辽宁煤矿事故瞒报：矿工多是农民没保险

2023年7月5日晚，辽宁省阜新市官方发布一则查处煤矿事故瞒报案件的消息。据官方发布内容，经初步核定，6月27日，阜新弘霖煤矿发生事故，造成7死7轻伤。

7月7日，新黄河记者在当地医院内看到煤矿事故中的受伤人员。伤者们目前伤情稳定，身体正在逐步恢复。有伤者称，此次事故伤亡人员大多是阜新本地人，他们均为煤矿准备队成员。当地阜蒙县一家殡仪馆表示，6月底曾接收部分阜新弘霖煤矿遇难矿工遗体，但上述遗体已在7月2日前后拉走安葬。

弘霖煤矿办公楼

截至7月10日，官方尚未披露此起事故的具体瞒报细节，但在煤矿周边居住的多位村民告诉记者，事故发生后，村里已有耳闻，而矿里的一些反常迹象也加重了村民的猜测。在阜新弘霖煤矿，矿区内部的办公楼楼顶上“安全责任重于泰山”的红色招牌格外醒目，却难掩混乱的管理和被漠视的安全红线。

劫后余生

7月7日，阜新弘霖煤矿（以下简称弘霖煤矿）事故中的七名伤者正在阜新市的一家医院休养。这些伤者在不同的病房，日常由各自家属负责陪护，有的家属还带来了铺盖行李。

“我们离出事的地方，也就七八米远。害怕，吓得够呛。”提起这次事故，已在医院休养多日的伤者李福全仍心有余悸。6月27日，家住阜新市新邱区的煤矿准备队工人李福全像往常一样下井工作，当晚却发生了事故。“就是冒着一股风似的，给我推到一边去了，后期啥都不知道了，迷迷糊糊就被救出来了。”由于距离事故核心区较近，气浪将身材健硕的李福全推倒，他也短暂失去意识。

弘霖煤矿井口

“我就是个小工，也不干危险的事”。李福全口中的“小工”，就是从事煤矿上的准备工作，主要是听从队长安排，扫扫煤矸石、扛扛料。两年前，李福全来到弘霖煤矿工作，之前他做过力工，打过零工。在他的印象里，准备工作虽然也得下井，但还算安全。平日里，工友之间交流不多，但李福全知道大家都是阜新本地人，“有来一年的，有半年的，大家都不熟悉。”随着27日井下涌出的气浪，这支由14人组成的准备队全部遇险，平时给他安排工作的队长，也在这起事故中不幸遇难。受伤后的这些天，李福全都是由姐姐帮忙照顾，事故中造成的磕伤仍然会疼，需要吃止痛药物缓解，但谈到自己劫后余生，他肯定地说：“必须庆幸。”

在李福全的病房内，还有两名受伤工友，分别来自阜新市新邱区和阜新市阜蒙县。其中来自阜蒙县的工人身材瘦弱，在弘霖煤矿井下工作一年多的时间里，他的主要工作就是“干零活”。因距离事故核心区域较远，事故发生时，他得以跑进弯道避险……关于事发前后的更多情况，这两名受伤工人已不愿回忆，“想想就后怕。”

阜新市安全生产委员会办公室对于这场7死7轻伤事故的表述为：事故发生后，矿方蓄意瞒报。公安机关已对此事立案，并对相关责任人采取强制措施，各项侦查调查工作正在深入开展。

瞒不住的“传闻”

瞒报事故的弘霖煤矿，系阜新弘霖矿业（集团）有限公司下属煤矿。公开信息显示，弘霖煤矿可采储量539.3万吨，核定年生产能力45万吨。从阜新市区到弘霖煤矿，沿煤城中路西行，穿过韩家店村，即可到达。

弘霖煤矿距离阜新市主城区仅几分钟车程

官方发布弘霖煤矿瞒报事故后，弘霖矿业大门偶有人员进出，在围墙外，难以看到企业内部情况。不过，对于很多当地村民来说，在该消息公布之前，他们就对围墙里的事故有所耳闻。

在弘霖煤矿西侧，围墙外约200米处就是村民宋桂琴的家。据她回忆，在7月2日前后，周围的邻居们开始议论“矿出事了”。“早些年这矿四周没有围墙，我们去那边的邻居家都直接从矿里穿过去。”宋桂琴在此居住生活了40多年，依据以往的经验，正常煤矿出现事故，可以看到警车进出煤矿。而这次没能看到警车，让她察觉到了异常：“人们都悄悄地议论，不大吵大喊。”

穿过韩家店村，即可到达弘霖煤矿

在韩家店村西北侧居住的王芳和李萍，比宋桂琴知道“矿出事”的消息还要早。“上周（6月底）就听说了。”二人表示，得知矿上发生多死多伤事故的消息，是源于一位矿工家属，在村子路边，她和其他村民一起聊过此事。但人员信息、伤亡人数众说纷纭，无法确认。事故发生后，王芳和李萍也发现，村里连带着发生了变化，平时每到上下班时间，工人们“呼呼”开车、坐车在村中穿行，事故发生后，来上下班的工人数量明显减少。

