惠州公安局长涉嫌豪赌澳门，助妓女黑工赴港

凤凰周刊 >惠州公安局长涉嫌豪赌澳门，助妓女黑工赴港 2004年10月22日 14:12 此次惠州公安局长吴华立涉赌遭"双规"一案，不但再次揭示大陆贪官赴澳门豪赌之风长久不衰，更暴露联通香港、大陆两地的一个黑工入境通道：赴港当娼妓及黑工的内地人员被香港警方发现有相当部分是在惠州取得签注的，这些人员不一定是惠州人，却得到惠州公安局长"有偿"帮助，取得入港合法签证。 今年9月28日，香港《文汇报》以《涉赌惠州公安局长被双规》为题报道：上周，广东省惠州市公安局长吴华立接到市委一个会议通知后，就没有回局里上班，不久便被广东省纪委工作人员带至广州某宾馆监视居住。 《文汇报》说，吴因涉嫌数十次赴澳门赌博而被双规，其涉案赌资高达逾千万元。他频繁出境参与赌博早已引起了国安部门的注意。 10月8日，惠州市公安局宣传科一副科长对《凤凰周刊》证实，吴和该局出入境管理科科长邱金惠被撤职、立案、调查。10月9日下午，惠州市九届人大常委会召开第十二次会议，市长黄业斌在会上作了《关于提请审议吴华立同志职务的说明》，会议经过表决免去吴的公安局局长一职。 据悉，吴被免职的原因有：赴澳赌博、违规签注、收受贿赂。 11年前，惠州市公安局长洪永林因贪污受贿被处以死刑。11年后，该市公安局长再度落马，惠州各方反响强烈。 9月底，惠州市委书记、纪委书记、政法委书记和组织部长等高层召集副科级以上的公安干部会议，纪委书记李汝求训诫说，公安局要开展对照检查，自觉接受监督，行使好人民赋予的权力；领导干部要起表率作用，带头落实党风廉政建设责任制，带出一支守纪律、讲廉洁、过得硬的公安队伍，以实际行动塑造良好的公安形象。 相当比例的妓女和黑工从惠州获得往返港澳双程签注 《凤凰周刊》获悉，吴华立赴澳门赌博数十次，输掉的赌资保守估计在一千万元以上。 在中共干部序列中，吴华立是副厅级干部，正当月收入3000余元。吴的赌资来源成为广东省纪委严密追查的一个焦点。广东省纪委和惠州相关部门拒绝接受记者查询。惠州市政府一名官员说："有一点可以确定，吴从非法渠道获得了巨额资金。" 大陆沿海地区犯罪的公安局长有两个独特敛财渠道：一是给不法分子和某些企事业单位签批走私汽车入户，从中收取好处费；二是通过批准居民出境探亲、旅游、定居，接受当事人贿赂馈赠。 1993年10月29日上午，惠州原公安局长洪永林在惠州被依法处决。洪被查证收受贿赂港币91.4万元、人民币34.89万元。此外，尚有港币144.49万元、人民币69.37万元、美元1150元无法说清合法来源。洪被抄出的家产包括轿车１辆、摩托车5辆、空调机5部、彩电9部、音响9部、摄像机2部、录像机7部、照相机5部、高级手表11块（其中一块价值16万元）、金首饰55件（重600多克）、名酒647瓶、名烟411条，载重1.75吨的货车整整装了两车。 洪暴富的秘密是亲笔签批300多辆走私汽车入户，口头或电话交办500多辆。 与洪不同的是，吴华立在截堵、打击走私车方面立场坚决，惠州右肽轿车几乎绝迹。惠州市一些官员对此表示反对，但吴不为所动。具有讽刺意味的是，吴依然在出境审批上"翻船"。 《凤凰周刊》得到消息说，吴利用违规办理赴港澳签证敛财，数额惊人。有人负责在惠州邻近地区收集内地人员赴港澳信息，然后引领申请人到惠州来办理商务签注、旅游签注和护照。知情人说，这些非惠州本地人员大多按照惠州暂住人员来办理签注，"申请人当中包括相当比例的妓女和黑工。" 惠州《暂住人员办理往来港澳商务签注、旅游签注和护照的规定》设定了两个前提条件:一是要在惠州连续工作半年以上，申请人的暂住证和公安机关户政部门的暂住人口数据均显示暂住半年以上；二是受理暂住人员申请的公安机关，应向申请人所在地公安机关发函调查申请人是否有办理同类证件记录以及是否法定不准出境人员，待申请人户口所在地公安机关复函后，当地公安机关方可为其办理往来港澳证件。 知情者透露，惠州市公安局出入境管理科科长邱金惠利用职务操控了签注流程，是违规签注的一个主要执行者。