中国大陆是威胁或挑战？日本安保战略修改陷胶着

日本政府计画年底修改作为外交和安全政策长期指针的《国家安全保障战略》，是否把中国的军事动向认定为”威胁”成为焦点之一。日媒透露，在日本执政联盟内部，自民党要求写明威胁，而公明党则主张使用”挑战”等表述，自公两党正在继续磋商，日本首相岸田文雄或将面临艰难决断。

共同社报导，岸田文雄日前与中国国家主席习近平在泰国举行时隔约3年的面对面元首会谈，营造出对话氛围。 “我们确认将继续对话。这是一次建设性的意见交换”，岸田在25日的众议院预算委员会会议上强调了日中元首会谈的成果。习近平也在会谈中表示两国之间”有很多的共同利益”。

在中国军事活动日趋活跃的背景下，如8月发射弹道飞弹首次落入日本的专属经济海域（EEZ）等行为，自民党内的对华认识有所不同。在执政党围绕安保战略的磋商中，有与会者主张，如果直视严峻的现实，就应该用”威胁”来表述。

报导指出，日本2013年制定的《国家安保战略》就中国使用的表述是”国际社会的关切事项”。之后约9年期间，中国在航空母舰、中程飞弹和战机等方面的实力迅速增强。自民党4月就曾向岸田提议，将中国认定为”安全上的重大威胁”。

不过，安保领域的”威胁”大多用于指称敌对国家。美国在10月公布的《国家安全战略》中将北韩和俄罗斯视为威胁，而就中国则表述为”唯一竞争对手”、”日益严峻的挑战”。日本首相官邸消息人士担忧称，如果说成威胁，将招致中国的不满，对安保环境的影响是负面的。

在执政党磋商中，历来重视对华关系的公明党也对写明”威胁”面露难色，主张应参照美国的做法使用”挑战”等表述。自民党干部指称，如何表述中国，其措辞成为彼此”无法退让”的难题。有政府干部直言，安保战略应如何表述，”最终是政治判断”。