陈戌源给中国足协留下的最后一个麻烦

四川九牛队的去留成了一大难题

作者|丰臻

4月22日中甲联赛开幕当天，四川九牛俱乐部发布的一纸公告让中国足协感到头疼。这很可能是陈戌源和杜兆才“出事”前一同给中国足协留下的最后一个麻烦。

中超球队成都蓉城在今年首个主场迎来了4万现场球迷，显然已是西南重镇的宠儿。同城但身处次级联赛的四川九牛则面临尴尬境地。他们在声明里宣称，如果中国足协不能按原计划同意他们搬迁长沙，他们考虑中途退出已经开打的联赛。

这个态度有点义无反顾了。四川九牛俱乐部官方微博下，有两条来自球迷的评论最具代表性。一条是“长沙人民盼你们来”；另一条是“解散吧，四川队死也要死在四川”。

关于职业俱乐部是否能自由搬迁，多年来存在争议。

最初因为允许搬迁，上海国际在2006年远走西安变成陕西浐灞，给热爱足球的陕西球迷带来了好多年的精神寄托。也因为允许自由搬迁，陕西浐灞在2012年随老板远走贵阳，满足了贵州球迷的同时，也给用情太深的陕西球迷带来了伤害。

2011年告别浐灞队，陕西球迷怒骂商业足球。

沈阳金德在2007年离开沈阳远走长沙固然是沈阳足球的损失，但如果它沿途被困死在了沈阳或者长沙，也就没有后来落户广州后在越秀山上长达10年的喧嚣和繁华。

如果不被允许异地搬迁，很多俱乐部会面临解散，这是事实。但另一种意见认为，允许俱乐部随意搬迁，就增加了俱乐部母公司的投机空间，他们靠足球从各地方政府攫取利益，不利于俱乐部扎根于某地文化。争议中，中国足协在2016年开始明文禁止职业俱乐部进行跨省（或市）转让。

不过近两三年，足球环境变化很大，很多中小俱乐部在缺乏地方政府有力支持下往往难以为继，希望通过搬迁而改善生存环境，呼吁中国足协放宽政策。四川九牛是搬迁意愿最强烈的俱乐部之一。

据了解，四川九牛在2021年7月份就开始跟中国足协相关部门进行沟通。那一年，同城的成都蓉城俱乐部已有世界500强的本地大型国企成都兴城投资集团入主，冲超指日可待，是地方政府重点扶持对象。四川九牛相对而言存在感不足。

同处成都的蓉城队，待遇明显优于九牛队

2021年3月，深圳企业优必选科技不再是俱乐部股东，城市足球集团成为四川九牛大股东并全权管理俱乐部。城市足球集团很快意识到俱乐部在四川省内资源有限，于是谋求搬迁。

公开资料显示，城市足球集团是一家总部位于阿布扎比的足球产业投资公司，旗下拥有曼城、纽约城、墨尔本城、横滨水手、孟买城、四川九牛等12家世界各地俱乐部的股权。不过城市足球集团本身也由来自阿联酋、美国、中国的资本控股。

对九牛的搬迁，湖南长沙方面的态度是欢迎。有消息人士透露，俱乐部将在长沙收获很多利好，包括几千万直接的资金支持。四川方面也没有强留的意愿。九牛俱乐部声称，他们在2022年3月到7月之间得到了多份确保四川方面同意放行以及湖南方面同意接纳的来自地方体育局和地方足协的官方文件。

据了解，2022年5月，四川九牛从中国足协竞赛部主任黄松处收到了一份文档《2022赛季职业足球俱乐部异地转让申请文件清单》，俱乐部可在其中填报四川、湖南方面的确定性意见以及其它便于申请异地搬迁的资质性文件。这意味着，当时的中国足协确实在考虑给禁止异地搬迁的规则开口子。

李毅大帝曾执教四川九牛

2022年中期，严格来说，这个议题在中国足协内部也处于讨论阶段，有支持的也有反对的。中国足协原秘书长刘奕和中国足协主席陈戌源都倾向于让异地转让政策有所松动，即——对于想寻求搬迁的中甲和中乙俱乐部，如果两地地方政府、体育局都支持俱乐部搬迁，且搬迁确实有利于俱乐部长远生存发展，那可以不搞一刀切。

2022赛季四川九牛俱乐部正常运营，没有拖欠工资。2023赛季冬季转会窗口他们还在正常引援，4月21日还进行了引援官宣。四川九牛俱乐部一直在按照2023赛季可以搬到长沙的计划做准备。四川九牛俱乐部声称他们的所有申请流程合乎规矩，是在中国足协相关部门的引导下进行的。