吴、邱等人帮助本不合乎规定的申请人得到了３个月到３年不等的签注和护照，然后按照数千元到万元不等，大肆收取违法费用。因为签注的申请方和审批方在付费和收费上是愿打愿挨的事，惠州公安局违规签注也就比较顺利、安全地进行。 类似惠州出入境签注不严，导致内地人员违规簇拥香港，造成港方工作被动。 2003年12月2日，中国公安部部长助理孟宏伟率团赴港与香港警务处高层进行回归以后第12次双边会议。原香港警务处处长曾荫培指出：2003年7月开始实施的个人游安排相当成功，但以持商务证来港犯案的数字有上升趋势。 一个佐证是2003年12月3日，香港旺角警方与入境处人员展开一场命名"激流"的扫黄行动，一日内仅６个小时即拘获110名内地流莺，其中绝大部分为持双程证人士，有五成来自广东，其余来自广西、湖南、湖北及四川。 香港保安局局长李少光指出，2003年1-10月，内地游客在香港的犯罪比率，较上年同期上升18%，持有商务签注或持有探亲签注的旅客犯案比率较高，主要涉及盗窃、黑工和卖淫。 针对持合法签证到港卖淫、打黑工的内地人员飚升，香港警方联同入境处、海关、地政署、食环署等多个部门成立跨部门资料库，搜集内地娼妓及黑工在港工作、居住、活动的具体资料，并在第一时间交予内地，督促内地执法部门加强监管发证机构。 知情者分析说，赴港当娼妓及黑工的内地人员被发现有相当部分是在惠州取得签注，而这些人员大多不是惠州人，惠州由此进入了香港警方的视野。资料经由香港警方交付广东方面，从而让吴落马。 今年10月12日，香港警务处在接受《凤凰周刊》采访时拒绝对吴案发表意见，但警务处说从惠州获得双程签注的内地人员在港犯案率最高。 打黑悍将的民意测评倒数第二 今年48岁的吴华立祖籍黑龙江阿城，满族，幼年随父母南下广东，1988年3月到1997年12月任汕尾市公安局副局长，1997年12月任广东省公安厅刑侦局缉毒法规处副处长。 1998年12月，吴出任湛江市公安局长。当年的"腐败书记"--湛江市委书记陈永庆治下的湛江走私猖獗，几近瘫痪。该市11个县（市、区）中有5个县（市、区）的公安局领导班子或主要领导犯严重错误，其中湛江市公安局边防分局原局长邓野、原政委陈恩与走私分子权钱交易，被处死缓。湛江治安持续恶化，得到广东惟一的社会治安综合治理黄牌，其中雷州一地公安局长一度空缺，黑社会团伙多达13个，甚至发生"警察跪下来向打手求情不要殴打群众"。 在广东省公安厅强力支持下，吴华立在雷州采取非常规手段打黑除恶。104名黑恶势力犯罪嫌疑人被拉到3万人参加的公开宣判执法大会上示众，震惊全国的"4·30"特大枪杀案主犯叶汉林等3人被宣判并执行死刑。"打黑风暴"后的雷州秩序井然。 1999年4月，广东省公安厅在湛江召开了全省公安局长会议，推广雷州打黑除恶斗争经验，并部署在全省展开打黑除恶专项斗争。吴继续坚持重典治乱，重拳出击，"稳、准、狠地打击各类违法犯罪活动"。在两年严打整治中，先后组织6次重大战役，开展了113次大小专项行动，打掉黑恶势力团伙68个。 2000年以后，身材魁梧的吴华立以"打黑英雄"的形象频繁出现在大陆各类媒体。 让广东众多政法界人士印象深刻的是，2003年4月28日，吴华立在广东首开"警察开放日"。湛江公安多警种、数千警员向社会各界表演了军乐队步操、武警步枪方队、边防盾牌方队、巡警盔甲方队、交警女子方队、武警擒敌格斗拳等项目，充分展示湛江公安的强大战斗力和昂扬斗志。 吴华立率公安局领导集体在该市会展中心与市民交流、对话。湛江城万人空巷，吴的声望达到巅峰。 但光环下的吴华立似乎依然未能获得民众广泛认同。从2002年8月始，湛江市委、市政府发动社会各界对85个市直机关单位进行打分。次年6月测评结果公布：湛江市中级人民法院、市公安局、市城管办分列最后三名，被评为"作风有待改进单位"。 湛江市公安局得分仅79.22分，根据相关规定，该局2002年各项工作不能评优评先，党政正副职、政治处主任和纪委书记（纪检组长）每人被扣发了50%的年度奖金及岗位补贴，市委、市政府的主要领导和分管领导还分别对局领导班子成员进行了集体谈话。 2003年6月9日，吴在《湛江日报》上表示，要直面结果，知耻而后勇。