江西年鉴（2013）

第二十四章 中国人民政治协商会议江西省委员会

　　本栏编辑 陈超萍

　　综述

　　在中共江西省委的正确领导和省政府的大力支持下，省政协高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照省第十三次党代会的精神要求，紧紧围绕省委重大决策部署，认真履行职能，扎实开展工作，全面完成年初确定的各项目标任务。

　　强化思想政治建设，坚定不移走中国特色社会主义发展道路。把加强思想政治建设作为政协工作的首要任务。中共十八大闭幕后，及时召开学习传达报告会，对全省政协系统学习贯彻十八大精神进行动员部署，迅速掀起学习贯彻的热潮。深入学习领会省第十三次党代会精神，准确把握党代会提出的主要目标任务。及时学习贯彻全国政协十一届五次会议精神，牢牢把握中共中央和全国政协对人民政协工作提出的新任务、新要求。组织学习宣传省政协十届五次、六次会议精神，确保江西省政协工作的稳定性、连续性和可持续发展。加强人民政协理论建设，组织举办华东地区“学习贯彻十八大精神，开创人民政协理论建设新局面学习报告会和理论研讨会”，推进人民政协理论建设的做法在全国政协召开的人民政协理论研究工作座谈会上作了介绍。

　　坚持服务科学发展第一要务，为促进富裕和谐秀美江西建设献计出力。围绕“助推南昌成为全省发展的核心增长极”开展专题调研和常委会议专题协商，党委政府和政协常委们作为协商的主体共同参与协商全过程，丰富“协商形式和层次”，形成的建议案提出夯实产业支撑、增强城市集聚辐射能力、优化投资发展环境等四方面15条建议。组织省政协委员视察团开展“推进九江沿江开放开发”视察活动，向省委、省政府提交的视察报告，提出优化基础设施、壮大实体经济、借力资本市场等五方面17条建议。为贯彻落实中共十七届六中全会精神和省委、省政府关于文化改革发展决策部署，组织开展“力促文化产业成为江西省国民经济支柱性产业”的常委会专题调研协商活动，形成调研成果18份，经省政协常委会审议通过，向省委、省政府提交《关于抢抓发展机遇，创新发展思路，尽快使文化产业成为江西省国民经济支柱性产业的建议案》。适应全省经济社会发展需要，全面完成台资企业发展、农村水利建设与管理、加强水资源管理、生猪产业发展、全省自然保护区建设和管理、做大做强江西建筑产业等课题的调研任务，为促进省委、省政府科学决策、民主决策发挥作用。

　　践行履职为民宗旨，协助党委政府做好新形势下的群众工作。围绕《中共江西省委、江西省人民政府关于加强和创新社会管理做好新形势下群众工作的意见》贯彻落实情况，开展专题民主监督活动，召开职能部门、乡村干部、基层群众等座谈会30多次，形成的专题民主监督反馈报告共提出健全社会管理体制、发挥政府主导作用、激发社会管理活力、健全政策法规体系等8条具体建议。聚焦群众关注的热点难点问题，组织开展城市医疗保险基金使用状况、推进国家基本药物制度情况、工伤保险制度执行情况、大学生“三支一扶”情况等专题调研、视察活动，为相关问题的解决提供咨政参考。向省委、省政府编报反映社情民意信息22期，促进群众关注的热点难点问题得到有效解决。

　　统筹兼顾推进政协各项经常性工作。制定《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》，召开全省第五次提案工作座谈会，修订《江西省政协提案工作条例》，全面完成十届五次会议大会提案办理工作。完成《欧阳修大传》《一湖清水--鄱阳湖》《江西楹联集锦》《黄介民诗文选集》等文史资料的征集、编辑、审校、印制、发行工作，启动省政协文史资料馆和文史资料多媒体信息化动态管理系统建设工作。组织召开第十一届河洛文化研讨会，协助省政府开展“中国香港经贸活动周”，广泛联络港澳省政协委员为江西发展献计出力。召开全省政协工作经验交流会，总结十届省政协以来政协工作情况，谋划部署提高政协工作科学化水平的新思路、新举措。召开各界人士中秋茶话会，促进社会各界大团结大联合。协助省委做好省政协换届工作。推进政协“五位一体”建设，为省政协履行职能、发挥作用提供保障。

