为何贪官们总是能成功出逃？要把他们抓回来有多难

为何贪官们总是能成功出逃？要把他们抓回来有多难

时间：2012-08-31   来源：凤凰博报 

辽宁凤城市委书记王国强贪污二个亿后逃到了美国。从四月出逃成功到最近批露，当地政府的“保密”工作倒是做的很好。近年来外逃的贪官越来越多，贪污的金额也越来越大。有资料披露，过去10年逃往北美和欧洲等地的中国腐败官员高达1万多人，携带出逃款项更达6500亿元人民币以上。在一些西方国家甚至已经形成了具有中国特色的“贪官一条街”、“贪官二奶村”和“贪官子女村”，可见外逃贪官之嚣张。“三十六计走为上”的道理贪官们都懂，问题是，贪官怎么都能在关键时刻成功外逃？

贪官们逃走的程序和方法

先来看贪官潜逃的方式。每一个贪官的出逃除了那种东窗事发后，临时决定的以外，都会经过一年左右的准备。大概的出逃步骤包括：转移资产——家属先行——准备护照——猛捞一笔——辞职/不辞而别——藏匿寓所——获得身份。

首先，如何把家属先送出国呢？送子女出去相对简单，没有人会怀疑。而且，如果孩子出国留学，自然有人会送上学费和路费。送妻子出国，这一步比较容易引起警觉，有的是出去陪读，有的是工作关系，有的甚至是和丈夫假离婚。接定下就是转移资金了。涉贪腐问题的“裸官”需要将聚敛的巨额资金转移到境外，有的是汇给已经在境外的家人，有的是通过海外开办公司，有的是通过地下钱庄，有的是随身携带。

如何获得护照呢？与那些偷渡客和犯罪分子伪造护照不同，这些贪官普遍用的都是真护照。他们有的人拥有多本护照，并改名换姓，即使是这些护照，很多也都是由公安机关颁发的。要知道，在中国许多地区，花上三五万元人民币，就可以另办一个正式的身份证，而不需要迁移原户口。达成一人多个身份的途径往往只需向一名派出所所长行贿就行了，而有了身份证自然就可以办理护照。近年吉林、湖南等地已爆出数起公安机关参与倒卖护照的丑闻。

最后顺利出逃。如果还没有暴露，轻松按照程序出境；如果暴露了，就持组织上还没掌握情况的各种护照出境。在精心策划好上述系列出逃准备后，腐败分子会选择一个适当的时机，以某种借口原因不明地突然离职，开始外逃。具有讽刺意味的是，外逃贪官们基本上都拿着合法的中国护照，乘坐各种合法的交通工具离开中国，迄今尚未出现因偷渡而被闷死在集装箱里或者淹死在太平洋之类的报道出现，甚至被一些境外媒体戏称为“合法输出的一种中国产品”。

要把贪官们抓回来有多难？

首先，贪官们都懂得如何“隐身”，那些在中国大肆违法犯罪的贪官们及其家人，一旦到了国外，基本上都非常低调，非常遵守所在国的法律，往往与在国内判若两人。他们的生活某种意义上更类似于夜行人、过着特殊的夜生活。这些人深知无法见阳光、也不敢炫富。白天猫在家里，夜深人静时溜达出来，享受美国的夜生活和美酒佳肴。许多贪官到了国外就改名，所以按照一般的方式很难查找到，并不是许多中国人想象的去当地警察局就可以查到。

其次，就算抓住了，也很难引渡回来。目前与中国签订引渡条约的国家只有泰国、蒙古等十几个，很多被出逃者视为理想避难所的国家都不在其列，在没有双边引渡条约的情况下，对于外逃的贪官，目前只能以个案的形式同美国谈判，耗时费力且很难顺利合作。美国的“死刑不引渡”原则、“政治犯不引渡”原则和“双重归罪”原则等，它们都可能让贪官继续逍遥法外。

