美国国会众议院美国与中共战略竞争特设委员会2023年4月19日在委员会进行台海冲突兵棋推演。图为委员会主席、共和党联邦众议员迈克·加拉格尔在兵棋推演桌前思考。（众议院美中战略竞争特设委员会提供）

“时间是2027年，中国对台湾发动军事行动，企图以武力统一台湾。战争爆发的头三天将会是什么情况？台湾如何抵御中国的入侵？美国又该如何应对这场危机？”这是美国国会众议院一个中国问题特别委员会最近举行的一场兵棋推演的设想情境。两党议员在活动结束后纷纷表示，台海若发生冲突，各方都将付出高昂代价，“当威慑失败，开战没有赢家”。

众议院美国与中国共产党战略竞争委员会与华盛顿智库新美国安全中心（Center for a New American Security）星期三（4月19日）晚间在国会山以闭门方式针对台海两岸爆发军事冲突进行联合兵棋推演会议。

根据委员会办公室提供给美国之音的开场致词稿，委员会主席、来自威斯康星州的共和党联邦众议员迈克·加拉格尔（Mike Gallagher）表示，这场兵棋推演的主要目的是要遏制战争的发生。

“我们寻求台湾海峡的和平与稳定，以及一种持续关系，能够让台湾和中国双方都发展经济同时透过高科技商业使各自社会融入世界体系，”加拉格尔说。

“只有北京在寻求颠覆这一和平局面，挑起冲突。习近平毫不羞于告诉大家他要拿下台湾的意图，可能的话将透过政治战这么做，必要的话将透过实际战争这么做。”

美国国会众议院美国与中共战略竞争特设委员会2023年4月19日在委员会进行台海冲突兵棋推演。图为委员会成员在兵棋推演桌前讨论。（众议院美中战略竞争特设委员会提供）

根据路透社报道，这场兵棋推演的结果显示，中国如果对台湾发动侵略行动，一旦冲突开始之后，美国将无法再对台湾进行补给。

“我们正处于中国共产党入侵台湾的的最大危险期之中，昨天的兵推演练强调了在危机开始前采取行动威慑中共侵略、将"台湾武装到牙齿"的必要性，”加拉格尔星期四在书面声明中说。

这位曾服役于美国海军陆战队并两度被派遣到伊拉克的国会共和党人还呼吁，美国必须尽快解决对台湾积欠的190亿美元武器的交付问题，同时应与台湾举行联合军事训练，增强在这个地区的美军。

据美国政治新闻媒体《国会山》报道，兵推演练进一步加强了美国向台湾提供军事物资的迫切性，并指出远程导弹是台湾在中国发动军事行动时的优先武器，这种武器在发生冲突时很快就会用尽。

“威慑失败，开战没有赢家”

加拉格尔在这场台海冲突的兵推活动结束后告诉美国之音，演练的结果说明台海一旦开战，各方都必须付出高昂代价。

“从某种意义上说，当威慑失败的时候，没有一方会获胜，”加拉格尔说，“这就是我们在很多情况下看到的，即使你能够阻止，拒绝或者严重削弱解放军在（台湾）岛上的驻扎或大规模驻兵的能力，这都要付出巨大代价的，巨大代价。 因此，我们应该不遗余力地阻止这种结果发生。 这就是目标，就是进行威慑。 ”

美中战略竞争特设委员会首席民主党议员拉贾·克里希纳莫提（Raja Krishnamoorthi）在接受美国之音采访时也强调，“我们永远不想在台湾海峡发生冲突。 我们要确保我们会使用一切手段来防止冲突，遏阻咄咄逼人的行为，确保我们永远不会走到那一步。”

“战争就是战争，冲突永远不应该作为采取行动的第一步，我们希望和平解决问题。我们会要求中共也这样做，维持现状,” 克里希纳莫提议员说。

台海是否将会爆发军事冲突显然成为国会两党议员目前最担忧的印太地区安全议题之一。民主、共和党人在支持协助台湾提升自我防卫能力的议题上也罕见的凝聚高度共识。

“我们与中国的竞争关系可能变成冲突关系的最危险的引爆点是台湾议题，”参议院军事委员会主席、来自罗德岛的民主党联邦参议员杰克·里德（Jack Reed）星期四在参议院军事委员会听证会上说。

里德接着表示，“过去几年来我们看到中国在台湾领空和领海附近越来越咄咄逼人的军事演习，以及北京充满好斗气息的言辞快速增加，这个世界有理由（对台海安全）感到担忧。”

多位国会议员将2027年视为中国可能对台湾发动武力统一行动的时间表。这样的预测来自于前美国印太司令部司令菲利普·戴维森（Philip Davidson）上将在一次参议院军事委员会听证会作证时的回答。

前美国印太司令部司令戴维森2021年3月曾在国会听证会上答复参议员关于他如何评估亚太地区何时可能发生冲突的一段谈话，提到了中国入侵台湾的时间表可能是在2027年。不过戴维森解释说，他当时只是要向议员强调，中国的军事威胁“在未来10年将会出现，事实上我最担忧的是未来六年”，但后来出现各种关于2027、2025或其他时间表的谈论，让他感到过度注意某个特定日期对理解未来10年将出现的危机没有帮助。

尽管不少议员将被称为“戴维森窗口”的2027年作为台海爆发军事冲突的参考时间点，并以此为目标来做好准备，但美国官员也表示，这不代表中国已经决定采取武力行动。

重大经济后果

加拉格尔表示，他希望藉由兵推演练让立法制定者在有关议题上的讨论更自由灵活。

星期三的兵推讨论上，两岸开战后所造成的经济影响也是主要重点之一。据《国会山》报道，议员们还讨论了中国对台湾动武后将引起的一系列全球经济后果，包括各国可能将对中国祭出不同的制裁措施、全球供应链或将面临中断。

加拉格尔在开场致词时直言，美国商业界缺乏对台湾危机问题的重视。

“我最近和一间金融服务公司的高管有过会议，他告诉我台湾发生冲突的几率‘近乎于零’，”加拉格尔说。

他还表示，如果中国入侵台湾，过度依赖中国市场的企业或投资人都会受到重创，因此，美国企业必须负责任的应对这些风险，而非视而不见。

“这（台海冲突）不会只有影响台湾海峡，这很快会升级，”加拉格尔在回答美国之音时说，“对那些认为可以忽略这个问题，觉得这是个遥远问题的美国人来说，我认为那是他们天真的想法。

“发生在台湾海峡的事情不会只停留在那里，它会迅速升级。因此，再次强调，今天我们有更多理由努力做好威慑，”他说。