追赶大学新思维

第六章 学院综治--在2013年学院综合治理暨安全稳定工作会议上的讲话

　　（2013年5月30日）

　　同志们：

　　刚才，表彰了我院2012年综合治理目标管理考核的先进单位，汪荣有副院长对我院2012年综合治理和安全稳定工作进行了回顾，对2013年的综合治理和安全稳定工作进行了部署，我都同意，希望大家认真贯彻执行。现在我再讲几点意见：

　　一、提高认识，增强做好综合治理和安全稳定工作的自觉性

　　当前，我院教学生活秩序正常，师生思想稳定、健康向上，学院安全稳定工作基础较为扎实，学院安全稳定形势总体平稳。但是，我们也应该看到，我国面临的维护稳定形势依然严峻，不仅人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂“三个期”的态势没有改变，而且呈现出境内与境外、传统安全与非传统安全、虚拟社会与现实社会、人民内部矛盾与敌我矛盾“四个相互交织”的新特点。在此大背景下，做好综合治理和安全稳定工作同样面临一系列新挑战。

　　从对敌斗争看，近年来，国际敌对势力加紧对我进行渗透颠覆分裂破坏活动加剧，我国周边局势复杂多变，在西方反华势力操控支持下，敌对势力相互勾连，他们的破坏捣乱活动必定要影响到学校尤其是高校。去年的黄岩岛和钓鱼岛问题、年初《南方周末》事件，以及目前南沙的仁爱礁事件，高校都成为重点领域。从社会稳定形势看，随着我国社会转型、经济转轨的深入，社会阶层日益分化，利益格局更加多元，思想意识更加复杂，新老矛盾叠加交织，人民内部矛盾呈多发态势，这些问题也必然对学校稳定工作带来不利影响。去年，江西省教育系统就发生过教师因绩效工资发放不满，罢课上访事件；学生生活和教学保障不力在校内聚集等事件。从公共安全形势看，学校安全隐患仍大量存在，各类校园安全事故时有发生。2012年全省高校共发生学生死亡事件48起，死亡49人。其中，安全事故17起，共死亡18人，占死亡人数的37%。刚才汪荣有副院长介绍了近期学院安全稳定的一些情况，希望引起大家的重视。从社会治安形势看，随着人口社会流动性、复杂性增强，刑事犯罪总量高位运行，校园及周边治安问题依然突出，侵害师生人身安全和财产安全的案件时有发生，一些学校周边治安问题突出。同时，学校安全稳定工作中，我们还存在思想认识不到位、教育管理不到位、工作措施不到位、经费投入不到位等问题。

　　学校是教书育人的场所，确保师生的人生和财产安全，是学校工作第一位的责任。同时，高校稳定是社会稳定的“晴雨表”，学校稳定事关社会稳定。面对当前学院安全稳定工作存在的问题、风险和挑战，我们要充分认识做好学院安全稳定工作的重大责任和重要意义，不断增强工作紧迫感和责任感，切实把学院综合治理和安全稳定工作摆在学院工作首位，作为一切工作的前提，做到警钟长鸣，常抓不懈。要牢固树立政治观念，强化大局意识，把维护国家安全、政权稳定作为学院安全稳定工作的核心，坚决防止发生危害国家安全事件。要牢固树立群众理念，强化服务意识，把化解矛盾纠纷作为学院安全稳定工作的基础，坚决防止发生重大群体性事件。要牢固树立责任观念，强化岗位意识，把教育预防作为学院综合治理和安全稳定工作的重点，坚决防止发生重大校园安全责任事故和治安刑事案件。

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的一年，是学院实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是学院内涵建设再深化年，做好今年的安全稳定工作，意义重大，任务繁重。全院各级领导干部和全体师生员工一定要认清形势，提高认识，不断增强政治敏锐性和安全稳定的责任感，充分认识维护学院安全稳定的极端重要性和现实紧迫性，牢固树立“稳定是硬任务”、“安全稳定是学校一切工作的底线”的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把做好学院的安全稳定工作放在更加突出的位置，把安全稳定工作贯穿到学院各个方面、各项工作的始终，要按照省综治办、省教育厅的要求，把学院安全工作的功夫放在平时，变事后处理为事前预防，关口前移，高度重视，狠抓落实，确保学院平安、稳定、和谐，为学院改革发展营造和谐稳定的校园环境，为社会的安全稳定贡献力量。

　　二、明确责任，抓住综合治理和安全稳定工作的主要方面

　　学院综合治理和安全稳定工作，最基本的措施就是明确责任，将社会管理目标责任制层层分解、逐级签订，一级对一级负责，形成人人肩上有担子、个个身上有责任的管理模式。学院综合治理和安全稳定工作具体的任务就是要“管好自己的人，办好自己的事，看好自己的门”。“管人”、“管事”和“看门”，看似一件非常简单的工作，其实要做“好”并不是那么容易，需要师生员工共同参与。