　　重要会议

　　“十届五次会议”1月31日至2月3日在南昌举行。十届委员会共有委员682名，出席会议的委员652名。省政协副主席朱张才主持开幕大会，会议审议通过省政协主席傅克诚所作的常务委员会工作报告和省政协副主席郑小燕所作的提案工作情况的报告。与会委员列席江西省十一届人大五次会议，听取和讨论代省长鹿心社所作的《政府工作报告》和其他重要报告。中共江西省委书记苏荣、代省长鹿心社分别参加小组讨论，听取委员的意见；中共江西省委、省政府领导和有关部门负责人参加专题协商座谈会及听取大会发言。会议举行选举大会，通过关于同意傅克诚辞去政协江西省第十届委员会主席职务的决定，通过关于同意朱张才、胡幼桃辞去政协江西省第十届委员会副主席职务的决定；会议选举张裔炯为政协江西省第十届委员会主席，选举刘上洋、刘礼祖为政协江西省第十届委员会副主席，选举石庆华等9人为政协江西省第十届委员会常务委员。新当选的省政协主席张裔炯主持闭幕大会并讲话。会议通过《政协江西省第十届委员会第五次会议决议》和《政协江西省第十届委员会第五次会议提案审查情况的报告》。

　　“十届六次会议”6月13日在南昌举行。主要议程为人事事项。中共江西省委书记苏荣、省长鹿心社、省委副书记、省纪委书记尚勇等省领导出席会议。省政协副主席刘上洋主持会议。会议举行选举大会，通过关于同意张裔炯辞去政协江西省第十届委员会主席职务的决定；会议选举黄跃金为政协江西省第十届委员会主席。黄跃金作闭幕讲话。

　　“十届第22次常委会议”1月30日在南昌召开。省政协主席傅克诚主持会议。会议审议有关人事事项。通过《关于同意王样生等同志辞去政协江西省第十届委员会委员职务的决定》；通过《政协江西省第十届委员会增补委员人选名单》。

　　“十届第23次常委会议”2月2日在南昌召开。省政协十届常委会现有组成人员128人，出席会议的有121人。省政协主席傅克诚主持会议，省委常委、省委统战部部长蔡晓明在会上作有关人事事项说明。会议协商审议有关人事事项。会议同意免去黎细保等专门委员会主任、副主任职务。会议通过省政协人事任职名单。

　　“十届第24次常委会议”5月31日在南昌召开。省政协十届常委会现有组成人员134人，出席会议的有106人。省委常委、省委组织部部长莫建成到会作有关人事事项的说明，省政协副主席刘上洋主持会议。会议通过《政协江西省第十届委员会增补委员人选名单》、关于召开政协江西省第十届委员会第六次会议的决定、政协江西省第十届委员会第六次会议议程（草案）和日程、省政协人事任职名单。

　　“十届第25次常委会议”7月25～26日在南昌召开。省政协十届常委会现有组成人员134人，出席会议的有112人。省政协主席黄跃金，省委常委、省委秘书长赵智勇出席会议并讲话，省政府副省长朱虹到会听取发言。会议通过《关于抢抓发展机遇，创新发展思路，尽快使文化产业成为江西省国民经济支柱性产业的建议案》；通过徐良平任省政协副秘书长等有关人事任免事项。会议学习《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》。会议总结省政协上半年工作，部署下半年工作。

　　“十届第26次常委会议”9月24～25日在南昌召开。省政协十届常委会现有组成人员132人，出席会议的有112人。省政协主席黄跃金主持会议并讲话。省委常委、省政府常务副省长凌成兴，省委常委、南昌市委书记王文涛出席会议并讲话。会议围绕“鼓励支持南昌打造核心增长极”进行专题协商。会议审议通过《关于贯彻落实省委、省政府重大决策，鼓励支持南昌打造核心增长极的建议案》。

