最高速度25km/h，多地提出对外卖骑手限速

近期，多地对于配送骑手行驶电动自行车的速度发布了规定，配送行业或迎来巨变。

7月8日，广州市市场监管局宣布要深入开展电动自行车安全隐患全链条整治行动，其中，要求配送员限速以及一周三次违法行为将停单一天的处罚受到了广泛关注。从社会安全角度看，上述整治十分有必要。

此外，淄博、青岛、珠海等地区也对外卖骑手的骑行服务推出了相关规定。

广州新规限定配送时限

广州市市场监管局对骑手速度进行了明确规定，将督促配送企业对使用电动自行车配送的，按照最高速度25km/h守法行驶可完成配送任务的标准，设定配送时限、路线。

此外，广州市市场监管局将进一步对骑手的违规行为给出了更明确的处罚。计划指导行业协会完善骑手管理系统，与市交警部门骑手交通违法信息实现实时对接，对一周内有三次以上违法行为骑手实施全行业停单一天以上限制，遏制骑手交通违法行为多发现象。

对于本次广州市市场监管局对于电动车采取行动，艾媒咨询CEO张毅对第一财经表示，“从我们获取的数据来看，近几年涉及电动自行车的交通事故暴增，2023年比2022年上升63%，2024年目前看有相较于2023年数据继续上升的态势。类似于非法改装、逆行、闯红灯、不按道路行驶、横冲直撞的电动自行车是造成事故的重要原因。在经济和生命之间，应该充分尊重生命，无论是骑手的生命还是路人的生命。电动自行车一旦发生碰撞事故，也会付出惨重的生命代价，这一情况值得进行管理。”

从现有案例看，骑手与行人发生碰撞造成健康损伤的案例不在少数。根据河南省罗山县人民法院，2023年8月，外卖骑手李某驾驶二轮电动车送外卖途中，与王女士驾驶的二轮电动车相刮擦，致王女士受伤，后经专业机构鉴定，其伤情已构成十级伤残。该事故经罗山县公安局交通警察大队认定，外卖小哥李某承担事故全部责任，王女士不承担事故责任。

第一财经查询裁判文书网，以“外卖骑手”为关键词搜索到的交通事故达1208起，其中涉及人身损害赔偿的案例为856起，涉及残疾赔偿金的案例460起。

除了广州，其他城市也注意到了电动自行车的安全问题。

7月11日，淄博市市场监管局发布《关于规范电动自行车线上经营和即时配送企业安全使用的告知书》，对即时配送企业及运力合作商提出了安全管理要求：优化完善配送机制。合理制定配送规则，对使用电动自行车配送的，按照最高速度25km/h守法行驶可完成配送任务的标准设定配送时限、路线；优化考核规则，将配送骑手的守法守规情况纳入考核评价体系。

6月份，青岛市市场监管局发布《关于规范线上经营和即时配送企业安全使用电动自行车的告知书》，同样要求即时配送企业按照最高速度25km/h守法行驶可完成配送任务的标准设定配送时限、路线。

骑手担忧订单超时

去年8月，珠海城管推出《外卖骑手有序骑行服务公约》，将全市外卖骑手纳入数字城管网格监管。公约内容包括建立沟通渠道、设置编号管理、明确奖惩机制、实现数据资源共享等六大项。

从监管数据看，外卖骑手的超速频次较高。根据珠海此前发布的数据，在2023年7月24日至28日五天时间，珠海数字城管就收集到骑手在非机动车道（人行道）超速1325人次、未佩戴安全头盔805人次、骑行过程中操作手机735人次。

另一方面，骑手也关注到这一消息，但从现有的工作机制看，部分被采访人士认为，限速将对现有工作产生较大的影响。

外卖骑手赵明（化名）对第一财经表示，目前站点所有骑手都使用电动自行车送货，平均速度在45 km /h到50 km /h，按照25km/h的标准相当于现有速度减半，“稍微给力一点的自行车都比这个速度快”。从工作情况看，外卖骑手每天的送餐高峰为午餐的3小时和晚餐的3小时，高峰期一个小时能接6到7单，平峰期单量较少，骑手主要收入来自高峰期的订单。

赵明认为，如果按照25km/h的速度送货，那么高峰期会有一堆订单超时，“6个单可能会超时5个，骑手也赚不到钱。”赵明表示，超时暂时没有处罚，但是会扣骑手的服务分，相当于处罚。此外，不仅订单集中在高峰期，高峰期骑手等待出餐也有较多意外因素，“因商家而定， 订单比较集中的时候，商家出餐速度肯定会慢一些，有的甚至一个小时出不来餐。”当前平台算法看，骑手接单后系统会计算预估时间，包括等餐和送达时间，等餐时间过长将压缩送餐时间。不过，目前骑手一天有5次机会可以上报商家出餐慢，最多延时25分钟。

另一位骑手王佳（化名）对第一财经表示，上述规定如果后续推广，在单价不变的情况下只能考驾照用摩托车送单，“25的最高时速确实太慢，平台给的时间也短，遇到商家卡餐那就真没办法了。”不过改用摩托车将大大提高送单成本，“换了摩托车油钱可能一个月需要花费1000元左右，目前我使用电瓶车以换租电池为主，月租一个月100多。”王佳表示如果后续配送成本增加，他可能会选择换工作。

赵明则认为换摩托车并不是好的选择，“摩托车成本比较高，油价贵，摩托车一天的加油成本可能需要40元到50元，电池成本一个月最多300元。加上摩托车速度太快，也不是很安全。”对于限速一事，赵明表示“就看平台怎么改变要求了。”

对此，张毅表示，骑手配送速度的问题需要平台做出改变，是否能给予骑手更宽容的配送要求。同时骑手配送半径也可以进行适当调整，有所收窄。此外，规则的改变需要政府的严格管理和企业的参与，以及有来自消费者的支持和谅解，共同为社会安全提供良好的环境。骑手工作是养家糊口，不应该为了所谓的速度和效率忽视生命安全。从业者收入与安全的平衡需要政府的管理和企业对社会责任的践行。