　　（一）管人

　　综合治理和安全稳定工作，最重要的提高人的素质，增加积极因素，减少消极因素，让人多做有利社会的好事，而不做危害社会的坏事。在高校管人，主要是管住重点人群。包括特困生、单亲家庭的学生、刑释解教人员、精神病人、心理障碍人员、各类困难群体等高危人群。对这些人群，要逐一纳入视线，密切关注其动向，落实管控措施，不漏管、不失控，防止其危害他人。对重点特困生等特殊人群，要给予特殊关爱，防止他们走上歧路。对单亲家庭的学生，增强他们对社会的认同感、归属感。对有心理疾病问题的学生主动进行心理干预，把矛盾和问题扼杀在萌芽阶段，尽最大限度防止非正常死亡案件的发生。

　　高校内外来人员增加是高校招生规模的不断扩大的必然趋势，对高校的建设和发展做出了积极贡献，但也给高校治安工作带来了新问题。由于用人上不能严格把关，素质较差、品行不端或成分复杂、有劣迹的人员也可能混入学校；有些外来人员利用工作之便或在工作之余伺机作案，主要表现为盗窃、打架斗殴、流氓滋扰等刑事治安案件突出，对学校治安危害日益严重。出租房屋、外来人员住所等存在较大防火隐患，违反有关消防法规，私拉电线，使用违章电器等现象较多，极易引发火灾。一些租住校内房屋的外来单位、个人有一些机动车，从而使校园内不仅人多，车也多，给校园交通带来了影响。这就要求我们用工单位要转变传统的管理方式，引进现代管理理念，从招聘、录用、培训、使用、考核等环节严格把关。同时，加强外来人员的管理，建立外来人员档案，学院与各责任单位签订用工单位流动人口管理治安责任状，坚持“谁用工、谁出租、谁主管、谁负责”原则，并且加强对外来人员的法制宣传教育。

　　（二）管事

　　管事，要管起关键作用的事，管牵一发动全身的事。

　　首先，要在矛盾隐患排查上搞好落实。深入开展矛盾纠纷大排查，切实掌握当前可能影响学院和社会稳定的突出问题和重大隐患，采取坚决有力的措施及时化解、妥善处置。要重点排查食堂饭菜价格与质量、违规招生办学、学校收费、学生补考、学籍学历管理、催缴学费、贫困生资助、岗位设置调整、教师待遇等涉及师生切身利益的问题。准确掌握信访动态，密切关注重点领域、重点人群的上访动向，着力解决突出信访问题。同时，要对教学楼、实验楼、学生宿舍、围墙、厕所、食堂餐厅、锅炉房、危险化学品仓库、水电气设施、校园周边环境等要害部位和重点场所进行一次全面检查。对检查出的隐患和问题，要集中梳理、建立台账、归口管理，迅速整改、实时销账。

　　其次，要在安全法制教育上抓好落实。要在师生中普遍开展以预防交通事故、食物中毒、拥挤踩踏、火灾、溺水、自然灾害以及防抢、防盗、防诈骗、防传销、防人身侵害等为重点的安全专题教育，组织师生开展专门的紧急疏散演练、自救和互救与逃生演练活动，不断提高师生的安全意识和防范能力。同时，要针对师生关注的社会热点、难点问题，开展有针对性的法制宣传教育活动，切实提高师生的法律意识和法制观念，引导师生依法行使权利，合理表达诉求，自觉维护大局稳定。

　　再次，要在突发事件应对上抓好落实。要根据形势的发展变化和学院实际，进一步完善应急处置预案，从产生苗头性、倾向性的问题开始，一直到整个过程及处理方案，预案都要尽可能明晰。要切实做好突发事件的各项应急准备，加强学院应急队伍建设和应急演练，一旦发生突发事件，能在第一时间有足够的力量进行处置。要进一步畅通信息渠道，及时发现和掌握可能影响学院稳定的突出问题，对紧急重大动态信息做到急事急报、特事特报、大事快报。

　　（三）管网

　　信息的传播与扩散是看不见摸不着的。信息开放与信息封闭状态下的社会管理方式是截然不同的，方法更是天壤之别。互联网时代，信息呈几何级数传播，往往“网下刚冒烟，网上已燃烧”。因此，学工处、宣传部、保卫处、网络信息中心等相关部门要联合联动，加强校园网络管理，落实校园网信息内容安全管理责任制，实现校园舆情24小时监控，密切关注网上动态，及时发现、删除各种有害信息，防止散布传播谣言和错误言论。对在网上蓄意制造事端、煽动闹事的，要坚决果断处置，防止网上非法活动向网下发展。同时，要活跃网络生活，切实发挥好校园网络管理员、信息员和评论员的积极作用，引导网上舆论，努力营造积极、理性、健康向上的网络舆论环境。

　　三、以人为本，维护好学院安全稳定的局面

　　学院综合治理和安全稳定工作，要坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，固本强基，标本兼治，努力为师生的学习、工作和生活营造良好的环境。