而且，贪官涉及的金额越大就越难引渡他们，除了他自己能够请律师周旋，另外司法引渡对于中国政府来说经济成本太高了。还有一个关键，一些西方国家总认为贪官们被遣返后会遭遇酷刑甚至被处死，或者受到政治迫害，出于人道正义考虑不愿意主动处理这些问题，这也使遣返变得更加困难。

大量贪官外逃背后的反思

中国出国审批手续和制度很严格，但在那些成功外逃的贪官面前，却显得是那么的没有法子。现在我国贫富分化的状况日益严重，普通百姓生活越来越不容易，而贪官们贪腐却越来越容易。在我国很多人还在为高学费、高医疗费、高房价、和通货膨胀所困惑时，我国1万名以上的贪官却能够携带6500亿巨款成功逃到国外，这是谁的过失，怎么没有问责制出来弱弱的问一声？究竟是贪官本领高还是我国制度漏洞太多？

当然，贪官们出逃也不完全只为了“自己”，要知道任何贪官的背后都会牵涉不少人，出逃不仅仅是保护自己的问题，而是为了保护更多的利益相关者，包括更高级别的领导。于是明明知道有人要外逃，也不加以制止，更不会向相关部门通报消息，对其外逃的准备视而不见，充耳不闻，甚至还暗中相助。君不见赖昌星这个走私“大王”，之所以能成功外逃，与原福建省公安厅副厅长兼福州市公安局局长庄如顺的“鼎力帮助”密不可分。1999年8月11日至12日，庄如顺在得知公安机关正在缉捕赖的情况后，四次给赖昌星打电话，为其通风报信。出逃的和还没逃的，他们早就是一条线上的蚂蚱了。

也许反腐部门应该反思一下：为什么贪官贪腐了这么多年却能不被发现，直到逃出去才展开调查？贪官要准备外逃，一般都要先送妻子儿女出国，自己当裸官，当裸官那么久为什么没有暴露？在对资金流出控制严密的中国，为什么贪官居然能够成功转移资产出国？很多贪官为了今后外逃方便，都有多本护照，多重身份为什么没有被发现？可以说，这无数的问题和每一个贪官的外逃，都是给这个国家的一记响亮耳光。

看看贪官出逃的“十八般武艺”

来源：人民网

中国最大的外逃贪官云南省委原书记高严出逃数年行踪难觅

【人物简介】高严，原名高庆林。原云南省委书记、电力部党组书记、副部长兼国家电力公司党组书记。1942年12月生于吉林榆树。小时候的高严，聪明好学。16岁时考上了大学，学的是电力专业。他发誓要出人头地，对自己高标准，严要求，为此，他改名高严。

【外逃纪实】高严1995年6月任云南省委书记。他就任省委书记不久，就与云南省电视台的一位美女主持人倒在了双人床上，该女人就成了他包养的情妇。1997年8月，55岁的高严被任命为电力部党组书记、副部长兼国家电力公司党组书记（正部级）。次年，担任国家电力公司总经理（正部级）。2002年9月，高严在其任上“神秘失踪”。一个月后，有关高严失踪的传闻开始见诸报端，称其潜逃至澳大利亚至今。

【道听途说】高严外逃最早说可能藏身于美国，现年68岁高严，曾就任吉林省长、云南省委书记、中共中央委员、中国电力公司总经理，也有报道说，高严很有可能藏身于美国加州洛杉矶郊区小镇。

漫游高手中国无线音乐“教父”李向东出逃曾布局5年

【人物简介】李向东，1965年5月出生，江苏启东人，曾就读于成都电子科技大学，毕业后分配到成都市电信局工作，后调入四川省通信管理局办公室担任秘书。依靠在省通信局建立的人脉关系，2000年李向东被任命为四川移动市场部副经理。一年以后，四川移动将数据部门从市场部分拆，李向东调任数据部总经理。

