东南亚概论

第一节 文莱

　　国名全称：文莱达鲁萨兰国

国名简称：文莱

英文国名：Brunei Darussalam

国土面积：5，765平方公里

首都：斯里巴加湾市

国家元首：苏丹·哈吉·哈桑纳尔·博尔基亚·穆伊扎丁·瓦达乌拉

人口：38.3万（2006年）

民族：马来人占66.71%，华人占11.15%，其他种族占22.14%

宗教：伊斯兰教为国教，其他还有佛教、基督教、道教等

语言：马来语为国语，通用英语，华语使用较广泛

货币名称：文莱元

一、地理

文莱位于加里曼丹岛西北部，赤道北443公里。北临南中国海，东、南、西三面与马来西亚沙捞越州接壤并被分隔成互不相连的东西两部分，共有33个岛屿，海岸线长162公里。从地形看，东半部由广阔的沿海平原向内地延伸为崎岖的山地，西半部为丘陵低洼地，巴贡山是全国最高山峰，海拔1，841米；境内有四条河流，分别是文莱河、都东河、马来奕河及淡布隆河。文莱的气候属热带雨林气候，全年高温多雨，一年分为旱季和雨季两季，每年十一月至次年二月是雨季，三到十月是旱季，一般年降雨量为2，500～3，500毫米，平均气温28摄氏度，平均湿度为82%。自然资源主要有石油天然气和森林，其中已探明原油储量为14亿桶，天然气储量为3，900亿立方米，约75%的国土面积为原始森林覆盖。

二、简史

古代为渤泥。文莱从8世纪起就是人类居住地之一。14世纪下半叶，文莱是以爪哇为基地建立的麻喏巴歇帝国的属国。15世纪伊斯兰教传入，文莱苏丹王朝建立独立的苏丹国，当时控制着加里曼丹岛西北沿海地区和菲律宾南部地区，其财富主要来源于贸易，尤其是樟脑、胡椒和黄金的出口。16世纪初达到极盛时期。

16世纪中期起，葡萄牙、西班牙、荷兰、英国等相继侵入。欧洲殖民主义者的入侵使文莱进入漫长的衰落阶段，其海外领地被西班牙与荷兰占领。19世纪发生的内部动乱加速了文莱的衰落过程，加里曼丹岛西北地区的大部分领土落入英国殖民者詹姆斯·布鲁斯（1841年占领沙捞越）之后，为防止其进一步蚕食其剩余领土，文莱于1888年被迫成为“受英国保护的国家”。1890年，文莱的林邦地区为沙捞越当局所占领（该事件至今仍是文莱与马来西亚双边关系中的阴影），遂使文莱的领土被分隔为互不相连的两个部分。1906年，文莱与英国签署条约，该条约保障文莱王朝的世袭制度，同时规定英国向文莱派遣一名使节，就当地风俗与宗教以外的所有事务为苏丹提供咨询。文莱从此建立起西方式的文官制度，成为“完全受英国保护的国家”。

1941年被日本占领。1946年英国恢复对文莱的控制。1959年与英国签订协定，规定国防、治安和外交事务由英国管理，其他事务由苏丹政府管理。1971年同英国重新签约，规定除外交事务和部分国防事务外，苏丹恢复行使其他所有内部自治权。1978年就文莱主权独立问题与英国政府谈判并缔结了友好合作条约，据此，英国于1984年1月1日放弃了其掌握的文莱外交和国防权力，文莱宣布完全独立。

三、政治

独立以来，苏丹政府大力推行“马来化、伊斯兰化和君主制”政策，巩固王室统治，重点扶持马来族等土着人的经济，在进行现代化建设的同时严格维护伊斯兰教义，国内政局保持稳定。

从政治体制看，文莱是一个君主制国家，1959年9月29日颁布第一部宪法，分别于1971年、1984年和2004年曾进行重大修改。宪法规定，苏丹为国家元首和宗教领袖，拥有全部最高行政权力和颁布法律的权力，拥有无须经立法院同意而自行颁布紧急法令等新法令的权利。设宗教委员会、继承与册封委员会、枢密院、立法院和内阁部长会议协助苏丹理政。

原立法院由33人组成，其中16人由民选产生。1962年曾举行选举。1970年取消选举，议员改由苏丹任命。1984年2月，苏丹宣布终止立法会，立法以苏丹圣训方式颁布。2004年7月，苏丹宣布重开立法会。9月，立法会恢复运作，议长和21名议员均由苏丹直接任命。2005年9月，苏丹解散立法会，重新任命了议长和30名新议员。

本届政府于1988年12月1日由文莱苏丹宣布组成，1989年1月进行改组。2005年5月，苏丹再次改组内阁，并首次宣布所有内阁部长以及副部长的任期均为5年。原10名内阁成员中，苏丹继续兼任首相、国防部长和财政部长，穆罕默德亲王继续担任外交大臣（8月1日起外交部更名为外交和贸易部）。

