第1章 颇罗鼐
1720年，清朝康熙皇帝平定了准噶尔叛乱后，将蒙古各部的势力彻底驱逐出了西藏，在此之前，西藏地方的政教领袖，大都依附于蒙古诸部首领的势力。清朝总结了历代统治者在西藏地区施政的经验教训，加强对该地区的直接管理，这是中央政府对西藏政策的历史性转折点。清中央政府废除了总揽大权的第巴职位，设四名噶伦共同主管西藏事务，颇罗鼐就是清政府指派的四噶伦之一。
颇罗鼐本名琐南多吉，是后藏人，于康熙二十八年（1689年）出生于一个贫苦的家庭。经过多年的奋斗，终于崭露头角。由于平定蒙古准噶尔叛乱有功，被清政府赐封为台吉，作为四名噶伦之一与贝子康济鼐、阿尔布巴、辅国公隆布鼐共同执掌西藏政权。
这一时期，是西藏政局动荡不安的年代。清王为减少蒙藏的统治者争夺西藏地方的政权拒绝晋封蒙古首领为藏王，转而扶植藏族领袖人物，制定了噶伦制度。不仅如此，清朝统治者还对蒙古各部采取分化瓦解的策略，引起蒙古首领的强烈不满。1723年，青海蒙古和硕特部首领罗卜藏丹津联络当地藏族公开发动叛乱。清朝一面派兵平定罗卜藏丹津的兵乱，一面令康济鼐率藏军随清军进剿，以防败军西逃。由于藏军的配合，清王朝迅速平定了这次叛乱。
清雍正五年（1727年），四噶伦之间发生了争夺领导权的内斗。清王朝任命贵族中地位较低的康济鼐为首席噶伦，引起贵族身份较高的噶伦之间的不满。颇罗鼐在执政过程中，下令不许恢复被毁的宁玛派寺院，阿尔布巴、隆布鼐和执尔鼐等人利用群众对此举的不满情绪，杀害康济鼐，发动了武装叛乱。颇罗鼐由于长期协助康济鼐管理后藏，此时被迫逃走。
清廷闻讯后，认为卫藏战争是由于噶伦之间关系不睦，自相残杀，并非背叛中央，因而派内阁学士僧格和副都统巴喇入藏安抚，希望能通过政治手段解决。颇罗鼐在后藏及阿里地区集结军队，于次年7月进驻拉萨，擒俘了阿尔布巴、隆布鼐、札尔鼐等人及其家属，并与入藏清军统帅一起将其审判后处决。
卫藏战争结束后，颇罗鼐执掌西藏地方政权，并取得了清王朝的认可和支持。清帝赐他以“贝子”头衔，总理全藏政务，并开始在西藏设立了驻藏大臣的制度，到乾隆四年（1739年），颇罗鼐又受封为“多罗郡王”，其长子珠尔墨特策布登受封为阿里公，掌管阿里地方政务；次子珠尔墨特郡木扎勒受封为头等台吉，掌管藏北39部及丹木蒙古八旗政务。
颇罗鼐在西藏执掌政权前后达20年之久，在此期间，他整顿政治、训练军队，多方面均有卓著成绩。
在政治方面，颇罗鼐调整了西藏地方政府和各地方的官吏，减少噶伦间因争权而引起的矛盾，使政府官员中世俗势力占据优势，噶伦会议成为有效的执行机构。颇罗鼐鉴于藏军军事素质较差，在驻藏清军的协助下，加强军队建设，将军权掌握在后藏贵族手中，并建立起一支常备军。由于西藏地区政教合一的特殊政治制度，僧俗贵族之间始终存在的争权夺利的斗争，主要以教派斗争的形式表现出来。颇罗鼐吸收了康济鼐被害的教训，对各教派均给予同样的尊重，并在经济上给予同样的支持。卫藏战争使正常的生产程序被打乱，生产凋敝，民不聊生，限制官吏随意勒索，并清查差税帐目，减免和调整差税，从某种程度上减轻了农奴的负担。
颇罗鼐所采取的一系列调整措施，不仅有利于西藏社会生产力发展，而且有助于民族国家的统一大业，因而赢得了清朝中央政府的大力支持和信赖。颇罗鼐执政时期，西藏出现了社会安定、生产发展的景象。
颇罗鼐因主办藏事有功，深得朝廷倚重，他也因之而独揽大权，遭到部分僧俗官员和贵族的反对。1746年，发生了所谓达赖喇嘛的大索本札克巴达颜指使人诅骂颇罗鼐之事。颇罗鼐疑心达赖喇嘛与事件有关联，经达赖喇嘛再三解释后，仍欲追根寻底，引起达赖喇嘛的强烈不满。清朝对颇罗鼐与达赖喇嘛的矛盾采取调和的态度，颇罗鼐遵乾隆皇帝的圣旨才与达赖喇嘛和解。
