川普（Donald Trump）上任后出台的最重大政策，并不是关税（如今针对加拿大、墨西哥和中国的都押后到2月1日才落实），也不是军事夺回巴拿马运河之类的领土扩张，更不是废除拜登气候政策和性别种族多元政策、特赦1月6日国会暴乱者等早在预期之中的行政命令，而是其反移民的连串政令。
在其1月20日的就职演说中，川普像其竞选宣传一般将边境非法移民形容为对美国的“入侵”。第一天执政，他就签署了大约10个与移民和边境签制相关的行政命令，当中不少也用上“入侵”一词。由此，非法入境正式被美国政府当成一种类军事事态。
川普的竞选承诺是要把美国境内大约1300万非法移民大举驱逐出境。
排山倒海的政令
在川普刚刚宣誓就任之后，由拜登当局创立、让难民申请者网上预约的CBP One手机程式马上停运（按：人数上限每月为4万）。此前的预约全数取消，不少为此花费一生积蓄来到美国边境“应约”的移民的美国梦，一下子就消失了。
美墨边境也马上禁止外国人进入申请庇护，断绝非法移民到边境向美国政府申请庇护的途径。（川普除了引述国家安全、阻止入侵为由之外，也不具体地提到移民可能引入疾病的说法，让人想起他2020年借新冠疫情实施的“Title 42”。）
美国的收容难民计划被中止至少四个月，受牵连者包括曾在当地帮助美军的阿富汗人。
1月21日，在接近危地马拉的墨西哥南部城市Huixtla，移民人口继续北上赴美。（Reuters）
川普也发布行政命令指示相关部门在60天内向总统提交报告，认定哪些国家的公民入境需要严格审查，似乎是想在更稳固的法律基础上重新施实他2017年试图实施却失败告终的“穆斯林禁令”。
对于驱逐过千万非法移民（按：大部份已留美超过10年）出境的政策，川普也开始着手行动。他重新要求入境部门针对“任何”非法居留人士採取行动（即不只针对犯罪人士）；开始寻求同各州政府合作，由他们提供警力来执行移民法；停止向庇护非法移民的地方政府发放联邦资助；推动兴建更多拘留所，用以暂时安置难民庇护申请者或者将可能会被驱逐出境的非法移民。
同时，他也重推“留在墨西哥”的政策，不顾墨西哥政府反对，试图将任何来到边境的难民庇护申请者赶回墨西哥，让他们在墨西哥等候相关程序，不管他们本身是不是墨西哥公民。（此法川普第一任期也实行过。）
川普也就边境移民问题宣布进入“紧急状态”－－虽然自拜登去年中收紧管制以来，边境移民人数已经跌至比川普第一任期结束之前还要低的水平－－让他可以动用军队去支援边境，并用动国防部的建筑拨款来兴建边境围牆。
虽然“紧急状态”看起来很耸动，但是其实小布殊（George W. Bush）和奥巴马（Barack Obama）都曾经派过军队的支援边境（只要军队不直接参与国内执法即可），而动用国防部资金去兴建边境围牆这件事，川普在其第一任期已经做过。
上述连串行动，看起来排山倒海，但其实质效果最多只能减少新增的移民人口，对于驱逐人数约为1300万的在美非法移民这个竞选承诺，其实帮助不大。目前，美国移民及海关执法局（ICE）的拘留所只有大约4.2万个床位，根本远远不足应付大举拘捕非法居留人士的工作。
2024年以来，美墨边境的移民人数急速下跌。（Pew Research Center网站截图）
同时，川普透过行政命令来实施的行动，也没有得到国会的额外拨款，美国海关及边境保卫局（CBP）也就没有更多的人力物力去加强管制长达3,100公里的美墨边境。没有更多的资源，行政命令同愿望清单其实差别不大。（据估计，ICE和CBP的预算要额外增加两倍才足够每年驱逐100万人出境。）
撤销“公民出身地原则”必然失败
除此之外，川普也签署了行政命令，试图实际上撤销受宪法保障的“美国公民出生地原则”，即在美国出生的人都有美国公民地位。
由于宪法第十四修正案明文规定“凡出生或归化于美国并受其管辖之人，皆为美国及其所居之州之公民”，川普的行政命令不能推翻宪法权利。修改宪法又需要国会两院各有有三分之二议员投票通过，并获得50个州中的至少38州州议会支持，几乎是不可能的任务。