吴对媒体说他震动很大，并承认公安局在忠实履行职责和切实改进工作作风方面还存有诸多问题。测评办主任鲁达才说，群众对公安的不满主要集中在"乱罚款、罚款太多、事故处理不公开"等方面。 一名曾采访过吴华立的记者则透露，其实吴对民意测评表现反感，也面临巨大压力。他不止一次抱怨群众对公安不理解，有成见和偏见，"做得再好，群众一样要骂警察"。 根据规定，如果一个单位连续两年被测评列为末三名，在上级组织进行认真考察后，将视情况分别对该单位党政一把手及有关领导班子成员、科长实行免职或降职、降级处理，扣发该单位全体在职人员全年奖金及奖励工资，该单位一把手在新闻媒体上检讨曝光。 湛江市公安局一位不愿透露姓名的干部说，吴对改变湛江治安状况功不可没。吴主持该市公安工作5年扭转了公安队伍的纪律作风，提升了队伍战斗力。但对市民来说，不生活在黑社会、烂仔的阴影下只是纳税人对公安工作的最基本要求。吴华立坚决落实省厅打黑除恶部署，恢复了湛江的安全环境，并试图将公安队伍正规化，但吴没有改变公安队伍的一些体制性痼疾--不能依法执法和为民众提供良好服务，也就无法获取民众深层认可。 "大赌"全副武装捉"小赌" 2003年8月，吴华立借公安局长轮岗交流的机会离开湛江，避免了可能的再度测评。吴被任命为惠州市委常委兼公安局长。惠州原公安局长杨某转任河源市公安局长。前河源市公安局长曾天来被查证贪污40余万元，受贿164万余元，其在酒店淫乱的录像被送到了广东省纪委而落马。 2004年3月，广东省公安厅选定惠州公安局为深化警务规范化惟一试点，开始在各个警种中全面推行了以纪律规范化、管理规范化和接出警规范化为主要内容的警务改革。在广东政法高层印象中，吴行事果断、雷厉风行，对整肃警风警纪很有一套。 5月18日，惠州市公安局开始试用新内务管理办法，规定所有分局、县区公安局办公室禁止摆放和使用"功夫茶"茶具，墙上不得悬挂除相关规定以外的任何东西，市局除副科以上领导办公室外，一律不得摆放沙发，旨在净化办公环境、提高办公效率。吴华立还经常很严厉地督促下属部门制作相关工作流程的匾牌，并挂到墙上。另外一个变化是，惠州警察上班需要打卡，有效制止了警察迟到早退。 吴在惠州任期中推动了惠州警务公开，市民反映找警察办事较以前更加便利。吴一度再次成为广东媒体报道表扬的重点人物。 由吴主持的深化警务规范化得到了广东省公安厅的认可。惠州市公安局宣传科介绍说，省厅今年10月准备来惠验收，并拟召开经验介绍推广会。 知情者说，吴对自己跻身广东政法高层一直信心满满，不免开始骄横跋扈。吴经常缺席市委常委会，导致和当地党政关系冷淡。另外一个细节是，吴和惠州一些老板玩牌，在牌桌上耍横，输了竟然不肯付钱。 2004年6月1日下午，吴华立率两级公安机关上百警力在江北、上排两地端掉两个赌窝，还在一个衣柜里揪出一个赌博者。该事件由局宣传科在媒体上报道，说局长亲自坐镇打击惠州赌博。"现在想起来真是讽刺，大赌全副武装捉小赌。"一民警说。 作者： 记者 邓飞 http://www.phoenixtv.com/phoenixtv/72918511642476544/20041022/445241.shtml HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ 惠州市人民政府公众信息网 市九届人大常委会召开第十二次会议 　　昨天下午，市九届人大常委会召开第十二次会议。市人大常委会副主任郑永和、刘品谋、林燕华、陈幼荣、陈恩强、庄志鹏等22位常委会组成人员出席会议。市委副书记、市长黄业斌和市委常委、组织部长陈训廷列席会议。会议由郑永和主持。 黄业斌在会上作了《关于提请审议免去吴华立同志职务的说明》。会议经过表决，决定免去吴华立的惠州市公安局局长职务。 时间：2004-10-10 来源：惠州日报 http://www.huizhou.gov.cn/govnews/onews.asp?Number=9686&Bigclassid=1&Option=1&Searchoption=0&SearchKey=