中国被指倾销廉价钢铁，威胁拉丁美洲工人就业

中国辽宁省一处钢铁批发市场。

拉丁美洲的金属工人正呼吁提高钢铁进口关税，因为随着廉价的中国钢铁涌入，与该行业相关的数十万个就业岗位已受到威胁。

法新社报道，拉丁美洲钢铁协会（Alacero）数据显示，2023年该地区从中国进口了创纪录的1千万吨钢材，同比增长44%。20年前，这个数字仅为8.5万吨。

“中国在拉丁美洲的影响过于巨大，”Alacero执行官亚历杭德罗·瓦格纳（Alejandro Wagner）告诉法新社。

“没有人反对国家之间的贸易，但必须是公平贸易，”瓦格纳补充。

随着压力增加，智利和巴西等国家的钢铁厂老板和工人正在向政府施压，要求提高进口关税。巴西是拉丁美洲最大的钢铁生产国，也是世界第九大生产国。

为应对因中国补贴和生产过剩而激增的廉价商品出口，墨西哥和美国先前已对中国产品加征关税。

美国财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）上周访问中国，最大的任务之一就是与中国经济官员就工业产能过剩问题进行对话。她指出，中国日益过剩的工业产能对美国和全球构成威胁，特别是中国的电动汽车、锂电子和太阳能光伏等三大产业。

耶伦说，美国不会容忍中国无限制的输出产能，因为这将影响到世界各国产业的生存。实际上，不仅是美国，欧洲各国甚至一些发展中国家也对中国的产能过剩问题感到忧虑。

耶伦在谈话中提到，中国政府的大规模扶持导致低于成本的中国钢铁和铝充斥全球市场，“重创了世界各地和美国的工业”。

美国政府近年努力降低其冲击，除了课征关税之外，包括恢复部分欧盟钢铝产品的免税进口和强化执法机制。

值此之际，中国建筑业的大幅下滑又进一步加剧了钢材的供应过剩。

拉丁美洲和加勒比经济委员会2022年的数据显示，中国占全球钢铁产量54%，其次是印度的6.6%。拉丁美洲的主要生产国，包括巴西、墨西哥、阿根廷和哥伦比亚，合计占3.1%。

倾销影响了拉丁美洲工人生计

法新社报道，拉丁美洲约有140万人从事钢铁行业，但因为中国钢铁的价格比拉丁美洲本土生产的价格低达40%，当地钢铁厂受到冲击，工人生计日益受到威胁。

智利最大的华奇帕托（Huachipato）钢铁厂是受害者之一。该工厂已宣布停止运营，影响了约2千7百个直接工作岗位和2万个间接工作岗位。56岁的工人卡洛斯·拉米雷斯（Carlos Ramirez）告诉法新社，关闭华奇帕托对地区的冲击如同原子弹爆炸。

为了最后一搏，华奇帕托公司已请求智利的反价格扭曲委员会（CNDP）建议政府对进口钢铁征收25%的关税。

智利的反价格扭曲委员会（CNDP）最近裁决表示，关于中国以低于成本的价格出口钢材，“有足够的证据支持存在倾销情形”，建议征收15%的关税。

但智利政府于2006年和中国签署了自由贸易协定，如果选择对抗倾销、保护本国钢铁行业，将面临惩罚性措施。

巴西也面临相似的境遇。根据巴西钢铁协会数据，去年巴西从中国的钢铁进口量增长了50%，自身的钢产量却下降了6.5%。

巴西最大的钢铁生产商之一格尔道公司（Gerdau）已解雇7百名工人。该公司表示，裁员是由于面临“中国钢铁掠夺性进口”的挑战局面。巴西钢铁行业也提出和智利相似的呼吁，要求政府将进口关税提高至25%，具体税率因产品而异。