赴美生子要凉凉？这次恐无法阻挡了

“只要出生在美国，就自动获得美国国籍。”美国的这个政策，也吸引了世界上许多富豪和中产“赴美生子”，并催生了这个庞大的产业。但这个政策很可能要被取消了！据美联社报道，川普团队已经在为上任之后要颁布的政策在写方案，其中在移民问题上，除了大规模驱逐非法移民外，就是“取消公民权”（Birth-Right Citizenship）。



美国中文网报道 当选总统川普在竞选期间表示，他将寻求终止非法移民在美所生子女的自动公民身份。尽管他第一个总统任期内也曾批评出生公民权，但从未采取行动，外界这次预计，他很可能通过行政令推进自己的计划，也将势必掀起新一轮法律战，最终可能由最高法院定夺。

川普去年5月在X上发布的一段竞选视频中表示，在他上任后，将发布一项行政命令，指示联邦机构停止“出生公民权”。

他在视频中说：“美国是世界上仅有的几个国家之一，它规定，即使父母双方都不是美国公民，甚至都不是美国的合法居民，一旦父母侵入我们的土地，他们未来的孩子就会自动成为美国公民。”

出生公民权源于1868年批准的《宪法》第14修正案，其中授予“所有在美国出生或归化并受其管辖的人”公民身份。最高法院从未直接就这一问题作出裁决，但他们在1898年审理的一宗案件被视为对该修正案的公认解释，当时大法官们授予了一名在美国出生的华人公民身份。

所有意识形态的法律学者普遍认为，第14修正案的意思不言自明，但这并没有阻止一些反移民倡导者提出另一种解释。他们认为，最高法院在1898年的裁决没有涉及非法入境者的子女是否为美国公民的问题，因为此案中的父母是合法入境的。

根据川普的提议，父母中至少有一方需要是美国公民或合法居民，孩子才能获得出生公民权。此外，他还拟通过行政令打击所谓的“生育旅游”。

目前还不清楚美国每年究竟有多少孩子出生在父母都是非法移民的家庭，也不清楚多少新生儿来自“生育旅游”。但可以肯定的事，川普如果采取任何此类行动，肯定将引发民主党人的反弹，一场宪法摊牌几乎不可避免。

不过，结束出生公民权并非川普第二次当选总统的主要焦点，他承诺要发起美国历史上最大的无证移民驱逐行动，并已誓言将“不计成本”。在2024年的共和党政纲文件中，也没有特别提及终止出生公民权的计划，但确实包括了承诺“优先考虑择优移民”和结束连锁移民的语言。

除签署行政令一条路径外，国会也可能采取立法行动，南卡国会参议员格雷厄姆就于10月份推出法案，提出改变美国出生公民权的立法。

格雷厄姆的法案将公民身份限制在美国公民或国民的子女、永久合法居民或服军役的非公民子女身上，禁止无证移民和持旅游签证来美者的子女自动获得公民身份。格雷厄姆表示，这将结束对出生公民权的“剥削”，因为出生公民权是“非法移民的主要诱因，也是我们国家安全的弱点”。

由于民主党目前控制着参院，格雷厄姆的计划被搁置。但在明年川普成为总统，共和党人很有可能完全掌控国会的情况下，该提案也有通过的可能。如果通过，预计也将立即引发法律挑战。

出生公民权是法律界过去100多年来的共识，但在保守派大法官占绝对多数的最高法院，这项宪法权利是否会受限制仍是未知数。不过，即使支持者也承认，川普的计划将面临一场可能难以克服的艰苦战斗。

支持限制移民的“移民研究中心”执行主任马克·克里科里安表示：“如果总统采取这一步骤，最高法院很可能会做出不利于总统的判决。”



知多D

何为出生公民权？

美国公民出生地原则（Birthright citizenship in the United States）指凡在美国领土和领地（包括波多黎各、关岛、美属维尔京群岛、北马里亚纳群岛等）出生的人都能自动成为美国公民。

“出生公民权”原则被写入1868年的第14修正案，原本旨在确保在美出生的非裔美国人获得公民身份。1898年，最高法院在一宗涉及一名在美出生华裔公民黄金德的案件中，最高法院判处美国政府败诉，黄金德确认是美国公民，由此确立了在美出生即拥有公民身份的原则。

从此，“出生公民权”没有再被挑战过，直至川普第一个任期提出要废除“出生公民权”，引起了极大的争议。

川普如何“取消出生公民权”

尽管法律学界普遍认为第14修正案对出生公民权的解释已无歧义，但该修正案的条款含义仍存在争议。

办法1

最高法院重新解释宪法

1868年的宪法第14修正案的原文是：任何在合众国出生或归化并受其管辖者，均为合众国及所居住州公民。（All persons born or naturalized in the United States, and subject to the jurisdiction thereof, are citizens of the United States and of the State wherein they reside.）

然而，宪法第14修正案没有加上任何定语，因此才会出现1898年的“黄金德案”，当时最高法院判决黄金德胜诉，黄金德的父母拥有美国合法身份。后来提起这个案子的时候，“黄金德的父母拥有合法身份”被忽略，只剩下“出生在美国即可自动获得美国国籍”。

川普如果上任第一天签署行政令取消出生公民权，那么他的行政令必将遭到民权组织起诉，毫无疑问这个案子将一路上诉到最高法院，如今最高法院保守派占据6:3的绝对优势，很大可能判决川普政府胜诉。

也就是说，最高法院重新解释了宪法第14修正案，前面加入定语：夫妻俩必须有一个是美国公民或者拥有美国永久居留权，其在美国出生的孩子才能成为美国公民。

办法2

国会制定新法律

除此以外，通过国会制定新法律也是一个途径。今年10月份，南卡罗来纳州参议员林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）提出了一项法案，试图限制出生公民权，使之仅限于父母一方为美国公民或合法居民、或非公民但在美军服役的子女。

格雷厄姆称，出生公民权是非法移民进入美国的“诱因”，并认为目前的政策构成“国家安全的弱点”。不过，由于民主党控制参议院，格雷厄姆的提案暂被搁置。

如今，共和党在下一届国会已经完全掌控参议院，也有望掌控众议院，那么该法案可能再度进入立法程序，共和党将藉着这次难得的控制参众两院的机会，通过这条法律。

当然，这条法律通过也不免被以“违反宪法”告上最高法院，保守派占多数的最高法院同样可能重新解释宪法。

这条法律一旦通过，“赴美生子”产业将宣告结束，此前已经获得美国护照的人应该会继续持有，这条法律生效后出生的孩子，将没有机会拿到美国护照。

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