地方债顶不住了 北京下令各地暂停基建狂魔发威

为避免地方政府财务崩溃，北京下令暂停所有进度尚未过半的基建项目。 图为汕头长沙湾跨海特大桥工程。（图／新华社）

外媒引述知情人士指出，北京当局已经向负债累累的地方政府发出通知，要求它们推迟或者停止一部分国家支持的基础设施建设专案，以控制债务风险，并确保政府有能力继续给疲软的经济提供刺激措施。

《路透》引述消息人士表示，中国国务院最近几周向地方政府和国有银行发出指令，要求中国大陆12个省市推迟或停止进度不到一半的建设专案。这些建设专案的财务大多由地方政府承担，多年来地方政府因此拖欠了巨额债务。据称，这些债务总额可能超过了一百兆人民币。国际货币基金组织（IMF）提供的2022年的数据，中国地方政府债务就已经达到92兆元人民币，占中国GDP的76%。

报导说，2022年年底，中国疫情管控放开，各种经济问题集中爆发。中央政府、地方债和房地产行业债务彙集到一起，使中国这个世界第2大经济体陷入一场规模空前的债务危机。为减缓债务压力，地方政府以借新还旧的方式来展延债务压力。

中国媒体估计，去年一年内，中国地方政府发行的债券规模总计约10兆元人民币。今年10月以来，贵州、天津、云南、湖南、内蒙、辽宁、吉林、重庆、广西、安徽等20多个省市，累计发行特殊再融资债券1.3兆元人民币，用于偿还地方政府债务。

消息人士说，国务院指令的核心是基础设施专案，其中包括高速公路、机场的重建和扩建，以及城市轻轨线路。而北京批准过的项目，例如经济适用房专案，则不在这次停建范围之内。

《美国之音》指出，中国政府近年来积极协调化解房地产、地方债和中小金融企业等方面存在的风险。北京担心的是，地方债务庞大而经济增长前景不佳可能导致债务违约。

中国官方公佈的2023年经济增速为5.2%，略高于官方设定的5%的增长目标。但是，分析人士称，中国的经济复苏的脆弱程度超出预期，其主要原因就是天量的地方政府债务和日益加深的房地产市场危机。

消息人士说，国务院要求相关省市要尽一切力量把债务风险降低到「中低水准」，目前中国国务院最担心的省市有辽宁、吉林、贵州、云南、天津和重庆等。