迈向“第一人口大国” 印度“人口红利”如何实现？

印度 资料图 新华社发

中新社北京 4 月 20 日电 印度具体何时会成为 " 第一人口大国 "？自联合国去年 7 月发布《世界人口展望 2022》预测 " 印度将于 2023 年成为世界上人口最多的国家 " 以来，这一问题便备受关注。

4 月 19 日，多家外媒援引联合国数据报道称，印度人口将有望在今年年中达全球第一。此前，联合国经济和社会事务部人口司主管报告出版的 Bela Hovy 曾向中新社记者表示，鉴于现有数据的限制，无法确切得知此事的发生时间，并表示该机构正在为此准备简报，预计将于 4 月下半月发布。

无论何时发生或官宣，如何化 " 数量 " 为 " 质量 "、实现真正的 " 人口红利 "，应是印度在迈向 " 全球人口第一 " 道路上必须直面的课题。

迈向 " 人口第一 " 喜忧参半

对于印度来说，有望成为全球 " 第一人口大国 " 可谓喜忧参半。

可喜之处在于，印度拥有充沛的年轻劳动力资源。过去三十年中，印度的生育率较高，婴儿死亡率有所下降，人口呈年轻化特点。数据显示，印度人口的年龄中位数为 28 岁，三分之二的印度人口在 35 岁以下。

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员周戎向中新社记者表示，印度目前正处于经济上升期，发展速度较快，需要大量劳动力作为补充，拥有充足的年轻劳动力是利好消息。

英国广播公司同样认为，三分之二的印度人出生在 20 世纪 90 年代初印度经济自由化后，这一代年轻人将成为知识与网络经济中最大的消费者和劳动力来源。

不过，人口过于庞大的弊端同样显而易见。周戎表示，印度人口与中国相当，但国土面积却不足中国的三分之一，稠密的人口使消除贫困与饥饿、健全医疗与教育体系的难度显著增加。" 尽管印度人口增速在下降，但广大农村地区的基础设施跟不上人口增速，脱贫压力将会持续增大。"

释放 " 人口红利 " 道阻且长

何谓 " 人口红利 "？联合国人口基金的定义是 " 人口年龄结构变化可能产生的经济增长潜力 "，当一国劳动年龄人口 ( 15 至 64 周岁 ) 比例大于非劳动年龄人口时，最容易获得。

联合国人口基金还指出，若一个国家在一段时间内劳动年龄人口拥有良好健康、优质教育和体面就业，同时少儿抚养比重较低，有助于家庭为孩子的教育发展投入更多，女性有更多自由从事正式工作，家庭也能为养老积累更多储蓄，这时国民经济便能得到巨大回报，实现 " 人口红利 "。

可见，能否实现 " 人口红利 " 并将其转变为经济增长动力，不仅在于人口规模，更在于如何保障医疗、教育、就业等领域的健康公平发展。

" 目前印度的产业结构与人口素质制约着‘人口红利’的释放。" 中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员刘小雪向记者分析，印度服务业占 GDP 比重 50% 以上，而制造业占比仅 15%，以信息技术产业为主导的服务业无法提供大量就业岗位。同时，印度基础教育薄弱，导致合格劳动力缺乏。

周戎认为，想要提升教育水平、培养高素质人口，印度 " 恐怕有漫长的路要走 "。

" 人口红利 " 如何变现？

为推动实现 " 人口红利 "，印度政府已采取一些举措。刘小雪介绍，印度总理莫迪 2014 年上台后推出 " 印度制造 " 计划，旨在将制造业占印度 GDP 的比重从 15% 提升至 25%。" 印度近些年大力发展本土制造业，通过推出产业政策，鼓励与吸引外国投资设厂，减少进口依赖，扩大本国就业。"

刘小雪认为，对印度而言，目前最紧要的问题是如何创造就业。" 发展出口导向型的制造业能够提供大量就业岗位，也能快速推进经济增长。同时，人口素质也要跟上经济发展的需求。"

教育与医疗问题也愈发受到印度政府重视。刘小雪说，" 莫迪政府不断推动初等、高等和医学教育的建设发展。此外，受新冠疫情影响，印度对健康的投入也在增加。"

在周戎看来，印度应加大政策倾斜，缩小城乡差距，消除性别歧视，确保人人享有平等的受教育与就业机会。同时，应采取措施减少人才外流，并吸引在海外生活工作的印度人回国参与建设。