美国祭出重手 中国南海军情紧张程度超想像

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中国在南海人工填海造岛从500英亩扩大为2000英亩，美国国防部长卡特有意派遣侦察机飞越岛礁，或派军舰进入岛屿周围12浬范围，表达不同意中国在国际水域的领土主张。中国外交部13日对美方言论表达严重关切，认为美方有必要澄清。美国海军军网11日报导，美军驻扎新加坡的濒海战斗舰“沃思堡号”驶近南威岛，被中国海军护卫舰054A型“盐城号”紧随监视。南海军情紧张超乎外界想像，美中“挑战／回应”较劲中，擦枪走火、军事冲突的可能性急遽升高。



目前美军舰机只在争议岛屿周边水空域出现，但五角大厦研拟的行动一旦获白宫批准，北京在维护“主权”和面子下，不可能软弱回应，两国将出现新一波紧张摊牌危机。美国似显想透过军事施压，如同北京2013年宣布东海设防空识别区后，美国马上派两架B-52战略轰炸机飞越识别区，让宣示“破功”一样，迫中国填海造陆停工，维持南海“现状”不被破坏。更重要的，防备中国宣布设南海防空识别区。

中国在各争议岛礁造岛扩大面积，建筑机场、码头，国际法上无助争取主权，但华府忧虑造成“海上和空中既定事实”(facts in the sea and in the air)，有利中国争夺南海控制权，所以祭重手，想画下美国的“红线”，但中方未必买帐。

几个因素造成美中都退无可退：一，南海扼控中国、日本绝大部分能源输入，也是中国贸易进出口最重要航道，是中国经济的咽喉。美国向来主张维护南海水域自由航行权，反对中国声称历史“九段线”内属中国领海。美国对南海现在维持全部控制权；中国则想分享权力，甚至将美国完全赶出区域外，战略利益不易妥协。

二，很难否认，近年中国在东海、南海举措，除了回应美日联手包围遏制外，也有很大程度内需成分，即借由外在挑战和自我回应，伸张民族主义来转移或减缓内政各种问题的压力，树立习近平“新政”形象，使北京不得不强硬。

三，南海形势变成“零和博弈”，中国不希望被视为低美国一等的国家，想与美国平起平坐、分享权力，才符合新型大国关系。北京收起“笑脸外交”，改以冷峻强硬手段应对邻国挑战其主权，并坚持美国须退让，能削弱美国权威就在所不惜。

四，有外媒认为，习近平老谋深算，深知中国不断扩展的经济，迟早会将各邻国纳入中国的轨道。北京对外战略是威逼和利诱相结合，向邻国证明美国领导的遏制无效，指望美国保护也行不通。但这个策略既聪明、又危险，也可能使邻国团结，更紧密拥抱美国；美国为维护自身利益，自然借势拼全力遏制中国。

五，美日强化军事同盟，协防范围扩及全球，邀日本派机舰赴南海巡逻，对中国是莫大心理刺激和压力。菲律宾1992年赶走美军后，欧巴马今春访亚洲时与菲国签署协议，允许美军使用菲国海空军基地。如果军费许可，美军全面重返克拉克空军基地和苏比克湾海军基地，美日菲联手包围钳制，对北京将构成空前压力，有如冷战时代。

大陆舆论倾向中国应避开“修昔底德陷阱”(即新兴大国崛起，必然与既有大国利益冲突，进而导致两国发生战争)，但南海情势自2001年海南撞机事件迄今，北京从隐忍转趋强硬。去年 8月，解放军歼11战机靠近美军P-8A侦察机30呎近距离内翻滚，“惊吓”美军；本月4日，中方战机再驱赶美军侦察机。双方如不克制，再发生撞机撞舰，甚至开火的可能性很高。

中美战略互信已严重侵蚀，发展为战略互疑。美国权威的“中国通”约翰霍普金斯大学教授蓝普顿也对中美未来关系悲观；美国军政界近期认为中国咄咄逼人，“惩罚中国”声浪高涨，有智库甚至预测2017年美中必有一战。中国在南海军力，无论质或量都不是美国对手，遑论日本再加入，南海风云趋紧，绝非吉兆。