　　（一）以学生为本，让学生乐学，从根本上保证学院稳定

　　一个学校怎么从内部来保证稳定，关键在要对学生负责，让学生乐学，把学生培养成才。这就要求我们以此作为维稳工作的出发点和落脚点，以学生为本，为学生营造良好的学习和生活环境。一是大力进行人才培养模式改革，构建科学、完整的学科专业体系；二是严格按要求组织教学活动，确保教育教学质量；三是营造有利于学生学习的校园文化；四是关爱学生；五是让学生高质量就业。对学生学习和生活的关爱，把学生的注意力引导到专心致志于学习上来，学生的学习风气浓厚，便从根本上保证了学院的稳定。

　　（二）尊师重教，让老师乐教，从发展上保证学院稳定

　　教师队伍不稳定，将极大地影响学院的稳定和发展。因此，关注民生、尊师重教，让教师顺心顺气，才能凝聚人心，为学院稳定发展固本强体。这就要求我们关爱教师，始终以群众满意不满意为衡量工作的标准，切实维护广大师生员工的根本利益，积极为教职工办实事、办好事；同时，积极构建和谐劳动关系，落实系列惠民措施，提升教职工收入水平，并积极组织各类培训、鼓励深造，为教师提供发展空间；再者，畅通师生利益诉求渠道，实行校领导网上与师生对话、校领导接待日等制度，倾听师生的呼声，了解师生的需求，及时解决师生工作、学习、生活中的各种问题。力图通过对教师工作和生活的关爱，促使全院教职工将学院视为自己的精神家园，增强向心力和责任感，呈现出良好的精神风貌。

　　（三）标本兼治，常抓不懈，从机制上保证学院稳定

　　在做好学院内部稳定工作时，我们要坚持“教”、“管”并重，管疏结合，形成良好的工作机制，进一步完善“三个融入、两个平台、一个模式”的工作举措，切实规范办学行为，加强安全知识教育、法制教育、爱国主义教育、应急救援教育、综治培训教育、心理健康教育“六位一体”的教育，完善内部管理，实施校地联动，联合防控。同时，要认真落实工作责任制和责任追究制，切实把安全稳定各项工作落到实处。学院党委、行政对综合治理工作十分重视，要求保卫处作为职能部门要切实履行好检查监督的职责，坚持不懈地抓好安全检查和监管；学院二级单位要积极主动做好安全稳定工作，学院各级领导班子及成员要切实负起责任，安全隐患要及时排查和化解，不能存在等、靠、要的依赖思想和侥幸心理。如消防安全工作，就要坚持“学校统一管理、保卫处负责监管、二级单位全面负责、师生员工共同参与”的原则严格执行。各二级单位要认真贯彻教育部、公安部28号令，切实把领导重视、组织健全、教育经常、制度到位、责任到人等各项工作落到实处。

　　（四）增强意识，无形渗透，从思想上保证学院稳定

　　一要增强大局意识，妥善处理学院改革、发展和稳定的关系。当前，学院的各项工作都有具体明确的要求，各级领导要坚决贯彻执行院党委、行政的工作意图，要站在维护学院综合治理和安全稳定工作大局上，统观全局，精心谋划；要正确处理好单位利益和学院利益、局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益的关系，保持改革、发展、稳定在动态中的相互协调和相互促进。要善于主动发现问题，及时化解矛盾，排除不安定因素。通过认真细致的工作，确保本单位安全稳定。

　　二要增强责任意识，清醒地认识和看待当前学院发展的形势。今年以来，紧紧围绕“质量效益年”的工作目标，学院各项工作开局良好，顺利推进。但我们也要清醒地看到学院的综合治理和安全稳定工作形势严峻，一些工作不容乐观，在安全管理上还有很多突出的问题和隐患，有些还反映出我们的某些同志特别是领导干部，在工作责任心、管理责任制和抓工作落实方面存在不少问题，值得警醒和反思。我们一定要进一步增强做好综合治理和安全稳定工作的责任感和紧迫感，把困难和风险估计得更加充分，把政策措施准备得更加细致，把各方面工作做得更加扎实，真正做到以发展求和谐，以稳定促发展，切实把我们的工作做好、做实、做出成效。

　　三要增强全员意识，努力形成人人关心综治和安全稳定，个个为综治和维稳出谋划策、出力流汗的良好氛围。各学院、各部门、各单位、各级干部都要做好这方面的工作，党委（总支）正、副书记、各部门（单位）支部领导要带头统一思想，带头在综治和维稳工作中高标准、严要求；要积极引导老师、辅导员和其他岗位的员工以主人翁姿态认真做好本职工作；要教育引导学生党员、入党积极分子积极参与学院的综合治理和安全稳定工作。

　　同志们，做好维护学院安全稳定工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。各级各单位要全面贯彻党的十八大精神，齐心协力，奋发进取，以饱满的热情、昂扬的斗志、顽强的作风，全力服务教学科研、维护学院安全稳定，扎扎实实做好各项工作，积极推进和谐平安校园建设，为建设水利特色鲜明的高水平应用型工程大学做出新的贡献。