第十一章 深入调研提供决策依据
1、农村部长
春来秋往，转眼间，范豪光在隆盛干了三个多春秋。
这三个多春秋，他有艰辛也有快乐，他有付出也有收获，他有思考也有积淀……
人生能有多少个三年？是啊，时光匆匆，谁也无法阻挡时间流逝的脚步。但不管过去了多少年，当有一天，你停下脚步，站在时间的浪尖上回望，此三年，那三年，当你没有虚度它，用你的工作将它填实了；当你没有浪费它，把它过得有滋有味了；当你没有忘记它，那曾经点点滴滴的工作也好，那丝丝缕缕的生活也罢，都能成为你脑海中潜藏的记忆。那么，这些时光，便是有意义的。
都说乡镇干部的工作充满着艰辛与酸涩，但在农村天地这个广阔的舞台上，它也是锻炼和成长人的地方。1984年6月，范豪光以出色的工作业绩，调到北流县农村部任部长；10个月后，改任县农业委员会主任职务。
离开了工作多年的乡镇，回到城里去履新，这是很多人梦寐以求的事情。范豪光是个随缘随性的人，入城与在乡镇，只不过是工作的一个岗位转换而已。告别工作多年的同事，告别那熟悉的土地，他竟然变得有些依依不舍起来。
谁对一同并肩工作的同事没有感情？谁对默默相对天天相望的土地没有情愫？虽然离开了乡村，但范豪光的工作性质没有变，还是做农村工作。而且，这个工作的“农”字更重、更专一了，这个农村的舞台也更广大了。
他与农村，有着不解的情缘。
此前，随着改革开放春风的劲吹，农村大地已经发生了显著的变化，农村实行了家庭联产承包责任制，解放了生产力，实现了农业增收和农村经济的发展。1984年1月1日，中央发布了1984年1号文件《关于1984年农村工作的通知》，“继续稳定和完善联产承包责任制，帮助农民在家庭经营的基础上扩大生产规模，提高经济效益。延长土地承包期，鼓励农民增加投资，培养地力，实行集约经营。”这些工作，成为当年农村工作的重点。
农村，是一片火热的土地；农村部长，是一个大有作为的工作岗位。
有为才有位，有位当更有为。范豪光走上了新的工作岗位，转换了新的角色。又一个工作的大舞台，正徐徐地为他拉开了大幕！
2、深入调研
延长土地承包期，保护和提高农民的生产积极性，是此期间农村工作的重点，也是农村部工作的重中之重。
经过一段时间家庭联产承包政策的实行，群众对开展土地承包有什么想法，是希望继续完善和实行这个政策，还是觉得这个政策不好？在实施过程中都遇到了什么困难和问题？有什么样的建议和想法？他们希望如何去经营土地发展农村经济？面对这些事关群众利益和农村稳定大局的工作，到底该如何去抓好落实抓出成效，真正让群众从土地中受益呢？
县委、县政府在干部大会上迅速传达了中央一号文件的精神，但是如何抓好落实，必须拿出一个切实可行的方案。这项任务自然落到了农村部上。
多年的农村工作经验告诉范豪光，只有调查才有发言权。只有通过深入的调查，才能掌握基层的声音，把准群众的脉膊，为领导的决策提供正确和真实的依据。
为了抓好中央政策的落实，范豪光按照县委、政府的工作要求，在到任之后，马上开展了对农村经济的发展、延长土地承包等工作进行了详细的调查研究，他与县经管科的同志深入到各乡镇、村、组，在田间地头，到农户家中，与基层干部、农民朋友促膝谈心，了解他们的真实想法。
走进禾苗青绿的田间地头，走入堆着柴垛、鸡狗或闲逛或静卧的农家院子，在村办公室的长条板凳上坐坐，听着村干部、农民朋友抽烟时水烟筒发出的“吧嗒吧嗒”声，一种久违的亲切感又在范豪光的心里油然而生。千百年来，农民们在这片土地上繁衍生息，他们对土地有着太多的依赖，也有着太多的希望与憧憬。土地是他们的命根子，离开了土地，他们就像失去了母亲的婴儿，看不到生活的希望。