文莱司法体系以英国习惯法为基础。一般刑事案件在推事庭或中级法院审理，较严重的案件由高级法院审理。最高法院由上诉法院和高级法院组成。

1985年5月30日，苏丹宣布允许政党注册，随后出现了文莱国家民主党和文莱国家团结党。1988年文莱政府将国家民主党取缔，现仅存文莱国家团结党。另有国民觉醒党和国民进步党等两个鲜有影响的小党。

四、经济

传统上，文莱是一个经济结构比较单一的国家，其经济主要建立在传统农业和沿海渔业的基础上。随着20世纪初叶文莱境内发现石油和天然气后，文莱经济主要依赖于石油、天然气的出口，现文莱是东南亚主要产油国和世界主要液化天然气生产国。近年来，文莱政府逐步加大实施经济多元化战略部署的力度，力求改变经济过于依赖石油和天然气的单一经济模式。经多年的努力，虽然目前其经济结构还以油、气收入为主，但正逐步开始由传统的单一经济，向渔业、农业、运输业、旅游业和金融服务业等多种行业组成的多元化经济模式转变，文莱2005年GDP中，油、气行业占GDP的比重为66%，非油、气行业占34%（其中国有企业为15%，私有行业为28%），油、气收入占整个出口的93.6%和政府财政收入的91%以上。但由于国内市场狭小，技术和人才短缺，生产成本过高，以及发展项目严重依赖国际市场、缺少比较优势和国际吸引力，文莱经济多元化发展战略的实施迄今收效缓慢，经济发展仍以油气出口为主。制成品、工业设备、农产品、日用品等均依赖进口。2005年文莱GDP为159，亿文元（约95亿美元），人均GDP为42，900文元（约25，689美元）。从产业构成情况看：

工业以石油、天然气开采和提炼为主，建筑业是新兴的第二大产业，其他还有食品加工、家具制造、陶瓷、水泥、纺织等，其中服装业已成为继油气业之后的第二大出口收入来源。

农业在国民生产总值中仅占1%左右。农业随着20世纪70年代油气和公共服务业的发展，很多人弃农转业，传统农业受到冲击，现仅种植少量水稻、橡胶、胡椒和椰子、木瓜等热带水果，近年来，文莱大力扶持以养鸡业为主的家禽饲养业，鸡肉已能90%自给，鸡蛋实现完全自给。

旅游业是文莱近年来除油气业外大力发展的又一产业，政府采取多项鼓励措施吸引海外游客赴文莱旅游，主要旅游景点有独具民族特色的水村、王室陈列馆、赛夫丁清真寺、杰鲁东公园等。2005年到文莱的游客达到49，041人次，较2004年增加3，208人，旅游业占文莱财政总收入的2%。2000年，文莱成为中国公民自费出国旅游目的地国。2005年，中国公民首站出境赴文莱人数为1，800人次。

对外贸易方面，主要出口原油、石油产品和液化天然气，进口机器和运输设备、工业品、食物、药品等。主要贸易对象为日本、东盟国家、韩国、澳大利亚、中国等。吸引外资方面，目前共吸引约65亿美元外国直接投资。其中英国资本居首位，其次是荷兰、日本、新西兰等。投资项目主要在石油勘探和开采、天然气液化工程及发电站等方面。近年来，文莱与东盟国家和中国香港地区合资兴建了几家饮料厂和服装厂。

五、人民生活和文教卫生

文莱伊斯兰教色彩和马来民族传统均较浓厚，形成了注重和谐、恭谦的独特社会文化，基本特征就是重视社会、族群、人际关系的和谐，重礼仪，讲规矩，不鼓励过激行为，关注弱势群体等。苏丹和政府在继承和保护马来传统文化的同时，也允许并鼓励华人等族群保持并弘扬本民族的语言教育和传统文化，以维护社会文化的多样性。同时，文莱非常重视控制外来文化对文莱造成的冲击，文莱政府对西方文化实行有限制的“引导开放”政策，一方面不限制国民上网，收看西方电视节目，也放映全球最新的影片；另一方面，又采取措施，对电视和电影内容严格审查，严防有悖文莱传统的内容传入。

雄厚的经济基础，使文莱政府有条件在全国实行高福利政策。国家不征收个人所得税，实行医疗保健和各级教育免费制度。文莱拥有较完善的医疗保障体系，政府向其公民提供免费医疗，但永久居民和外国人不享受这一待遇。境内无百日咳、破伤风、小儿麻痹、脑炎和其他严重传染性疾病。目前存在的主要问题为专业人员短缺，大部分医生和护理人员都是外籍人士，一些需要特别护理的病号还需送到新加坡就医。2005年，全国共有5所医院，其他医疗中心和诊所50家，1，154张病床。目前人均寿命男74.2岁，女77.3岁。人口出生率18.7‰，死亡率2.9‰，自然增长率15.8‰。每100人拥有电话22.7部，互联网用户约16，800个。截至2006年9月，手机用户已达总人口的90%。政府实行免费教育，并资助留学费用，但华文学校费用由私人负担。9岁以上人口识字率93.7%。2006年各类学校数目共计262所，其中职业技术学校13所、师范学校1所、大专学院2所、大学1所。

