仆的岗位，处于这种岗位的人必须把党和人民的根本利益放在第一位。其次，我们手中权力的运行和手段从本质上来讲就是服务，因此，我们要重点解决立党为公、执政为民的问题，增强公仆意识，自觉摆正同群众的关系，使权力观同广大人民群众的根本利益紧密结合、融为一体。

　　四是清正廉明，在拒腐防变上筑防线。一个人只要有一定的职位，就会有一定的空间和舞台；只要行使权力，就会留下痕迹。党员领导干部行使权力的痕迹是清白还是污秽，是由自己来导演的。导演好了就会清正廉明，导演错了就会腐败堕落。电力部门的党员领导干部由于其行业的特殊性，最容易在廉洁和腐败的交叉路口迷失方向。因此，我们一方面要进一步加大对电力执法权和行政管理权的监督力度，将广大党员领导干部行使职权的过程，置于组织和群众的监督之下；另一方面，要养成洁身自好、谨言慎行的生活作风，要经受住各种物质利益的考验，保持一个共产党员的公仆本色，在自己的工作岗位上知法守法、克己奉公，以无私的情怀对待名、利、权、位，在任何情况下，为人民服务的宗旨不能变，为共产主义事业奋斗终身的决心不能变，真正做到正确用权、服务人民。

　　四、树立正确的权力观必须把握三个重点

　　1.开展权力观教育，是实践“三个代表”重要思想的本质要求。“三个代表”重要思想，是对我们党的性质、宗旨、根本任务的新概括，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是党的一切工作的根本指导方针。实践“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。领导干部有没有正确的权力观，能不能正确对待和行使权力，根本在于能不能自觉地把“三个代表”的要求贯彻到权力运行的全过程，真正用党和人民赋予的权力，促进先进生产力的发展，推动先进文化的前进，维护和实现好最广大人民群众的根本利益。开展牢固树立正确的权力观教育，对于深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵，进一步提高实践“三个代表”的自觉性和坚定性，按照“三个代表”的要求，正确认识权力、对待权力和用权为民，具有很强的现实针对性。各党支部、党员干部职工要从实践“三个代表”的政治高度，深刻认识开展权力观教育的重要性，增强自觉性和责任感。

　　2.开展权力观教育，是加强党风廉政建设的关键举措。在激烈的市场竞争和新的历史条件下，要保持电力事业不断发展，首要的就是全体党员干部职工，特别是中层领导干部要牢固树立正确的权力观，具有全心全意为人民服务和为党的事业奋斗终身的坚定信念，自觉为民尽责，为国尽力，为党分忧；就是要始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，为人民掌好权、用好权。广大党员干部职工特别是中层领导干部，一定要从党的事业和前途命运的高度，加深对权力观教育重要性的认识，居安思危，增强越是形势变化越要加强党风廉政建设，越是事业发展越要牢固树立正确权力观的意识，切实引起高度重视，务必抓紧抓好。

　　3.开展权力观教育，是解决密切党同人民群众血肉联系这一核心问题的重要途径。领导干部是人民的公仆。一切为了人民，始终服务于人民，保持党同人民群众的血肉联系，既是党的性质和宗旨所决定的，也是我们党为人民执掌政权的重要思想基础。开展权利观教育，对于解决党员领导干部的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观问题，进一步端正思想作风、工作作风、领导作风和生活作风，自觉抵制和克服消极腐败现象，密切党同人民群众的血肉联系，具有十分重要的作用。一定要从巩固党的执政地位的高度充分认识开展权力观教育的紧迫性，增强自觉性，努力把这项教育活动抓出明显成效。

　　总之，我们只有树立正确的权力观，切实做到“六个坚持”，处理好四个关系，抓好认识、修养、服务、廉政四个环节，把握三个重点，才能以经济建设为中心，以安全生产为基础，以精神文明为载体，以整顿电力市场、开展优质服务为总揽，以农网建设改造为重点，充分发挥党政工领导的核心作用，调动全员职工的整体力量，以大动作求大发展，以大发展求大效益，为彻底改善电力基础设施、提高供电质量、降低农村电价、减轻农民负担、拉动地方经济当好先行，才能实施西部大开发战略和全县电力“十五”规划，加快电力跨越发展，才能在市场经济的激烈竞争中寻求电力发展的归宿。实施科技兴电战略，造就一流的班子，建设一流的电网，实施一流的管理，提供一流的服务，锤炼一流的队伍，实现一流的安全，创造一流的效益，树立一流的形象为企业奋斗目标，以激流勇进立潮头、求真务实创一流的龙马精神，奉献在朴实的征途上。

　　注：

　　撰写于2002年8月，系在甘肃省电力公司举办的政治思想教育研讨会的交流材料。