被漠视的红线

在航拍画面中，弘霖煤矿院内干净整洁，绿树成荫；在厂房北侧，有凉亭、水池等景观；而在一栋三层办公楼上方，赫然立有“安全责任重于泰山”的红色招牌。

航拍弘霖煤矿

曾在弘霖煤矿工作十几年，直至退休的老矿工赵永光告诉记者，这次出事的煤矿准备队日常工作繁杂且危险，“火药雷管，都得使。”除了要打眼、放炮、装车、推车，还有各种零活。在赵永光的认知里，弘霖煤矿出事并不奇怪。赵永光回忆称，弘霖煤矿矿址原为国营，2000年前后，这家国营企业破产，后被弘霖一方接手。从国营到民营，企业越来越逐利的同时，矿工们在井下作业的风险也随之增加，在他未退休时，弘霖煤矿甚至还存在将井下采掘工作面承包给个人的违规情况。

除了安全问题被漠视，在弘霖煤矿，底层矿工的基本权益也难以得到保障。矿工没有法定节假日，每天三班倒，“一个月就四天假，就算最苦最累的掘进工，每月工资也就是五六千块钱。”在弘霖煤矿工作的十几年时间里，赵永光每个月都得从自己的工资里抠出一部分钱，用来给自己缴纳保险，“这都是把脑袋挂在裤腰带上的活儿。”赵永光告诉记者，弘霖煤矿现有员工1000人左右，大部分矿工没有保险是常态。上述说法也得到受伤矿工李福全的证实，“大工一天挣200、小工一天挣180。”李福全表示，矿下干活儿的多为农民，没有保险。

当地某国有煤矿的一位工人直言，部分民营煤矿在管理制度和员工保障等多个方面的标准参差不齐，确实存在较大差距。赵永光也表示，作为底层矿工，基本无谈选择权，在迫于生计的现实面前，更多只能是无奈与顺从。

早在2008年，弘霖煤矿有望被国有矿业集团整合收购，但该煤矿实际控制人蹇玉忠发现整合后运营成本增高，担心自己利益受损，于是蹇玉忠向国有矿业集团董事长行贿500万元，终止整合。据（2018）辽04刑终138号判决书显示，被告人蹇玉忠因犯单位行贿罪，获刑一年，缓刑一年。

光环之下

在当地媒体的报道中，弘霖煤矿是东北地区首个建成智能化采煤工作面的地方煤矿，该煤矿致力于改造升级“老字号”，通过开展机械化、自动化、信息化、智能化建设，使井下采掘一线矿工减少40%，井下机电运输辅助矿工减少30%。另有报道称，弘霖煤矿危险岗位将实现机器人替代。

然而，在上述光环之下，弘霖煤矿却频出安全隐患。2020年至今，弘霖煤矿涉及事故隐患类、安全管理类等违法行为共11条，总罚金169.9万元。

记者梳理发现，阜新弘霖煤矿曾多次被国家、省、市级政府相关单位点名通报。2021年10月，国家矿山安全监察局矿山安全生产综合督查第一督查组就曾发现，弘霖煤矿存在还没完成鉴定就开采的情况。据中国煤炭报披露的细节：在现场，督查组成员严厉地说，“还没完成鉴定就开采，这是极其危险的。你们必须按照规程要求去做，先鉴定，拿到报告后，才能开采。”督查组还发现该矿井下的带式输送机管理、设备设施检测检验不到位，存在停送电作业和运输管理不规范、防治水管理不到位、技术管理不严格等问题。

2023年6月12日，辽宁省地方煤矿安全监管局发布《关于国家矿山安全重点工作第二督导组检查问题的通报》。通报显示，5月31日至6月4日，国家矿山安全重点工作第二督导组曾对该矿督导检查，发现问题15条、建议6条。

另据新黄河记者获取的一份弘霖煤矿内部通报显示，仅在今年6月份，弘霖煤矿查出安全问题107条，其中包含重大安全隐患1条；矿隐患重点分布在采面、运顺掘进面、改造回顺联络道掘面、回顺掘面、井下斜巷运输调运。根据落款时间显示，截至7月1日，该煤矿已完成整改102条，有5条仍在整改中。

瞒报事故被揪出后，辽宁省委书记要求严查，辽宁省省长赶赴阜新市，就弘霖煤矿瞒报安全生产事故现场办公。另据辽宁日报消息，7月7日，辽宁省委常委会召开会议，进一步研究部署阜新弘霖煤矿瞒报生产安全事故调查处置工作。会议强调要全面查清问题链、利益链、责任链，深刻剖析事故本身问题，彻底查清事故背后存在的失职渎职、贪污腐败等深层次问题，依法严肃追责问责。