金门翻船案升高两岸冲突？学者：互有默契

中国渔船遭台湾海巡驱离导致渔民落海死亡事件，引发舆论关注。中方宣布将在厦金海域常态化执法巡查；台媒报道，19日便有4艘中国执法船舶在该地区出没。对此，学者认为，中国虽然不希望冲突升温，但仍须对此做出“姿态”。

金门为台湾面对中国的最前线。图为用来纪念古宁头战役的金门古宁头牌楼（资料照）

（德国之声中文网）中国渔民在金门水域翻船死亡事件之初，中台双方似乎都有意低调处理此事。中国国台办虽马上发出声明谴责，但内容并未明确提出相关反制措施。不过，中国海警局18日宣布，将在厦金海域开展“常态化”执法巡查行动，以维护渔民生命财产安全。

对此，台湾国防安全研究所国家安全所所长沈明室向DW表示，台湾海巡人员过去就曾对类似情事进行驱离，但这次因造成中国渔民死亡，导致中方内部舆论反弹。

“它（中国官方）势必得做出姿态，但我认为目前来讲，这个姿态并不代表将来就会采取进一步的驱离行动，或者发起台海战备警巡。毕竟金门离中国太近，他要拿下金门很容易，没有必要挑起（冲突）。”沈明室说，金门民众与中国互动密切，中方若以过于强硬的姿态反应，反而可能引起反弹。

沈明室指出，过去两岸海警曾经在相关水域进行联合演习，针对海上问题进行因应，“所以双方是有默契的，双方过去在禁限制水域的默契就是‘我不超过，你也不超过’”。

他认为，中方最初不希望因这起事件升高两岸、美中之间的冲突，“但是后来又觉得说，这样低调地处理的结果好像又承认了禁限制水域”。这与中国原先“台海内海化”的主张有所矛盾，才会藉由发布海警的巡查行动来否定台方声称的禁限制水域说法，“至少维持一点面子”。

台湾​​国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云表示，国台办刻意模糊中国渔民越界造成的威胁，把该水域变成“两岸一中”渔场的行为正是“偷换概念”。对于中方称将加强海巡一事，他则认为实际变动较小，因为两岸海警部门彼此都有“默契”，如今的差异在于中方海警执法的力道，是否会对台湾的渔船采取强制性的作为，例如强行登上台湾船舶或是采取驱离的做法。

苏紫云认为，中国无需将禁制水域无限上纲到主权方面。“有时候只是‘治权’的概念......中国片面把它解读成主权议题，我觉得是非常没有建设性。”

图为去年8月台湾海军士兵在海上观测中国解放军军舰。

交由金门地方政府解决？

对于这起案件引发的争议，台湾国民党籍立委陈玉珍呼吁，台湾政府应授权金门及马祖的地方政府针对渔权等经济相关议题“直接与中国谈”。她指出，金马地区与中国距离靠近、互动多，且经常有事务性沟通，较无误解，可藉此“同中求异”，避免误会产生。

对此，苏紫云认为，地方政府无法代表中央针对渔权、管辖权等问题，和中国进行商议。台方也有相关对话的空间及善意存在，若金门地方政府欲与厦门当局对此进行谈话，仍须在中国民国《宪法》及中央法规的規范之下取得授权。

沈明室则认为，金门及中国海警或许有固定的联系管道或默契，金门的民意代表、立法委员或地方政府同样也有沟通管道，相互降温没有问题。但若牵涉到主权、民族主义，或中国民众舆论太过强势，中方或许会采取一些动作，但基本上不会挑起“无限上纲式”的金门跟对岸的冲突，或是连带影响到两岸冲突。