　　（骆名坤）

　　重要活动

　　“关于江西省地质矿产勘查开发工作视察活动”1月4日，省政协主席傅克诚一行深入省地质矿产勘查开发局调研视察。傅克诚一行观看江西地质矿产工作成果展，听取省地质矿产勘查开发局的工作汇报，对江西地质矿产勘查开发工作取得的成绩给予肯定，并从实现地质找矿重大突破、推动矿业开发跨越式发展、大力实施“走出去”战略等方面提出意见建议。

　　“关于支持南昌成为江西省发展核心增长极的视察活动”2月20日，省政协主席张裔炯一行深入南昌市，就南昌打造成为江西省发展核心增长极进行调研视察。张裔炯一行先后考察江西联创电子有限公司、泰豪集团有限公司、高新区公共自行车站点、英雄大桥隔音墙、南昌城市规划展示馆，了解企业生产运行情况和企业员工生活情况、政协委员提案办理落实情况以及城市规划建设情况等，对南昌市经济社会发展和政协工作取得的成绩给予肯定，并从推进南昌大投入、大建设、大发展和发挥人民政协制度优势、组织优势、人才优势两大方面提出意见建议。

　　“关于九江沿江开放开发情况的视察活动”7月11～12日，江西省政协主席黄跃金率领省政协视察团，对九江沿江区域“三区一市三县”进行视察。视察团实地考察沿江城西、城东、彭湖、赤码“四大板块”发展情况，了解赤湖综合整治、彭湖沿江大道、上港集装箱码头等基础设施项目，以及产业项目建设情况。视察团成员认为，省委、省政府推进沿江开放开发为九江带来千载难逢的发展机遇。视察团指出，要加强沿江开放开发的统一管理，做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个口”；沿江大开发必须坚持工业主导、产业带动，以培育壮大实体经济为核心任务，着力打造沿江产业集群；沿江产业必须走集约发展、清洁发展的路子，坚持在保护中开发、在开发中保护，加强沿江地区环境保护和生态建设；视察团还就完善基础设施建设、借力资本市场、增强科技创新能力、加强人才队伍建设、强化体制机制创新等提出意见和建议。

　　“住渝全国政协委员考察团到赣考察赣南等原中央苏区振兴发展工作”9月18日，重庆市政协主席邢元敏率领住渝全国政协委员考察团一行，到赣考察赣南等原中央苏区振兴发展工作。18日下午，省委书记苏荣、省长鹿心社、省政协主席黄跃金等在南昌会见考察团一行；省政协主席黄跃金主持召开情况汇报会，副省长朱虹介绍江西基本省情以及赣南等原中央苏区振兴发展战略的出台背景和主要内容等有关情况。9月19～21日，考察团一行赴兴国、瑞金等赣南原中央苏区进行实地考察。

　　“组织召开第十一届河洛文化研讨会”10月10～11日，以“河洛文化与客家文化”为主题的第十一届河洛文化研讨会在江西赣州举行，来自海内外的170多名专家学者共聚一堂，研究探讨源远流长的河洛文化与客家文化。全国政协港澳台侨委员会主任、海峡两岸关系协会会长、中国河洛文化研究会会长陈云林出席会议并讲话，全国政协港澳台侨委员会副主任杨崇汇主持研讨会，省政协主席黄跃金，省委常委、赣州市委书记史文清在会上致辞。会议围绕“河洛文化与客家文化”主题以及“中原汉人南迁与客家之形成”“客家文化之内涵与特点”“河洛文化与赣鄱文化”“河洛文化与周边地域文化”等相关议题进行大会发言和分组研讨。中国香港卫视及省内各主要媒体对此次会议进行全程报道。

