美国取消对中国法医研究所的制裁，有何影响？

美国总统拜登和中国国家主席习近平11月15日在旧金山以南历史悠久的费罗丽庄园举行峰会。

为了阻止主要来自中国的非法芬太尼物质流入美国，拜登政府决定取消对位于北京的中国公安部法医学研究所（IFS）的制裁。然而，此举引起了专家的担忧，他们警告称，这可能对中国的侵犯人权行为产生深远影响。

11月16日，即美国总统在旧金山亚太经合组织会议上会见中国国家主席习近平的第二天，美国商务部工业与安全局将中国法医学研究所从实体清单中删除。实体清单是一份文件，用于识别被认为参与违反美国国家安全或外交政策利益的活动的某些实体。

美国工业与安全局在《联邦公报》网站上表示，“根据相关规定，工业和安全局（BIS）决定将此实体从列入中华人民共和国（中国）辖下的实体清单中删除。”

根据美国国家药物滥用研究所的数据，从 2019 年到 2021 年，药物过量死亡人数有所增加，2021 年死亡人数超过 106,000 人。具体而言，涉及合成阿片类药物（主要是芬太尼）的死亡人数持续上升，2021 年因药物过量死亡人数为 70,601 人。

商务部监管的实体清单并非受制裁公司名册。相反，它确定了受特定物项出口、再出口和/或转让特定许可要求约束的实体。

美国国务院强调，中国公安部法医学研究所（IFS））除名不应被误解为解除制裁，而是取消特定的许可要求。

芬太尼问题促使美国将中国法医研究所除名

11月16日，针对将中国公安部法医学研究所（IFS（IFS）从商业实体名单中除名一事，国务院发言人向媒体解释称，将中国公安部法医学研究所从商业实体名单中除名的决定是一项仔细评估后的战略举措。

“在国务卿 6 月访问北京时与中华人民共和国的对话中，我们清楚地认识到，将 IFS 继续列入商业实体清单是在制止非法贩运方面实现合作的障碍，”国务院发言人说。 “阻止从中国贩运可用于生产进入美国的芬太尼的前体化学品是国务卿和总统的首要任务。因此，当我们评估这个问题并审视将 IFS 剔除的所有好处时，我们最终认为，考虑到中国愿意采取的减少前体贩运的步骤，这是一个适当的步骤。

美国国务院发言人表示，美国致力于利用一切可用工具促进对侵犯人权行为的问责，并采取不披露未来可能采取行动的政策。

“促进和尊重人权仍然是美国外交政策的核心目标。我们将继续利用美国政府现有的一切权力和工具，促进对侵犯和践踏人权行为的问责，包括在中国。作为政策问题，我们不会预览与使用此类工具相关的可能的变化或即将采取的行动，”美国国务院发言人在一封电子邮件中告诉美国之音。

基因研究的担忧

在接受美国之音采访时，温莎大学助理教授、《法医殖民主义：遗传学和原住民的捕获》一书的作者马克·明斯特赫耶尔姆 (Mark Munsterhjelm) 对最近解除对中国公安部法医学研究所制裁的决定表示深切关注。

明斯特耶姆强调了该研究所针对维吾尔人、藏人和其他原住民的基因研究，并指出其目标是利用基因发现“改善公共安全”。

“例如，中国法医学研究所科学家在 2018 年发表的一篇题为《十三五规划中的法医学科学研究与发展》的文章中也很明显，特别提到其血统和表型分析工作如何与他们改善公共安全的努力相契合，” 明斯特赫耶尔姆告诉美国之音。

明斯特赫耶尔姆强调，解除制裁可能会让该研究所继续其有争议的工作，依靠西方技术并与中国顶尖研究机构保持正式的工作关系。

据明斯特赫耶尔姆介绍，中国公安部法医学研究所的科学家与其他中国科学家合作，利用美国制造的 Illumina 测序设备进行针对维吾尔人的基因表型研究。他们使用 Illumina 的大规模阵列测序设备，统计性地检查了数十万个单核苷酸多态性 (SNP)，并将它们与全基因组关联研究中的面部形态和身高等身体特征进行比较。

“解除制裁将使该研究所能够不受阻碍地继续努力，包括获得西方基因分析技术和研究合作。值得注意的是，该研究所的工作依赖于西方技术，包括美国制造的 Thermo Fisher 测序设备和 Illumina 测序设备，以及荷兰和德国制造的 Qiagen 检测试剂盒，以针对维吾尔人、藏人和其他中华人民共和国土著族群，” 明斯特赫耶尔姆说。

中国强调双边合作

在回应有关解除中国公安部法医学研究所的质询时，中国驻华盛顿大使馆发言人刘鹏宇否认了与维吾尔人有关的担忧，坚称这并非涉及人权，而是专注于对抗“暴力、恐怖主义、激进主义和分裂主义。” 刘鹏宇强调了新疆的积极发展，并批评了该研究院于2020年被列入美国“实体清单”的做法是“毫无根据”的，称这一做法阻碍了中国的禁毒能力并破坏了中美禁毒合作。

刘鹏宇对美国之音表示：“这一决定毫无根据，不仅严重影响和限制了中国的禁毒能力，也损害了中美禁毒合作。”

刘鹏宇进一步声称，中美两国元首在旧金山会晤期间，双方同意成立禁毒工作组，以进一步深化两国合作，“帮助美国打击毒品滥用问题”。

“这进一步证明了中美之间广泛的共同利益和中美关系的互利性质。它表明对话与合作是两国唯一正确的选择，” 刘鹏宇表示。

对战略举措的怀疑

根据比利时鲁汶大学的工程学教授伊夫·莫罗（Yves Morea）的说法，美国解除对中国法医学研究所的制裁可能是中国当局试探更有利谈判的战略举措，或是逐步解除其他制裁的一步。

"这项交易是中国当局试探更多勒索或逐步解除制裁的第一步吗？中国当局的施压会不会导致（芬太尼）实验室搬到印度或墨西哥？我觉得自己了解得还不够充分，无法形成坚定的观点。总的来说，我很怀疑，”莫罗告诉美国之音。 “如果与中国的谈判对芬太尼过量引起的影响有可衡量的作用，我或许能理解为什么美国政治家们会选择这个恶魔的交易。我理解人权活动家感到愤怒。我觉得我们不应该在舒适的扶手椅上交易人们的苦难。”

莫罗对中国当局与向美国走私芬太尼物质的中国犯罪团伙之间可能存在的交易表示怀疑，并强调需要采取谨慎的外交策略。

“据我所知，中国当局声称对中国公安部法医学研究所的制裁削弱了他们的缉毒能力。这是真的吗？我不知道。诚然，中国公安部法医学研究所所做的不仅仅是法医遗传学。但我也了解到，中国当局实际上一直在纵容芬太尼及其前体的出口。如果大部分芬太尼是在中国生产的，为什么中国似乎没有出现严重的芬太尼滥用现象？这表明中国当局和犯罪团伙之间可能存在隐性交易：‘只要你们不开始满足当地市场，我们就会闭上眼睛，’”莫罗说。

其他实验室，例如上海司法部法医学研究所或四川大学华西基础医学与法医学学院，更令人担忧，并且没有受到美国制裁。莫罗表示，如果解除对中国公安部法医学研究所的制裁，美国可以通过对主要来自 Thermo Fisher Scientific 和 Promega 的人类 DNA 识别产品实施严格的出口管制来抵消制裁。