电力在能源合理开发、运输、分配及消费中,具有特殊的作用。电力是由一次能源转换而得的二次能源。有的一次能源只有转换为电力,才能大规模地开展利用,像原子能、偏远地区的水力资源等就是这样。有的能源按原有形式运输是不合理的,如劣质燃料等,只有就地发电后再输送分配,才经济合算。在能源消费中,用电比重愈大,能源使用的效率愈高,20世纪80年代时,据对按人口平均生产总值大于400美元的84个国家和地区所作的分析,用电比重在能源消费中占35%左右的国家,每1美元产值的能源消费相当于0.875~1.5千克;而用电比重17.5%左右的国家,每1美元产值的能源消费高达3.5千克。电力在能源平衡中的特殊作用,是任何其他能源都代替不了的。