文莱新闻社是文莱唯一官方新闻机构，创建于1959年。主要报纸有《婆罗洲公报》（英、马来文），《文莱灯塔报》（马来文）等。文莱广播电视台创建于1957年5月，以马来语、英语、华语和尼泊尔语播音。

六、对外关系

文莱奉行不结盟和同各国友好的外交政策。主张国家无论大小、强弱，都应相互尊重。对外关系方面，与东盟各国关系密切，重视同中国、美国、日本等大国关系，积极发展同伊斯兰国家间的关系。独立以来，先后与135个国家建立外交关系，在32个国家设有使馆或外交代表机构。

文莱与中国于1991年9月30日建交。1993年10月和12月两国先后在对方首都设立使馆，并互派常驻大使。建交以来，两国关系稳步发展。双方高层接触频繁，各领域友好交流与合作不断扩大。据中国海关统计，2005年中文贸易额为2.61亿美元，与上年比下降12.7%。其中中方出口0.53亿美元，增长11%，进口2.08亿美元，下降17.3%。

1984年1月7日成为东盟第六个成员国，东盟成为文莱参与地区事务和全球事务的重要框架，视东盟为外交基石，主张通过东盟实现地区稳定、繁荣与团结。与东盟其他各国均互设大使馆或高级专员署，关系密切，来往甚多。与新加坡联系最为密切，两国货币等值流通，文莱为新加坡提供军事训练基地，新加坡帮助文莱训练军官；与马来西亚和印尼同文同种同宗教，经济、文化往来密切，印尼、马两国还帮助文莱训练行政和军事人员；与马在林梦主权归属上存在争议，两国同意通过协商解决；与菲律宾和泰国保持友好往来，关系良好。在亚洲金融危机中，文莱积极援助有关国家，分别向泰、马、印尼提供了5亿、10亿和12亿美元双边贷款援助。东盟组织扩大后，文莱与越南、老挝、柬埔寨和缅甸的来往和交流逐渐增多。东盟各国近年努力加强东盟内部的经济合作，文莱对区域性经济合作持积极态度，主张各国实行贸易、投资自由化和开展经济技术合作。1994年3月正式建立的“东盟东部增长区”，该增长区的范围包括文莱全境、马来西亚东部（沙巴和沙捞越两个州）、菲律宾南部（棉兰老岛）和印尼东部（加里曼丹岛、苏拉威西岛和马鲁古群岛），而文莱位于其中心地带，加上其拥有雄厚的资金和良好的基础设施，为文莱提供了与周边邻国加强经济联系的便利条件，同时它将会在“东盟东部增长区”的海、空交通方面发挥主要作用。

文莱重视与美国的关系，1984年独立后即与美建交，并于同年2月9日派出首任驻美大使。两国关系良好，1994年开始互免签证。双方军事关系密切。1984年两国海军开始联合演习。1994年11月，双方签订国防合作谅解备忘录。2002年12月，文莱苏丹访美，双方发表联合声明并签署《双边贸易投资框架协定》。美是文第四大贸易国，2004年贸易额为5.3亿美元。文向美出口少量石油和天然气，从美国进口汽车、电器等。

文莱与日本的关系于1984年4月建交，双边关系密切。日本是文莱的最大经贸合作伙伴，是文莱石油和天然气的主要出口市场。2004年两国贸易额为21亿美元。日向文出口汽车与机械产品，文向日出口石油和天然气。2005年12月，双方同意2006年启动文日双边经济伙伴关系谈判。

文莱独立前长期为英国的保护国，至今两国仍保持着密切的政治、军事、经济、司法联系。英国帮助文莱培训高级军官，并供应武器装备。1995年1月，文、英双方签署新的司法安排协议，规定自1995年1月31日起，文上诉法庭将成为刑事案件的终审庭，但仍将允许民事案件上诉到英国枢密院。

同澳大利亚于1984年建交，两国关系良好。澳系文第三大贸易国，2004年贸易总额达6.5亿美元。澳主要向文出口汽车、电器和建筑材料、食品、牛羊肉、加工肉食品、水果、蔬菜，文莱向澳出口石油、天然气。两国在军事领域的合作不断加强。

1983年韩国在文莱设立领事馆，1984年文独立后设使馆。韩国是文莱第二大贸易国和油气出口国，2004年两国贸易额为7.1亿美元。

与俄罗斯于1991年建交，关系发展平稳。1998年4月两国签署航空协定。1998年12月13日文在莫斯科开设使馆。2005年6月，苏丹访俄，两国元首一致表示要加强在能源、贸易、投资和军事上的合作。