1747年，颇罗鼐因病逝世，清王朝特派大臣前往拉萨致祭，并命其次子袭郡王爵位，继任总理全藏政务。颇罗鼐在统治西藏的20年中，积极维护祖国统一，安定社会秩序，促进了藏区政治、经济、文化的发展，表现出了一名政治家的卓越才能。
颇罗鼐本名琐南多吉，是后藏人，于康熙二十八年（1689年）出生于一个贫苦的家庭。经过多年的奋斗，终于崭露头角。由于平定蒙古准噶尔叛乱有功，被清政府赐封为台吉，作为四名噶伦之一与贝子康济鼐、阿尔布巴、辅国公隆布鼐共同执掌西藏政权。
这一时期，是西藏政局动荡不安的年代。清王为减少蒙藏的统治者争夺西藏地方的政权拒绝晋封蒙古首领为藏王，转而扶植藏族领袖人物，制定了噶伦制度。不仅如此，清朝统治者还对蒙古各部采取分化瓦解的策略，引起蒙古首领的强烈不满。1723年，青海蒙古和硕特部首领罗卜藏丹津联络当地藏族公开发动叛乱。清朝一面派兵平定罗卜藏丹津的兵乱，一面令康济鼐率藏军随清军进剿，以防败军西逃。由于藏军的配合，清王朝迅速平定了这次叛乱。
清雍正五年（1727年），四噶伦之间发生了争夺领导权的内斗。清王朝任命贵族中地位较低的康济鼐为首席噶伦，引起贵族身份较高的噶伦之间的不满。颇罗鼐在执政过程中，下令不许恢复被毁的宁玛派寺院，阿尔布巴、隆布鼐和执尔鼐等人利用群众对此举的不满情绪，杀害康济鼐，发动了武装叛乱。颇罗鼐由于长期协助康济鼐管理后藏，此时被迫逃走。
清廷闻讯后，认为卫藏战争是由于噶伦之间关系不睦，自相残杀，并非背叛中央，因而派内阁学士僧格和副都统巴喇入藏安抚，希望能通过政治手段解决。颇罗鼐在后藏及阿里地区集结军队，于次年7月进驻拉萨，擒俘了阿尔布巴、隆布鼐、札尔鼐等人及其家属，并与入藏清军统帅一起将其审判后处决。
卫藏战争结束后，颇罗鼐执掌西藏地方政权，并取得了清王朝的认可和支持。清帝赐他以“贝子”头衔，总理全藏政务，并开始在西藏设立了驻藏大臣的制度，到乾隆四年（1739年），颇罗鼐又受封为“多罗郡王”，其长子珠尔墨特策布登受封为阿里公，掌管阿里地方政务；次子珠尔墨特郡木扎勒受封为头等台吉，掌管藏北39部及丹木蒙古八旗政务。
颇罗鼐在西藏执掌政权前后达20年之久，在此期间，他整顿政治、训练军队，多方面均有卓著成绩。
在政治方面，颇罗鼐调整了西藏地方政府和各地方的官吏，减少噶伦间因争权而引起的矛盾，使政府官员中世俗势力占据优势，噶伦会议成为有效的执行机构。颇罗鼐鉴于藏军军事素质较差，在驻藏清军的协助下，加强军队建设，将军权掌握在后藏贵族手中，并建立起一支常备军。由于西藏地区政教合一的特殊政治制度，僧俗贵族之间始终存在的争权夺利的斗争，主要以教派斗争的形式表现出来。颇罗鼐吸收了康济鼐被害的教训，对各教派均给予同样的尊重，并在经济上给予同样的支持。卫藏战争使正常的生产程序被打乱，生产凋敝，民不聊生，限制官吏随意勒索，并清查差税帐目，减免和调整差税，从某种程度上减轻了农奴的负担。
颇罗鼐所采取的一系列调整措施，不仅有利于西藏社会生产力发展，而且有助于民族国家的统一大业，因而赢得了清朝中央政府的大力支持和信赖。颇罗鼐执政时期，西藏出现了社会安定、生产发展的景象。
颇罗鼐因主办藏事有功，深得朝廷倚重，他也因之而独揽大权，遭到部分僧俗官员和贵族的反对。1746年，发生了所谓达赖喇嘛的大索本札克巴达颜指使人诅骂颇罗鼐之事。颇罗鼐疑心达赖喇嘛与事件有关联，经达赖喇嘛再三解释后，仍欲追根寻底，引起达赖喇嘛的强烈不满。清朝对颇罗鼐与达赖喇嘛的矛盾采取调和的态度，颇罗鼐遵乾隆皇帝的圣旨才与达赖喇嘛和解。
1747年，颇罗鼐因病逝世，清王朝特派大臣前往拉萨致祭，并命其次子袭郡王爵位，继任总理全藏政务。颇罗鼐在统治西藏的20年中，积极维护祖国统一，安定社会秩序，促进了藏区政治、经济、文化的发展，表现出了一名政治家的卓越才能。
