自清赴艰,安定一方
古代官场,无不以固权自保为念。张敞却毛遂自荐,主动承担起别人避之惟恐不及的职责,成败姑且不论,这种谋国任事的精神实属难能。综合来看,张敞的这一决策有其得亦有其失。一方面,一个难以治理、甚至成为国家之患的地方,有人主动站出来慷慨赴任,并以有效的措施治事止乱,实在是国家之幸,百姓之幸;而且对倡导为国分忧、积极主动的政治风气是大有裨益的。但另一方面,封建时代官场险恶,事情稍有不谐就可能身败名裂,从这一意义上说,张敞这种不留后路的做法无疑是一次变数极大的政治冒险。至于因这一决策及实际结果的成功使他长期受到汉宣帝的赏识,那只能是张敞的幸运了。
勃海、胶东盗贼并起,张敞上书请求去治理它,说:“臣听说忠孝之道,辞官回家就尽心侍奉父母,到朝廷做官就尽力效忠国君。小国中等的国君尚有奋不顾身的臣子,何况是英明的天子呢?现在陛下心神贯注在太平中,精心操劳政事,昼夜勤勉不倦。群臣应当各自尽力献身。山阳郡有九万三千户人家,五十万以上人口,到现在为止未捕到的盗贼还有七十七人,另外考核别的政事也如此。臣敞愚笨,才能低下,既无辅佐思虑的机会,又长久地处于闲郡,自身安逸快乐而忘记了国家大事,这不是忠孝一类的节操。我听说胶东、勃海两郡年成屡年无收,盗贼并起,以至攻官府,劫取囚徒,搜索市朝,强夺列侯。官吏又无法度,为非作歹的人不能禁止。我不敢吝惜身躯逃避死亡,希望皇上明诏我到这个地方,愿尽力打击那些凶恶残酷的家伙,慰问抚恤那些势孤力弱的人。”奏书呈上去,天子就召张敞,封张敞为胶东相,赐黄金30斤。张敞辞别天子到任,又请求治理问题严重的郡县用重赏重罚。鼓励好人,禁止邪恶,吏卒追捕盗贼有功效的,希望能暂时用三辅吏卒的待遇,天子准许了他的请求。
张敞来到胶东,公开设置悬赏捉拿盗贼,开创令群盗互相捕杀抵罪的办法,吏卒追捕盗贼有功的,上奏名字给尚书选补县令的数十人。因此,盗贼解散,递相捕杀。吏民和洽,郡中于是平安。
利拳惩恶,达变自保
赏罚分明,见恶就抓,严惩不贷,是打击盗贼豪强成功的关键。张敞在他所任的位置上,都取得了显著成绩,尤其是在保一方平安,打击盗贼这一方面,他的能力在当时是共认的。但不能忽视的一个问题是,像张敞这种能力超卓又喜欢特立独行的人,一般很难为保守的封建官场所容,而张敞竟能善终,不能不说在其政治决策上有独到之处。
自赵广汉被诛后,频更守尹,皆不称职。京师渐渐衰败,长安市偷盗特别多,众多商人以此为苦。皇上以此问敞,敞以为可以禁止。张敞任京兆尹后,访求偷盗头目数人,知道他们家里都很富足,出门则童骑随从,闾里的人都以为他们是长者。张敞都召来加以责问,于是缓治他们的罪,把其中一贯偷盗的头目抓来,令他们招引诸盗贼来自赎。偷盗头目说:“现在一招到府,恐诸盗受惊而骚扰,希望让自己暂且补任吏职。”敞就让他为吏,放他回家休息。该头目摆设酒筵,盗贼都来庆贺,待他们将要喝醉,偷盗头目用红土把他们的衣襟作上记号,吏卒们坐在门口察看出来的人,沾污红土者就捆起来,一天捕得几百人。犯偷盗罪的人,都按法律处治。从此击鼓警报很少了,长安市就没有盗贼了,天子嘉奖张敞。
张敞为人敏捷,赏罚分明,见恶就抓,常常越法纵舍,有过火行为。他治理京兆,略有沿袭赵广汉的地方,在计划谋略刺探消息,揭发隐匿制止奸邪方面,不如赵广汉,然而张敞本来研究《春秋》,用经术自辅,他的政事很夹杂一些儒雅之气,往往多表彰贤者显扬善者,不纯用诛罚,因此能自我保全,终于免于刑戮。
