强势回归，特朗普2.0对北京会是“噩梦”吗？

聿文视界：特朗普2.0对北京会是“噩梦”吗？

资料照：美国前总统、当选总统特朗普与中国领导人习近平在日本大阪出席G20峰会期间举行会晤。（2019年6月29日）

特朗普的强势回归对许多国家来说，似乎正应验了那个狼来了的故事。尽管预感会受影响的国家都在准备特朗普明年一月上台后的对策，但中国当局在当下到美国政权正式交接这两个多月的政策空仓期，可能格外忙碌，必须在内政外交诸多方面进行部署，以迎接特朗普上任后美中关系可能的再次动荡。

特朗普在竞选期间，对中国着墨不多。本次美国大选，原先预期的中国议题并未发酵，然而，特朗普抛出的关税议题则极具震撼性，他表示将向全部中国输美产品征收高达六成的关税，并在涉及台湾的问题上正告北京，如果中国进入台湾，将对中国产品征收150-200%的关税。当然，他也不忘“奉承”习近平几句，赞习是个有能力的领导人，吹捧他和习是“老朋友”。

特朗普2.0对中国压力更大

包括中方在内的学者和观察家普遍认为，特朗普2.0对中国的压力更大。假如特朗普的关税竞选主张不打折扣地落实，美中贸易将会受到极大影响，几乎等同两国贸易断开，这也正是如莱特希泽(Robert Lighthizer)这样的美国对华鹰派的主张。莱特希泽是特朗普第一任期的贸易代表，正是他主导了美国对华贸易战。他主张美中两国经贸完全脱钩，而莱氏有可能再次出任贸易代表一职。除了对华高关税，此前亲共和党的保守派智库建议特朗普上台后，取消中国的最惠国待遇。如果这个建议也得以落实，对中国经济无疑雪上加霜。

特朗普团队中的对华鹰派不仅会在经济上寻求同中国脱钩，也大概率寻求美中技术上的广泛脱钩，从拜登政府目前的“小院高墙”转向“大院高墙”，例如在限制中国获取美国的芯片技术上，不仅禁高端芯片卖给中国，成熟芯片也不准卖给中国，并在外交上减少同中国的接触，在台湾等安全问题上加剧与中国对抗，也对美中之间的人文交流实施更多限制，降低两国的民间交往。而在地缘政治上，同美国可能在其他领域和地区收缩战线相反，在印太地区会加强与美盟友的合作，继续推动印太战略以制衡中国。

总之，在很多中国官方学者和观察家们看来，重返白宫后的特朗普和他内阁中的超级鹰派，会对中国持非常敌对的立场，进一步强化同中国的竞争，从各个角度和层次围堵和遏制中国，未来四年美中关系将出现大幅波动，紧张升级、对抗加剧，甚至可能爆发重大危机，而双方在全球治理和双边关系的合作则会大幅减少，合作领域和议题被压缩。

习贺电含蓄警告特朗普

对于美中关系这幅危险的图景，中国当局当然也预感到。习近平在给特朗普的贺电中特意强调，中美合则两利、斗则俱伤，一个稳定、健康、可持续发展的中美关系符合两国共同利益和国际社会期待，并表示希望双方秉持相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，加强对话沟通，妥善管控分歧，拓展互利合作，走出一条新时期中美正确相处之道。

习的贺电虽然秉持的是当局对美关系的一贯看法和立场，然而，在国际舆论都认为特朗普当选将对中国更不利的此时，强调“合两利、斗俱伤”，也含有一种对特朗普含蓄警告的意味，也就是，如果特朗普新政府硬要向中国挥舞高关税大棒和技术围堵，同中国展开全方位对抗，中国也准备好了迎战。

从中国官方舆论和鹰派学者释出的讯息，能够让人明显地觉察到这点，概括其大意是：二度回归的特朗普看似来势汹汹，其实没什么好怕的，不过是重复第一次那几板斧而已。特朗普第一任期之所以打了中国和其他国家一个措手不及，主要是没料到像他这样一个反建制的人会当选，从而没准备好他会不按常理出牌，包括对中国发动贸易战和科技战。但在经历他的四年和拜登的四年用关税政策、出口管制和金融制裁以及在地缘政治上对中国的全面打压和围堵后，中国经济不但没有被打垮，以华为为代表的科技企业，以及中国在无人机、太阳能电池板、石墨烯、高速铁路和电动汽车、锂电池等关键技术领域占据全球领先地位，反而证明被美国遏制得越狠的地方，成了中国发展越快、自主创新越强的地方。中国人对美心态也变得成熟而强大，面对特朗普再次祭出的关税威胁，社会表现出淡定，中国有充分的应对之策和手段，不怕和美国打关税战。