还有一件事能证明中国足协确实认真对待过这个议题，甚至让四川九牛认为议题已经有了结论——2023年2月7日，中国足协在河北香河召开了2023职业联赛俱乐部负责人会议，期间召集中甲、中乙共36家俱乐部负责人参与讨论异地搬迁政策，32票同意支持放开异地搬迁，3票反对，1票弃权。

如果中国足协最终决定改变异地搬迁政策，这个投票结果会是重要的参考依据。但是也要注意，这个投票不等于决策。领导拍板、签字了的决定才是最终的决定。

前中国足协主席陈戌源、秘书长刘奕。

然而，就在赛季开始前的重要关口，重要人物出事了。2023年1月，刘奕涉嫌严重违法开始接受相关部门调查。2月中旬，陈戌源因为涉嫌严重违纪违法开始接受相关部门调查。3月，给四川九牛俱乐部发过相关文件的中国足协竞赛部主任黄松也被查了。

对四川九牛俱乐部而言，这个突发的变故可能是致命的。

陈戌源出事之后，国家体育总局副局长杜兆才接手中国足协的日常管理工作后，中国足协暂停了异地搬迁的讨论，并向四川九牛俱乐部发函确认：与《足改总体方案》不符，不予批准异地搬迁申请。

2015年颁布的《中国足球改革发展总体方案》里第三块“改革完善职业足球俱乐部建设和运营模式”里有一条细则（即50条里的第11条）涉及到异地搬迁：

“鼓励地方政府创造条件，引导一批优秀俱乐部相对稳定在足球基础好、足球发展代表性和示范性强的城市，避免俱乐部随投资者变更而在城市间频繁迁转、缺乏稳定依托的现象，积极培育稳定的球迷群体和城市足球文化。”

《方案》里这条内容并没有绝对禁止俱乐部异地搬迁，但也确实涉及相关情况。中国足协相关人员曾表示，涉及《方案》50条的任何规则修订，都不是中国足协单方面可以决定的。不过，如果陈戌源没出事，那他很可能会往上推动相关政策的调整，后面的事对四川九牛而言或许会更顺利一些。

四川九牛的态度很明确，他们认为陈戌源此前已经答应允许俱乐部搬迁，所以他们才会主动联络长沙方面接收，他们把陈戌源和刘奕的态度视为中国足协的官方态度，为完成这次异地搬迁，他们准备了很多。但显然这里面是存在变数的。

陈戌源、杜兆才双双落马

果然，杜兆才似乎是很“明智”地推翻了陈戌源和刘奕那些悬而未决的工作。不过他当时可能也没有什么心思做那类工作。很快，4月1日愚人节那天，中央纪委国家监委网站发布消息：杜兆才涉嫌严重违纪违法，正接受相关部门调查。

陈戌源推进的工作被杜兆才喊停了，杜兆才紧接着也出事了，这项工作是否还能继续推进？这是四川九牛关心的。而对中国足协而言，这确实是陈、杜二人留下的一个麻烦且棘手的事。

陈、杜接连出事之后，国家体育总局不得不委派工作组进驻中国足协，暂时代管中国足协日常工作。此刻的中国足协临时高层不敢轻举妄动。毕竟几年前中国足协颁布的禁止搬迁的规则是严肃的、公开的、有效的，且杜兆才此前已让足协发函正式回绝过九牛的申请。

声明截图

九牛这次的声明有逼宫的味道，外资背景、专业管理背景的九牛看起来和本土俱乐部并没有什么不同，或许是因为在生存压力面前所有人都是一样的，尽管他们并不像其它俱乐部那样欠薪、巨额债务缠身，迄今为止他们还是一家健康的俱乐部。

中国足协肯定不希望又一支球队就这样消失。中甲联赛前三轮赛程，四川九牛是三连客，这似乎是留了缓冲空间，以便解决九牛的主场注册问题。此前，九牛没有向中国足协提交四川主场的任何资料，一心想去长沙，不留任何余地，表现得相当决绝了。但至少本赛季他们去长沙的可能性已经微乎其微。

眼下的麻烦事可以怪九牛太急。也可以怪陈戌源太慢。也可以怪几年前定的那个规则太烂。还可以怪最近足协太乱。

不管是中超还是中甲，中国职业联赛重回正轨很不容易。九牛俱乐部不应该轻易就此放弃。或许他们多少也明白这一点，否则不会在发了公告的第二天下午用一场1比0的胜利开启新赛季。