京兆主管京师,长安中人口众多,在三辅中尤为繁难。郡国年俸二千石任此职的,等到由暂时代理转为实授,长的不过两三年,短的数月或一年,就被诽谤中伤丧失名声被罢官。只有赵广汉及张敞久任其职。张敞治理京兆时,朝廷中每有大议,引用古今,处理利益,公卿都心服,天子也常听从他的建议。但张敞不拘礼仪细节,有次罢朝会,走马过章台街,使御吏赶马,自己用屏面拍马。他还曾替妻子画眉,长安中传说张京兆画的眉毛式样好,官吏中有人用此事弹劾张敞。皇上问张敞,敞回答:“臣闻闺房之内,夫妇之私,有过于画眉者。”皇上爱其才能,也不苛责他。然而,却不能升到很高的地位。
张敞与萧望之、于定国相好。开始,张敞与于定国都因为谏昌邑王的事被破格提拔。于定国为大夫治理尚书事,张敞出任刺史,萧望之做大行丞。后来,望之先做御史大夫,定国后作丞相,张敞不过郡守。张敞做京兆尹9年,因为与光禄勋杨恽要好坐罪,后来杨恽被判大逆不道的杀头罪,公卿们弹劾杨恽党友,不宜处于官位,同样情况的人都被免官,可是有关张敞的奏章,皇上都留着不下。张敞派遣捕掾絮舜做查证罪案的工作。絮舜以为张敞被劾奏当免官,不肯为敞自始至终办事,私自跑回家。有人劝告絮舜,絮舜说:“我为这个人尽力多着呢,现在还能做五天京兆尹罢了,哪里还能再考问事情?”张敞听到絮舜的话,立即命署吏拘捕絮舜关进牢狱。这时正值冬月末,考问事情的狱吏昼夜考问絮舜,最后竟构成死罪。张敞使主簿拿着告谕告诉絮舜说:“五日京兆究竟怎么样?冬月已完,你不想延长性命吗?”于是将絮舜在闹市处死。刚好遇到立春,巡视冤狱的使者出巡,絮舜家里装载尸体,并编联张敞的告谕,亲自向巡察冤狱的使者叫冤。巡察冤狱使者上奏张敞残杀无辜。天子认为张敞的罪小,想让他能从轻以免死,立即先下达他以前坐罪杨恽不宜在官位的奏章,免去张敞京兆尹的官职,罚作庶人。免奏已经下达,张敞到朝廷上交印绶,便从朝廷直接回乡逃命。
数月后,京师吏民松懈,击鼓警报屡起,而冀州郡中有大贼。天子思念张敞功劳,派使者到他家居处召敞。张敞身被重劾,使者到了,老婆孩子一家人都惊恐哭泣,而张敞独自笑着说:“我逃亡在外充当百姓,郡守用吏卒就可拘捕我,现在皇上的使者来,这是天子要起用我了。”立即整装随使者乘公车诣京,上书说:“臣前幸运能充数列卿,待罪京兆,获免杀捕掾絮舜罪。絮舜本是我一向交厚的吏卒,多次受到宽免,乘有奏章弹劾我要免官之际,交给查证罪案工作,他擅离职守回家躺着,还放言说我五日京兆奈何他不得,背恩忘义,伤化薄俗。我私下认为絮舜放肆无礼,违法杀了他。我残杀无辜,审讯囚犯故意不正直,即使被处以死刑,死无恨言。”天子接见张敞,封他为冀州刺史。张敞启用逃亡在外的人,奉命出使主管州的政务,而广川王国中众人不肯说出贼情,贼连发生,捕获不得。张敞用侦探揭发贼主住处,杀掉他们的头目。广川王爱姬的弟弟及广川王同族宗室刘调等公开作贼人的窝主,吏卒追捕竟遇困难,贼人踪迹都进入王宫。张敞亲自带领郡国吏卒,车几百辆,围守王宫,搜索刘调家等,果然从殿屋廊舍中抓到贼人,张敞亲自监护吏卒都捕起来杀头,把贼人的头悬挂在王宫门外。于是弹劾广川王。天子不忍心尽法,只削除他刘氏户籍。张敞处衙署一年多,冀州盗贼被禁止。试职太原郡守,刚满一年就转正,太原郡安宁下来。