“我们农民，如果没有了土地，就如树木没有了根，小草没有了依附，延长土地承包，5年、10年都觉得不够，最好是50年、100年不变。”一些农民道出了他们的心声。
“这个土地要延长承包多少年？5年还是10年？10年20年之后，我们的孩子结婚了、生子了，他们还有多少土地可以耕种，还能不能从中解决养家糊口的粮食？”一些村民也表现出了他们的担忧。
大多数的群众，还是希望土地承包能够有一个相对的稳定时期，好让他们安心、放心地去侍弄好自己的那一亩两分地。
怎样落实延长土城承包政策，农村的商品经济如何发展，水稻如何实现稳产高产，如何有效利用现有资源发展农村经济等，是范豪光在任农村部长、农委主任期间思考得最多的，对这些工作，他与农村部、农委的其他同志，开展了专题的调研，收集掌握了大量的第一手材料，充分征求群众、干部、技术人员的意见。
从北部的民乐、西埌、民安，中部的隆盛、六麻、大坡外，到南端的石窝、六靖、清湾等乡镇，留下了范豪光和他的同事们一串串的足迹。
3、提供决策依据
在进行了充分的调查研究之后，范豪光与调研组人员一起研究撰写调研报告，拟定报告提纲，分析存在问题，提出工作的意见和建议，提供给县委、政府作决策的参考。
在延长土地承包制上，提出了以点带面，先试点后全面铺开，加强宣传提高群众认识的工作意见。县委、政府领导对他们的工作建议很是赞赏。
为了稳妥地推进延长土地承包工作，县里根据农村部的工作建议，选择了隆盛、西埌两个乡镇作为试点，通过成立工作组、广泛进行宣传、培训乡村干部、抓好措施落实和工作的汇报等，稳步地推进了延长土地承包工作。试点工作结束后，范豪光又根据试点乡镇的工作做法、效果、体会，写成报告送给县委、政府作决策参考。后来，这份工作报告在全县延长土地承包三级干部大会上进行了全文印发，为全县开展土地延长承包工作起到很好的指导作用，使全县的土地延长承包工作在玉林乃至全区中走在前列，得到区、地及有关部门的多次表扬。
针对全县农业和农村经济的发展情况，为促使农村经济成为有计划的社会主义商品经济，范豪光结合调研数据和多年的农村工作经验，对全县农村经济作了切合实际的预测，然后草拟了“七五”期间全县农业发展规划和到2000年农业设想草案，在草案中他明确提出了北流一个时期内加快发展农村商品经济和农业生产的措施、办法、目标和任务。由于目标任务可行，措施、办法具有较强的操作性，这个草案得到了县委、政府的充分肯定，在县委、政府办公会议讨论后，以北党发（1985）48号文件发至全县各乡镇，对于指导和推动各乡镇制订“七五”期间的农业发展规划起到了示范作用。
农业是与自然气象条件高度相关的产业，农业生产过程就是与自然界博弈的过程。低温冻害、洪涝干旱、病虫灾害等常常交替发生，对农业生产和人民生活都破坏极大。由于连续两年受到自然灾害的影响，全县粮食总体上出现了减产，如何弥补粮食减产造成的损失，成为全县农村工作的一个大课题，有的同志提出增加粮食种植面积的建议。范豪光针对本县的实际情况，建议在调整农业产业结构中，不能光在调整粮食种植面积上做文章，更要在提高经济作物单位产量上下功夫。县里按照这个思路抓好落实，1986年，全县水稻种植面积达到90.15万亩，比上年增加6372亩，在生产过程中加强检查和技术指导，促进科学管理，当年全县稻谷总产达到7.24亿斤，比上年增加0.67亿斤，增长了10.34%。在抓好粮食生产的同时，抓好多种经营和林、牧、副、渔业和工、交、建、运、服务、饮食等二三产业的发展，使全县农村经济以每年17.5%的速度递增。