　　调查研究

　　“关于助推南昌成为江西省发展核心增长极的调研”省第十三次党代会提出：“鼓励支持省会南昌创新发展体制机制，大力提升综合实力和竞争力，成为带动全省发展的核心增长极。”为推动这一重大战略贯彻落实，2～7月，省政协组织相关界别委员、专家学者与南昌市政协联合开展历时半年的调研，先后召开10多个座谈会，并赴安徽、湖南进行学习考察。省政协主席黄跃金刚到江西工作不久就围绕这个课题前往南昌市深入调研。调研组在掌握大量第一手资料的情况下，经过反复探讨、科学论证，形成了建议案提交常委会议进行专题协商。经修改完善后形成的建议案共提出夯实产业支撑、增强城市集聚辐射能力、优化投资发展环境等四大方面15条建议，对南昌发展起到较大推动作用。

　　“关于力促文化产业成为江西省国民经济支柱性产业调研”为进一步贯彻落实中共十七届六中全会精神和省委、省政府关于文化改革发展决策部署，江西省政协组织开展“力促文化产业成为江西省国民经济支柱性产业”的常委会专题调研活动。4～5月，调研组开展为期两个月的调查研究，先后深入到省直有关单位和九江、景德镇、新余、赣州、宜春、上饶等设区市以及云南、贵州两省调研和考察。为博采众长、形成合力，省政协邀请各民主党派省委会与部分设区市政协及部分省政协常委、委员围绕议题开展协作调研，共形成调研成果18份。调研组先后两次召开审稿会听取成员的意见建议。省政协主席黄跃金专门主持召开主席会议，对调研报告进行修改完善。在此基础上，省政协召开常委会议进行专题协商，形成《关于抢抓发展机遇，创新发展思路，尽快使文化产业成为江西省国民经济支柱性产业的建议案》。省委书记苏荣、省长鹿心社分别作出批示，明确指示要在未来三年全省文化大发展大繁荣的规划纲要和相关部门的工作中予以采纳。

　　“关于台资企业发展调研”为推动江西省政府《关于支持台资企业发展的若干意见》贯彻落实，促进在赣台资企业更好更快发展，4月，省政协港澳台侨和外事委员会专题调研组到南昌、宜春、吉安、抚州等地开展“江西省台资企业发展情况”专题调研。调研结束后向省委、省政府报送《关于贯彻落实省政府支持台资企业发展的若干意见情况》的调研报告，针对在赣台资企业发展现状，提出急需解决的招工难、融资难等30个具体问题，提出鼓励台资企业转型升级、建立支持台资企业发展专项资金、加大对台商园区支持力度等38条建议。根据调研报告所提出的急需解决的30个具体问题，调研组与省直部门进一步沟通协商，跟踪督办。省政府高度重视，对报告中提出的30个急需解决的具体问题，分解到相关部门。各部门认真研究，抓好落实，并进行反馈，把意见和建议转化为加快江西台资企业发展的政策措施和实际成效。

　　“关于生猪养殖业发展调研”4月26～28日，省政协经科委组织调研组赴东乡、新干、高安等生猪养殖大县，就生猪养殖业发展情况进行调研。调研组发现，江西省生猪生产面临着生产力水平较低、产业化加工水平较低、资金投入不足，以及动物卫生安全、畜产品质量安全、生态环境安全等挑战。针对生猪生产面临的困难和问题，调研组提出加大政策支持力度、解决规模养殖户资金问题、大力发展规模化标准化养殖、提高科技支撑水平等4个方面的意见建议。

　　“关于江西省建筑产业发展调研”6月下旬，省政协人口资源环境委员会与省建设厅联合开展做大做强江西省建筑产业的专题调研。调研组一行首先在省建工集团听取省财政厅、省住房和城乡建设厅等省直部门的情况通报，然后前往南昌、安义和吉安等县（市）进行实地调研和座谈。调研中发现，江西省建筑产业存在总量偏小，整体实力较弱，体制机制落后，技术水平不高，资金运作模式、融资渠道、盈利能力有待完善和增强，“走出去”的主动意识不强等问题。针对问题，调研组提出深化改革提升建筑产业持续发展能力、加大建筑企业转型接轨力度、抓好建筑企业人才队伍建设、发展现代工程咨询的服务体系、推进建筑企业的技术创新和管理进步、促进专业化体系的发展、整顿规范建筑市场秩序等七个方面的建议。

　　（骆名坤）