川普行政命令的做法，就是禁止联邦政府向在美国出生、父母任何一方不是美国公民或有美国永久居留权的婴儿发出公民身份的证明文件。这种标准连父母以留学、工作签证留美的人士也包括在内，因此在美国合法居留的人也有可能会生出一个“非法移民”。
由于这种做法明显违宪，美国公民自由联盟（ACLU）与22个民主党控制的州政府已经提出了司法申诉，试图阻止川普政府执行此命令。分析普遍认为，外国人在美所生子女有公民身份是1898年以来已被最高法院确立有效的宪法解读，川普这项试图撤销“美国公民出生地原则”的做法最终也过不了最高法院那一关。
川普明知必然失败也还要这样做，明显只是为了向右翼选民擦亮自己的反移民招牌。
2025年1月20日，美国华盛顿，图为川普在第一资本体育馆展示自己签署的行政命令，现场观众掌声雷动，可见川普行政命令的表演性质。（Reuters）
入侵墨西哥？
为了强化来自南方边境的外来威胁感，川普似乎希望将非法移民问题与毒品贩运问题互相綑绑，在他的其中一个行政命令中，他责成财政部长、司法部长、国土安全部长和国家安全总监在14日内拿出一张毒品集团的名单，供川普考虑将它们定性为“外国恐怖组织”。
虽然美国已经有针对毒品集团的法律，但“外国恐怖组织”的定义将会给予美国政府权力去对付任何为这些组织提供服务或者有生意关係的团体。
近年，共和党右翼已经有直接派军队到墨西哥对付毒枭的主张。川普的“边境沙皇”霍曼（Tom Homan）就曾说川普承诺会用美国特种部队去清扫毒品集团。20日，被问及会否为此派出特种部队时，川普也称“有可能发生”。
如果川普不得墨西哥同意直接派兵去打击毒品集团的话，这无疑是对墨西哥主权的严重侵犯。
不过，除非有什么极端情况发生，出兵的可能性还是比较低的。
但将毒品集团定性为“外国恐怖组织”却能够让川普更容易把非法入境的问题包装成对美国的“入侵”。
重建二战集中营？
为了能够不经繁複的司法程序而将在美非法移民大量驱逐出境，美国右翼舆论近年就主张动用1798年的《外国敌人法》（Alien Enemies Act）来把移民驱逐。此法在二次大战期间就曾用来囚禁日裔美国人。它授权美国总统将“敌对国家”的在美人口不经正常法律程序作囚禁或驱逐出境，即使他们是美国公民、甚至在美国出生，也是如此。
川普在竞选期间已公开提过考虑动用此法驱逐非法移民。他20日在试图将拉美毒品集团定义为“外国恐怖组织”的同一份行政命令中也同时责成司法部长和国土安全部长在14日内做好行动准备，让川普能够执行《外国敌人法》。
川普的行政命令责成司法部长和国土安全部长在14日内做好行动准备，让川普能够执行《外国敌人法》。（白宫网站截图）
虽然《外国敌人法》理论上要求美国要在针对特定国家的战争状态之中，而宣战权在于国会而不在总统，但总统却有权应对突发的敌国入侵－－也许就是因为这个原因，川普才会不断把边境移民非法入境定性为“入侵”，而且也经常攻击移民来源国是故意把罪犯、毒犯、强姦犯送到美国。
将边境移民主要来源国定为“敌对国家”（墨西哥首当其冲）、并用《外国敌人法》驱逐在美非法移民的藉口，当然是非常极端的做法。但如果川普真的要将非法移民大量赶出境，动用《外国敌人法》确是唯一合乎效益的出路。
而且，我们也不能排除，即使川普知道大量赶走非法移民将会严重影响美国社会和正常经济活动，他也可能会决定利用《外国敌人法》的“戏剧性”来向其右翼支持者证明他有在努力驱逐移民，并借此达成对未来潜在移民的“阻吓手段”－－即使川普决定使用《外国敌人法》，是否藉此大规模驱逐非法移民，还是进行一些表演性驱逐“假装做事”，也全由他决定。
此刻，我们当然很难想像美国会像二战期间大规模围捕日裔人口那样去围捕拉美裔人口，并把他们送进集中营，迅速驱逐出境。但川普，正如他在就职演说中所述一般，是能够把不可能变成现实的人。
“我现在站在你们前面，就是你永远不应该相信有事情是不可能做的证明。在美国，不可能的就是我们最擅长的。”
如果川普真的把二战般的集中营重建起来来对待非法移民，我们不应该感到太过震惊。道德底线，在川普2.0的新时代，是不存在的。