在县农村部和农委工作期间，范豪光除了对粮食生产的高度重视外，水果业的发展是他整个工作体系中最大的亮点。早在乡镇工作的时候，范豪光就鼓励农民大种果树，六麻、隆盛的群众都从中尝到了甜头。这两个乡镇的做法，自然也可以在全县进行推广。正是因为有了当年他对水果和林业的大力推进，北流掀起了一个大种水果、经济林的热潮，许多农民至今还在受益。
北流地处北回归线以南，属南亚热带气候，全县有80多万亩宜林宜果荒山还未绿化，这些山地的海拔在400米至800米之间，自然肥力高，光、热、水都比较充足，是发展林果业的一大资源优势。“靠山吃山，靠水吃水”，这么好的资源为什么不好好地利用它呢？于是，他在全县力推造林绿化工作，狠抓两个方面，一是大力营造绿化经济林，种植松、杉等经济林，绿化荒山；二是在适宜种植水果的山坡，发展荔枝、龙眼等果树的种植。为了确保林果业的发展，抓了一批果苗基地的建设。那时，范豪光嘴里念的是“两部经”，一是粮食高产经，一是林果经济经。在县里召开的各种会议上，他一有发言的机会，都要将这两本经给念一念，尤其是林果经，在经历了六十年代的大砍大伐后，很多山岭变成了荒山，荒山绿化对于涵养水源、确保农业发展和促进群众经济收入具有重要意义；而水果的种植更是让荒山变成一个绿色的银行，一斤水果的收入是一斤粮食的几倍，那时，稻谷是2毛钱一斤，而荔枝卖到8毛钱一斤，其效益可想而知，且果树的管护人工又比水稻少得多，大概是水稻的十分之一，两相对比，谁优谁劣立见。范豪光在工作、生活、下乡过程中，充分地利用各个可以利用的机会，向干部、群众算着水果种植的经济帐，使大家逐渐提高水果种植的认识。从1984至1986年间，全县掀起了造林种果的新浪潮，果树和经济林的种植面积大大增加，为后来的林果业大发展打下了良好的基础。
春来秋往，转眼间，范豪光在隆盛干了三个多春秋。
这三个多春秋，他有艰辛也有快乐，他有付出也有收获，他有思考也有积淀……
人生能有多少个三年？是啊，时光匆匆，谁也无法阻挡时间流逝的脚步。但不管过去了多少年，当有一天，你停下脚步，站在时间的浪尖上回望，此三年，那三年，当你没有虚度它，用你的工作将它填实了；当你没有浪费它，把它过得有滋有味了；当你没有忘记它，那曾经点点滴滴的工作也好，那丝丝缕缕的生活也罢，都能成为你脑海中潜藏的记忆。那么，这些时光，便是有意义的。
都说乡镇干部的工作充满着艰辛与酸涩，但在农村天地这个广阔的舞台上，它也是锻炼和成长人的地方。1984年6月，范豪光以出色的工作业绩，调到北流县农村部任部长；10个月后，改任县农业委员会主任职务。
离开了工作多年的乡镇，回到城里去履新，这是很多人梦寐以求的事情。范豪光是个随缘随性的人，入城与在乡镇，只不过是工作的一个岗位转换而已。告别工作多年的同事，告别那熟悉的土地，他竟然变得有些依依不舍起来。
谁对一同并肩工作的同事没有感情？谁对默默相对天天相望的土地没有情愫？虽然离开了乡村，但范豪光的工作性质没有变，还是做农村工作。而且，这个工作的“农”字更重、更专一了，这个农村的舞台也更广大了。
他与农村，有着不解的情缘。
此前，随着改革开放春风的劲吹，农村大地已经发生了显著的变化，农村实行了家庭联产承包责任制，解放了生产力，实现了农业增收和农村经济的发展。1984年1月1日，中央发布了1984年1号文件《关于1984年农村工作的通知》，“继续稳定和完善联产承包责任制，帮助农民在家庭经营的基础上扩大生产规模，提高经济效益。延长土地承包期，鼓励农民增加投资，培养地力，实行集约经营。”这些工作，成为当年农村工作的重点。