确实，从中国当局强调的底线思维看，即便特朗普一上任就取消中国的贸易最惠国待遇和征收高关税导致美中贸易全部中断，以目前中国出口美国5000多亿商品产值算，损失也就2.6个百分点的GDP，占比似乎不大，是中国可以承受的。一些评论者正是这样宣传的。

可倘若如此来看问题并采取对策，实际是非常短视且不负责的。因为它把民众为此要承受的代价在这种底线思维中全部勾销了。底线思维是表明一种最怀的、最极端的情况假设发生时应采取的对策的思维方式，现实中这种极端情况发生的概率虽然极低，但政府的施政还是要极力避免它的发生。因为最坏的情况一旦像假设的那样出现，受害最大的不是这个国家的统治者，而是其人民。民众特别是底层弱势群体将要为此负出最大的代价。在中共建政70多年里，不是没发生过吃树皮草根乃至人吃人的事情，许多活着的人还有这种记忆。

对中国商品征收六成关税或导致经济零增长

和特朗普打贸易战当然不可能再出现此种骇人的后果，但这不表示当局用底线思维去应对其关税大棒就可以处变不惊。表面上，两国贸易完全脱钩，中国损失的不过是2个多点的GDP，可是，考虑中国目前的经济增长水平，2个多点的GDP损失的是中国一半的增速。不仅如此，如果美中经贸完全脱钩，受此牵连，其他国家的贸易，像中国目前最大的贸易对象东盟和欧盟等，肯定也会减少和中国的贸易，而不像中国一些学者设想的那样可以通过加强和它们的贸易联系来弥补和美国打贸易战的损失。换言之，中国损失的GDP不只是现在测度的水平，可能还要高，再考虑对中国国内产业、企业、市场和民众的心理冲击，也许中国的GDP增长就接近0，甚至负增长。这还只是从经济角度权衡。事实上，贸易战引发的经济萧条一旦到如此程度，它影响的还有金融、社会人心和政治，会不会出现系统性金融危机，广泛的收入剧降和失业威胁会不会导致社会抗议，以及政治系统又会起什么反应变化，这些情况也必须考虑进去。

因此，特朗普上任后美中贸易战的开打绝不像中国官方舆论轻描淡写的那样“没什么好怕的”。这也就是为社么当局虽然放出这种舆论论调，但实际应对却是加倍小心、做周全准备，包括最近人大常委会批准了10万亿的化债规模，对外资的单边开放，以及尽可能的推进一些实质性的经济改革举措。特朗普的关税威胁有可能为中国带来一个“格外好处”，即让中国的长期发展获得改革动力。

习近平固然政治上保守顽固，但也要看到，如果特朗普将关税威胁落到实处，当局将不得不采取更多的措施来提振经济，特别是提振国内消费，使中国经济转向真正依靠消费而非出口，但这样就必须推动一些议而不决的经济改革从速出台，以激发国内经济增长的活力，此乃所谓受危机驱动的改革，也算是中国改革的一个传统。一些经济学者正是这样建议当局来应对特朗普的关税威胁。

观察家们评估，特朗普上任初期由于要处理移民等内政问题，也许不会一步到位对中国商品征收高关税，取消中国最惠国待遇，因为这样会推高美国的通胀，造成美国选民大量失业。根据美中贸易全国委员会和牛津经济研究院2023年11月发布的一份报告，终止与中国的永久正常贸易关系将在五年内给美国带来1.6万亿美元经济损失，并使美国失去70多万个工作岗位。美国目前的通胀虽然显著回落，但还是高于2%的政策目标，且有反弹趋势。特朗普正是靠选民对拜登政府的经济不满（其中包括高通胀）而把他送入白宫的，他也许需要考虑对中国征收高关税对选民带来的通胀和失业问题。

不管如何，特朗普2.0会为美中关系带来更多的不确定和不稳定性，特别是如果把台湾问题纳入考量，也许两国确实会发生严重冲突。

邓聿文：美国之音特约评论员，曾在中国做过记者，现居美国