【外逃纪实】国家审计署进驻位于成都高升桥的四川移动集团，并约见李向东等人谈话。次日，李在给秘书留下掩盖行踪的短信后神秘消失。消息人士称，他经由香港潜逃去了加拿大，另一种说法是李向东逃往澳大利亚。前一种说法似乎更为可信。2003年，时任四川电信实业集团副总经理的李向东之妻姚红突然离职，并于次年移居加拿大。

【道听途说】“漫游”高手李向东。中移动高管李向东第一次纪委找聊天，要留身份证，李称回家去取。出门后，立即安排机票自港到加拿大；同时，将手机给一街头棒棒军，称要出差，外地漫游太贵，3000元酬金，让其帮忙保管，并嘱其不关机也不接听。棒棒军满城跑，监控者以为李尚在城中，三天后才知上当！

难管的“省管干部”王国强悄然离境疑卷2亿逃至美国

【人物简介】王国强，原辽宁省丹东市凤城市委书记，1960年3月出生，1983年8月参加工作，1984年12月加入中国共产党，在职研究生学历，学士学位。

【外逃纪实】王国强离境被传与海德供热事件引发市民投诉上访有关。去年12月、今年1月，海德热电有限公司连续两次上了辽宁省住建厅通报批评黑名单。1月份的通报称，春节期间，海德公司多次频繁出现设备故障，造成大面积断供事件，使凤城地区大多数用户在10℃左右的室温中度过春节。事发后，辽宁省纪委监察厅组成专门调查组对海德公司进行专门调查。今年3月，王国强被调往丹东市某建设指挥部任职。

【道听途说】王国强在今年3月份还多次露面，而最后一次见诸公开报道是在3月22日，王国强出席凤城市农村工作会议，还作了讲话。4月份后，公开报道中就不见王国强的名字。日前，网络上传言称，今年四五月间，辽宁省丹东市凤城市委书记王国强卷款2亿多元离境，辗转跑至美国。

从学徒工到工商局长：贪官周金伙假意请辞“金蝉脱壳”

【人物简介】周金伙，原福建省工商局长

【外逃纪实】周金伙通过关系，将情妇移居香港，其兄也办理投资移民到美国，并为周金伙转移资产。六月二日，福建省纪检部门找周金伙谈话，周金伙预感不妙，顿生外逃之计。于是，他谎称有些事一时记不清了，要回去翻一下当时的记录本，并说想起来就马上打电话来，从此一去不返。

【道听途说】金蝉脱壳，周金伙假意请辞为出逃制造烟雾弹。周金伙立即给福建省委领导写了一封信，请求提前退休。他在信中写的大意是：自己勤奋为党工作几十年，没有功劳也有苦劳，但一直被党组织怀疑，很寒心，故申请提前退休。两天后到了周一，福建省委领导看到了周金伙的这封信，当即通知让他到省委来面谈。结果，找了他一天也没找到人。这才意识到可能出逃了。周二，省委做出决定，让副局长陈乙熙主持工作。有分析人士指出，周金伙写信并送到省委，实际上是为其潜逃施放烟幕弹，为自己完成出逃争取更多时间。

瞒天过海“土生土长”的安阳官员李卫民送葬归途神秘消失

【人物简介】李卫民，原中共河南省安阳市委副书记。

【外逃纪实】李卫民与三门峡系列腐败案密切相关，其中一笔收受贿赂的金额就达100万元。他早有思想准备，并在出逃前进行了周密策划。一名负责李卫民案的人士透露，李卫民出逃前，购买四部手机和多张手机卡方便联系，并准备了出国手续。

【道听途说】2010年5月19日，原海南省常务副省长方晓宇的遗体告别仪式在北京举行，方晓宇1993年至2003年曾在安阳市工作，并担任了两年的安阳市委书记。“当时安阳的四大班子领导都去参加追悼会了，回来的时候，领导们都分开了，他(李卫民)路过石家庄，住进宾馆。”“书记(指李卫民)是一个房间，司机是另一个房间，第二天早晨起来吃饭，司机没有叫李卫民，就在房间等书记什么时候用车，一直等到晚上。等了一天，司机想是不是书记有啥事儿，就让服务员打开房间门，发现书记不在里边。”司机只好独自回到安阳，但到安阳后并没有直接向上级汇报。