农村，是一片火热的土地；农村部长，是一个大有作为的工作岗位。
有为才有位，有位当更有为。范豪光走上了新的工作岗位，转换了新的角色。又一个工作的大舞台，正徐徐地为他拉开了大幕！
2、深入调研
延长土地承包期，保护和提高农民的生产积极性，是此期间农村工作的重点，也是农村部工作的重中之重。
经过一段时间家庭联产承包政策的实行，群众对开展土地承包有什么想法，是希望继续完善和实行这个政策，还是觉得这个政策不好？在实施过程中都遇到了什么困难和问题？有什么样的建议和想法？他们希望如何去经营土地发展农村经济？面对这些事关群众利益和农村稳定大局的工作，到底该如何去抓好落实抓出成效，真正让群众从土地中受益呢？
县委、县政府在干部大会上迅速传达了中央一号文件的精神，但是如何抓好落实，必须拿出一个切实可行的方案。这项任务自然落到了农村部上。
多年的农村工作经验告诉范豪光，只有调查才有发言权。只有通过深入的调查，才能掌握基层的声音，把准群众的脉膊，为领导的决策提供正确和真实的依据。
为了抓好中央政策的落实，范豪光按照县委、政府的工作要求，在到任之后，马上开展了对农村经济的发展、延长土地承包等工作进行了详细的调查研究，他与县经管科的同志深入到各乡镇、村、组，在田间地头，到农户家中，与基层干部、农民朋友促膝谈心，了解他们的真实想法。
走进禾苗青绿的田间地头，走入堆着柴垛、鸡狗或闲逛或静卧的农家院子，在村办公室的长条板凳上坐坐，听着村干部、农民朋友抽烟时水烟筒发出的“吧嗒吧嗒”声，一种久违的亲切感又在范豪光的心里油然而生。千百年来，农民们在这片土地上繁衍生息，他们对土地有着太多的依赖，也有着太多的希望与憧憬。土地是他们的命根子，离开了土地，他们就像失去了母亲的婴儿，看不到生活的希望。
“我们农民，如果没有了土地，就如树木没有了根，小草没有了依附，延长土地承包，5年、10年都觉得不够，最好是50年、100年不变。”一些农民道出了他们的心声。
“这个土地要延长承包多少年？5年还是10年？10年20年之后，我们的孩子结婚了、生子了，他们还有多少土地可以耕种，还能不能从中解决养家糊口的粮食？”一些村民也表现出了他们的担忧。
大多数的群众，还是希望土地承包能够有一个相对的稳定时期，好让他们安心、放心地去侍弄好自己的那一亩两分地。
怎样落实延长土城承包政策，农村的商品经济如何发展，水稻如何实现稳产高产，如何有效利用现有资源发展农村经济等，是范豪光在任农村部长、农委主任期间思考得最多的，对这些工作，他与农村部、农委的其他同志，开展了专题的调研，收集掌握了大量的第一手材料，充分征求群众、干部、技术人员的意见。
从北部的民乐、西埌、民安，中部的隆盛、六麻、大坡外，到南端的石窝、六靖、清湾等乡镇，留下了范豪光和他的同事们一串串的足迹。
3、提供决策依据
在进行了充分的调查研究之后，范豪光与调研组人员一起研究撰写调研报告，拟定报告提纲，分析存在问题，提出工作的意见和建议，提供给县委、政府作决策的参考。
在延长土地承包制上，提出了以点带面，先试点后全面铺开，加强宣传提高群众认识的工作意见。县委、政府领导对他们的工作建议很是赞赏。
为了稳妥地推进延长土地承包工作，县里根据农村部的工作建议，选择了隆盛、西埌两个乡镇作为试点，通过成立工作组、广泛进行宣传、培训乡村干部、抓好措施落实和工作的汇报等，稳步地推进了延长土地承包工作。试点工作结束后，范豪光又根据试点乡镇的工作做法、效果、体会，写成报告送给县委、政府作决策参考。后来，这份工作报告在全县延长土地承包三级干部大会上进行了全文印发，为全县开展土地延长承包工作起到很好的指导作用，使全县的土地延长承包工作在玉林乃至全区中走在前列，得到区、地及有关部门的多次表扬。
