与日建立热线 与美防务对话 习近平的真实目的是......

中国国家主席习近平旋风式亚洲行引起国际关注，不但出席G20及APEC峰会，更在短时间内与20个国家领导人会晤，展现出与西方国家积极沟通的诚意，试图营造中国有意改变过去强硬的作风，宣示“中国回来了”的姿态，尤其是习近平与美国总统拜登、日本首相岸田文雄的对话中，都提到持续沟通的共识，显然如何搭建中国与全球大国的沟通渠道，是这次习近平出访后的重要目标，国际社会也借此来检视中国的外交行为，中国能否遵守沟通后的承诺。

日中建立“东海热线”的阻碍与困境

随着习近平旋风式大国外交结束后，为了履行“维持沟通”的承诺，一改过去气势凌人的作风。近日，与日本外交国防高层以线上会议方式，商议两国设立“东海热线”的可能性，目的是要避免双方爆发偶发性的军事冲突；无独有偶，美中两国的国防部长，也利用出席东盟防长扩大会议的机会，举办了双边对话会谈，双方除了重申各自的立场，也不避讳各说各话陈述歧见，但都展现出保持沟通来控管危机的期待，显见“危机管控”对美、日、中三国来说很重要，深怕会擦枪走火。

问题是，中国与西方国家的互信不足，这让许多沟通不但难以达成共识，反而多以各说各话来草草结束，“有沟没通”往往形式意义高于实质意义，恐怕最后仍是没有具体进展黯然收场。日中高层会议提及设置“东海热线”，虽然目的是要让双方在紧急情况下能保持沟通，但恐怕也是雷声大雨点小；其实，日中双方在2018年5月就已经针对“建立联络机制”达成协议，但碍于两国关系不断恶化，直至今日都没有任何具体进展，如今再提出，外界都不太乐观，毕竟联络机制要运作得来，信任最重要。

当然，日中两国会再次重拾“电话热线”的讨论，主要是因为中国海警船频繁进入钓鱼台岛屿附近海域，以及今年八月中国军演将导弹射入日本经济海域，双方都认为有必要再次倡议设置联络机制，以避免缺乏沟通而产生误解，甚至爆发军事冲突。只是，日本内部对此仍有疑虑，不相信中国会恪守承诺，尤其是中国将台湾视为内政问题，日本在“台湾有事就是日本有事”的认知下，双方立足点完全不同，那么要透过“热线”来避免冲突，实质的效益并不大。

美中防务对话 难缓敌意螺旋持续攀升

“拜习会”、“岸习会”结束后，不只日中两国有进一步接触，美中两国也针对区域安全议题展开对话，美国国防部长奥斯汀和中国国防部长魏凤和，利用出席东盟防长扩大会议的场合，进行了双边会谈，虽然表面上都声称要保持双边的沟通接触，但在部分敏感议题中，仍可看出彼此间的分歧相当明显，例如台湾问题、台海现况、南海自由航行等，中方重申台湾是中国的一部分，并画下红线，美方则是再度强调反对片面改变台海现况，美日双方没有具体的共识，顶多是互相展示自己的红线。

事实上，美中双方针对区域形势的出发点各不相同，从中国的角度来看，反对域外国家在亚洲地区插旗当作后花园，而美国则认为，区域稳定攸关着全球安全，美国有责任维持国际秩序。显然，美中关系除了是竞争大于合作之外，各自对于国家利益的认知，是矛盾且没有妥协的空间，两大国要联手控管危机，恐怕是缘木求鱼，近年来美国积极围堵中国的动作，以及中国不掩饰挑战美国霸权地位的意图，便可窥知合作的困难，说白的，美中两国对峙才是全球危机的根源，控管危机的挑战在于双方的敌意螺旋不断攀升。

有趣的是，中国一改过去战狼外交的气焰，似有要和欧美国家坐下谈的意味，这对以美国为首的西方阵营来说，会将此视为是“围堵压力”奏效，认为中国会递出沟通的橄榄枝，无非是因为感受到国际社会反中意识的高涨，再加上国内经济形势陷入瓶颈，外部环境更是对中国相当不利，习近平短时间内与多个国家领袖见面，虽然表面上展现泱泱大国的气势，但实际上是要暂缓外在不确定因素的干扰，以利能全心全力解决国内问题，这才是习近平最担忧的危机所在。

值得留意的是，习近平的统治思维是以“内政为优先”，维稳政局的前提，必须排除任何来自外部的压力，那么在“外部制衡能力”有限的前提下，冒然激起区域矛盾甚至冲突，将不利于他解决国内社会经济问题，自然也无助于政权稳定。可以说，中国近期积极铺陈对外沟通的用意，是要“先安外”以利于“稳内”，但这是手段不是目的，对习近平来说，减少外部不确定因素的干扰，方能达到“安内”再“攘外”的作用，西方阵营仍会严正以对中国所带来的威胁。