美中贸易互补性太高，合作利大于弊。但眼前歧异陡增，双方都在升压，或许都在为习近平9月访美欧习高峰会热身、叫阵、谈判、妥协作准备。南海情势复杂，各方取得共识困难，但美中如能召集周边国家协商，搁置争议，订定共同规范，确保南海和平与航运安全，各国同蒙其利，摩擦或战争将各方皆输。国务卿柯瑞正在北京访问，但何以双方都鹰派声音淊天，未见释压的方案，也让外界颇不解。

美海军邀20多国筹备演习 中国除外

美国海军陆战队邀请亚太国家军事代表，共同制定水陆两栖联合演习的初步大纲。中国不在邀请之列。美军方说，这种情况并非异常。

美国海军陆战队牵头召集的亚太23国军事会议将于下周一（5月18日）在夏威夷开始。这样的会议还是头一次举行。参与会议超过半数的国家来自亚洲，其中包括同中国有领海主权争议的日本、菲律宾以及越南。

美军海军陆战队一名发言人在夏威夷表示，会议将讨论水陆两栖进攻策略，其中包括由舰只发动对岛礁的进攻以及在岛礁空降等。

路透社称，由一名顾问为美国军方撰写的一份筹备文件指出，不该邀请中国，因为中国是美国以及一些与会国家的竞争对手。

华盛顿对中国在争议南海的咄咄逼人姿态越发表现出不满。卫星图片显示，中国至少在一处正修建飞机降落设施。

本周二（5月12日），一名美国官员说，五角大楼正在考虑向南中国海区域派遣飞机和船只，以确保那里的自由航行。

当问及将中国排除在本次会议之外的原因时，美国海军陆战队发言人回答说，美国法律禁止同中国举办这种类型的军事间交流。他还补充说，由美国军方主办的这类演习活动将中国军队排除在外，并非异常。

2014年中国和其他20多个国家一道参与了由美国主办的环太平洋军演（Rim of the Pacific）。不过，一名国防部官员指出，中国军队参与的范围局限于人道救援以及搜救行动。

中国国防部截至发稿还没有对此表态。中国外交部发言人华春莹在例行记者会上说，只要本着维护地区和平与稳定的精神，每个国家都有权邀请它愿意邀请的人。

海滩登陆

水陆两栖作战集中于海军的行动，其中包括从水路和空中登陆海滩。这一行动多用于自然灾害发生后运送救援物资以及进行各方间的协调。南海中岛屿、岛链众多，自然灾害频发，因此这样的救灾行动符合当地的需要。

筹备文件写道，夏威夷会议的主旨之一是制定多国两栖军事演习的基本框架，包括没有美国参与的情况下，其他国家也能举行各类演习。

下周二，与会的各国军方官员将观看美国海军演习，届时将动用直升机航母、登陆舰以及其它可用于建造离岸基地的海上设施，既可用于作战，也可用于救灾。

位于华盛顿的战略与国际研究中心副主任格林（Michael Green）对路透社说，美国在亚洲有着日本、韩国以及澳大利亚等盟友，"对其他伙伴而言，从与自然灾害作斗争到对应海上大国的领土声索，都是有益无害。 "

中国对大部分南海区域提出主权要求。菲律宾、越南、马来西亚、文莱和台湾也声称对该海域有部分领土主权。上月，中国再次为南沙群岛（国际称斯普拉特利群岛，Spratly Islands）的主权要求提出辩护，并说新建岛屿可以提供民事服务比如科研或者安置救援设施。

中国是美国潜在的敌手

美国在该地区部署了大约8万兵力，几乎是其海军军力的一半。他们主要部署在日本的冲绳岛，位于东中国海的边缘。美国海军的两栖作战能力在该地区堪称最强。

中国海军的兵力大约有12000人。有军事专家说，中国是美国潜在的敌手。

同中国在南海有主权纠纷的国家基本上不具两栖作战的能力。但美国紧密盟友澳大利亚海军去年接受"堪培拉"两栖攻击舰正式服役，计划中还有一艘，而每艘军舰的服役人数都大约为1000人。美国另一个亚太紧密盟友日本在安倍首相上台后，也开始"秀肌肉"的国防政策，二战之后日本的第一支海军陆战队已开始训练。