针对全县农业和农村经济的发展情况，为促使农村经济成为有计划的社会主义商品经济，范豪光结合调研数据和多年的农村工作经验，对全县农村经济作了切合实际的预测，然后草拟了“七五”期间全县农业发展规划和到2000年农业设想草案，在草案中他明确提出了北流一个时期内加快发展农村商品经济和农业生产的措施、办法、目标和任务。由于目标任务可行，措施、办法具有较强的操作性，这个草案得到了县委、政府的充分肯定，在县委、政府办公会议讨论后，以北党发（1985）48号文件发至全县各乡镇，对于指导和推动各乡镇制订“七五”期间的农业发展规划起到了示范作用。
农业是与自然气象条件高度相关的产业，农业生产过程就是与自然界博弈的过程。低温冻害、洪涝干旱、病虫灾害等常常交替发生，对农业生产和人民生活都破坏极大。由于连续两年受到自然灾害的影响，全县粮食总体上出现了减产，如何弥补粮食减产造成的损失，成为全县农村工作的一个大课题，有的同志提出增加粮食种植面积的建议。范豪光针对本县的实际情况，建议在调整农业产业结构中，不能光在调整粮食种植面积上做文章，更要在提高经济作物单位产量上下功夫。县里按照这个思路抓好落实，1986年，全县水稻种植面积达到90.15万亩，比上年增加6372亩，在生产过程中加强检查和技术指导，促进科学管理，当年全县稻谷总产达到7.24亿斤，比上年增加0.67亿斤，增长了10.34%。在抓好粮食生产的同时，抓好多种经营和林、牧、副、渔业和工、交、建、运、服务、饮食等二三产业的发展，使全县农村经济以每年17.5%的速度递增。
在县农村部和农委工作期间，范豪光除了对粮食生产的高度重视外，水果业的发展是他整个工作体系中最大的亮点。早在乡镇工作的时候，范豪光就鼓励农民大种果树，六麻、隆盛的群众都从中尝到了甜头。这两个乡镇的做法，自然也可以在全县进行推广。正是因为有了当年他对水果和林业的大力推进，北流掀起了一个大种水果、经济林的热潮，许多农民至今还在受益。
北流地处北回归线以南，属南亚热带气候，全县有80多万亩宜林宜果荒山还未绿化，这些山地的海拔在400米至800米之间，自然肥力高，光、热、水都比较充足，是发展林果业的一大资源优势。“靠山吃山，靠水吃水”，这么好的资源为什么不好好地利用它呢？于是，他在全县力推造林绿化工作，狠抓两个方面，一是大力营造绿化经济林，种植松、杉等经济林，绿化荒山；二是在适宜种植水果的山坡，发展荔枝、龙眼等果树的种植。为了确保林果业的发展，抓了一批果苗基地的建设。那时，范豪光嘴里念的是“两部经”，一是粮食高产经，一是林果经济经。在县里召开的各种会议上，他一有发言的机会，都要将这两本经给念一念，尤其是林果经，在经历了六十年代的大砍大伐后，很多山岭变成了荒山，荒山绿化对于涵养水源、确保农业发展和促进群众经济收入具有重要意义；而水果的种植更是让荒山变成一个绿色的银行，一斤水果的收入是一斤粮食的几倍，那时，稻谷是2毛钱一斤，而荔枝卖到8毛钱一斤，其效益可想而知，且果树的管护人工又比水稻少得多，大概是水稻的十分之一，两相对比，谁优谁劣立见。范豪光在工作、生活、下乡过程中，充分地利用各个可以利用的机会，向干部、群众算着水果种植的经济帐，使大家逐渐提高水果种植的认识。从1984至1986年间，全县掀起了造林种果的新浪潮，果树和经济林的种植面积大大增加，为后来的林果业大发展打下了良好的基础。