“对不起烟草系统，对不起党”的蒋基芳

【人物简介】蒋基芳，原河南省烟草专卖局局长、原烟草公司经理、原党组书记，2002年携三千万巨款出逃美国。

【外逃纪实】蒋基芳的妻子、儿子依靠蒋的关系和影响，长期在深圳等地与河南省一些卷烟生产企业进行卷烟机和烟机配件的买卖交易，这些问题和蒋的其他经济问题近期被群众举报后，引起纪检部门关注，蒋闻讯后迅速潜逃。2002年4月10日，河南省烟草专卖局中层以上干部被通知参加一个重要的会议，在会上，来自国家烟草专卖局人事司的官员向他们宣布：他们的领导，河南省烟草专卖局局长、烟草公司经理、党组书记蒋基芳，已经“不顾党纪国法，擅自出走”。大多数人并不感到惊讶，因为有关蒋基芳出逃的消息，在此之前就已在私下悄悄流传。

［道听途说】蒋基芳称与“妻儿团聚”请假一年外逃打出亲情牌。出走前，蒋基芳正在国家烟草专卖局党校参加厅级干部培训学习，然后突然中断学习返回郑州，稍作停留后，于4月6日从上海离境，飞赴美国，据说其间无任何人知晓。抵达美国后，蒋分别向国家烟草局和省烟草局发回辞职报告，文中有“对不起烟草系统，对不起党”等言辞。“国家局和省局对蒋的出逃感到突然和震惊，但却不知道其潜逃的具体原因。”

给国内“报平安”的江西省第一贪李华波

【人物简介】李华波，原江西鄱阳县财政局经建股股长。

【外逃纪实】李华波在逃离前进行过精心策划，他先处理民宅，回拢了资金，逃离前在书信中详细交代了作案方式，而在这之前，他还向朋友借了巨额债务。逃离前，留下了一份书信，详细讲述了这些年伙同县农村信用联社城区分社主任徐德堂等官员用假公章从国家专项账户中套取资金的作案手段。

【道听途说】李华波气焰十分嚣张，出逃后，他给鄱阳县财政局党委副书记程四喜打电话，不无得意地说：“我已经逃到了加拿大，这几年，我贪污了很多公款。”让老领导“顿觉眼前发黑”。李华波之所以有如此“不同凡响”的气焰，都是源于对制度漏洞的洞悉。自2006年开始，他一个区区股长，在长达5年的时间里伙同他人，逃避层层专项资金审批手续，私盖伪造公章、提供虚假对账单，将县财政局9400万元资金陆续转至预先注册的公司账上，竟然一直到“自我披露”后，县财政局长都称“完全不知情”，可见公共财政管理制度的脆弱、疲软与松懈。

化名外逃的贵州交通厅原厅长卢万里

【人物简介】卢万里，原贵州省交通厅厅长、贵州高速公路开发总公司总经理

【外逃纪实】1999年4月在贵新、贵毕公路建设中，卢万里利用职务便利，安排其下属杜连中与广东申达公路工程有限公司邵俊（卢万里之女婿）签订安全防撞设施合同，套取国家巨额国债专项资金的案件，并直接导致了邵俊的出逃。2001年8月21日，邵俊在白云机场准备出境时被抓获。大势已去的卢万里决定孤注一掷，2002年1月24日，卢万里用化名“张唯良”的在湖南省办理的因私护照从广东出境，出逃斐济共和国。

【法网恢恢】2002年4月16日，卢万里被押解回国。2004年5月10日，卢万里被一审判处死刑立即执行。2005年12月16日，经最高人民法院核准，卢万里依法被执行死刑。