陕西榆林荒漠化地区违建高尔夫球场 无审批营业十余年

9 月 11 日，中央广播电视总台记者在陕西省榆林市实地采访调查发现，在距离榆林市区西北方向 16 公里的榆林沙地森林公园内，一个名为 " 绿淘沙 • 大漠生态城 " 的项目里，一座占地近 3000 亩的高尔夫球场正在营业。榆林市地处陕西北部，是毛乌素沙地和黄土高原的交界地带，年降水量仅 400 毫米左右，属半干旱大陆性季风气候，是典型的荒漠化和沙化地区。对于在严重缺水的榆林市为何能修建高尔夫球场？记者进行了实地走访。

走访中，记者了解到，该高尔夫球场属于预约制，在生态园的门口设有保安，非会员和预约客户禁止进入。在当地群众的指引下，记者通过航拍看到了里面的场景。生态园里几乎都是修剪一新的草坪，随着地形地势错落有致。电瓶车拉着客人在不同的果岭间穿梭，也有不少人正在草坪上挥杆打球。多方联系后，记者进入了 " 绿淘沙 • 大漠生态城 " 内的高尔夫球场，球场工作人员介绍，该高尔夫球场 2008 年开始建设，2011 年对外营业。球场规划超过 4000 亩，因为整个球场分布在众多沙丘之间，球道起伏较大，在这里打球比一般高尔夫球场更具挑战性，是中国少见的沙漠高尔夫球场。球场实行预约和会员制，会员卡最低 32 万元，商务卡 46800 元。工作人员表示，虽然价格不菲，但是每天来打球的人不少，少则 70、80 人，多则近 200 人。

2004 年，国务院办公厅下发关于暂停新建高尔夫球场的通知，从 2004 年 1 月 10 日起，地方各级人民政府、国务院各部门一律不得批准建设新的高尔夫球场项目。为何榆林市 " 绿淘沙 • 大漠生态城 " 内的高尔夫球场会在 2008 年开始建设呢？球场有没有相关审批手续呢？针对这一问题，9 月 12 日，记者走访了榆林市发展和改革委员会，榆林市发改委社会发展科工作人员表示，绿淘沙高尔夫球场没有履行过立项审批手续。记者从榆林市自然资源和规划局了解到，绿淘沙高尔夫球场是一个没有审批手续的违法建设项目，经数据中心对比第二次和第三次国土调查卫星图，在高尔夫球场建设前，土地属性为 " 灌木林地 "。初步统计，绿淘沙高尔夫球场仅 18 个球道占地就达到了 2960 亩，所有地上建筑均属于未批先建。

榆林市榆阳区自然资源局执法支队四大队队长白鸽表示，绿淘沙高尔夫球场他们曾多次执法叫停，累计罚款超过 200 万元。记者从高尔夫球场工作人员了解到，该球场多次被处罚，每次罚款后会停业几天，然后继续营业。众所周知，高尔夫项目因为维护草坪需要消耗大量的水资源，榆林市地处干旱半干旱地区，属于典型的生态环境脆弱区，一个没有任何审批手续的高尔夫球场为何能在国家禁令中建设起来，屡罚屡开？在严重缺水地区，高尔夫球场耗水量如何解决？总台记者就相关问题正在进一步走访调查中。