作者：邓聿文 2025年01月23日
卢比奥的对中态度才是川普政府对中国的真实看法。（美联社）
在川普上台前三天，川、习二人通了话。在谈到这场通话时，中方新闻稿用了两个“伟大”，一是“两个伟大的国家”；二是川同习的 “伟大关係”；川普在其个人推特上，也用了他和习的“伟大关係”这个词，另外，他还表示，这次通话对中美两国都非常好，期待能共同解决许多问题，并立即开始行动，“习和我将尽一切努力让世界更加和平和安全！”
在同一时间，候任国务卿卢比奥在美国参议院对其提名进行的听证会上，谈到中国则尽显强硬态度。他用“撒谎、欺骗、偷窃”在一般人看来带有严重侮辱性的词彙来描述中国，称中国通过这些手段取得了全球超级大国地位，是“美国历史上最具威胁的相近对手” ，并警告如果美国不改变对华政策，未来几乎所有对美国至关重要的事物，从药品到电动车电池，都将取决于中国意愿。在台湾议题上，卢比奥展现了一贯的抗中挺台鹰派立场，强调华盛顿必须协助台湾提升防御能力，让北京意识到侵台的代价太大，并支持台湾採取豪猪战略。
川、习互动所透露出的某种“友好”，同卢比奥在听证会上对中国表现出的强硬，给人的感觉反差很大，考虑到一个是美国的新任总统，一个是即将上任的美国负责外交事务的最高官员，这种反差被一些敏感的观察家捕捉到了。在我看来，儘管卢比奥对中国的上述表态是他的一贯立场，但比较二人的说法，可以认为他们在唱双簧，川普扮演的是“白脸”，对中相对柔和，卢比奥扮演的是“黑脸”，对中相当的不客气。
那么，这是否代表了川普新政府对中国的两幅不同面孔？不是。卢比奥的对中态度才是川普政府对中国的真实看法，而川普本人则是一种“掩饰”。换言之，卢比奥的对中看法也是川普的看法，只不过由于两人的身份不同，特别是川普本人具有一种威权式人格，他在谈到其他国家的威权式领导人时，本能地具有亲近感，很少恶语相向，这就是美国虽然将中国视作对美国利益威胁最大的竞争对手，但川普对习却很尊重的原因。
和习一样，川普也看重领导人的私人外交，以为两国领导人的私交可以解决双方很多複杂棘手的问题。对川普来说，既然中国是美国最强大的竞争对手，美国要解决美中之间贸易不平衡以及其他双边和全球的问题，需要中国的配合，而如果通过强调同习的私交，两位领导人的私人友谊能够做到让中国配合美国，这是何乐而不为的事情？此亦是川普表示美中合作能够解决世界上所有问题的原因。不过必须指出，川普所谓的美中”合作“，是美国提出方案，中国从旁协助，拜登其实也一样，所不同的只是，川普希望用对中国领导人美言几句的方式，来做到这点。
有人会不同意我对川普和卢比奥在中国问题上唱双簧的解读。他们认为，卢比奥是卢比奥，川普是川普，卢比奥只是在阐述自己的看法，不能认为代表川普。纯粹从个人立场看，两人的对中看法当然会有分歧，不太可能完全一样或大部分相同，但从政策立场看，一个总统一个外交部长，两人在对外政策上持不同的调，这种情况不说没有，但很少，而且在出现此种分歧时，多半外交部长要走人，正是基于这点，有舆论认为，卢比奥这个国务卿干不长，最多两年就会被川普赶走。但至少目前看来，卢比奥在参议院涉及中国的讲话，其实也是川普的意思，对此还可提出两个佐证。
一个佐证是，川普挑选的内阁成员，首要标准是忠诚，这是大家公认的，很难想像，当川普提名卢比奥做国务卿时，两人没有在中国的问题上深入探讨过。因此，在参议院的听证会上，卢比奥会说出川普明显不认可的话。不妨假设，川普不那么要打压中国，卢比奥会放出这些鹰派言论吗？除非他真的只想干个半年或一年就不干了。可如果他真的有这种心理打算，何必又要接受川普的提名？卢比奥也不是什么非他不可的人物。
另一佐证是，假如这是卢比奥为参议院通过对他的国务卿任命，而有意要取悦参议员们对中发出强硬声音，他完全不必这么做。他可以在听证会上把批评中国的调子放得低一些，以配合川普谈论中国时的论调，这一点都不妨碍两党参议员对他任命的通过。因为卢比奥不像川普的国防部长提名人选，参议员们对后者几乎不瞭解，但他是参议院的老人了，公认的美国国会中的对中强硬派，曾提出多个反华法案，为此还受到中国政府的制裁。这样一个人，会因为他在这次听证会上没有对中国说出狠话，参议院就不批准对他的提名？当然不太可能。
所以结论是，川普和卢比奥，两人对中态度没有不同，后者在参议院说的那番话，代表的就是川普的对华真实立场。儘管如此，鉴于川普和习近平的通话释放出了软调子，他上台后，和原先外界认为的可能有些不同，两国关係不会比现在立即更坏，相反，有可能还会顺利开局。原因在于，川普首先关注的是国内议程，他要把那90多个行政命令都发出后，才会腾出手来对中国出招。因此，至少在他上台后的半年内，美中关係不会有太大波澜，但之后就难讲了。而从未来四年看，美中关係进一步恶化是个大概率事件，其中一个原因是拜登在最后一月的剩馀任期对中国的疯狂打压。
我用“疯狂”二字来形容拜登对中国的打压，没有恶意，是取该词的中性含义，指拜登最后时刻打压中国的程度。仅仅在过去一周，拜登政府接连在半导体、新能源、纺织、有色金属、造船和电商等多个领域接连发佈了限制措施，几乎是每隔一天就会有一个新的制裁出台。这种节奏和程度真的只能用“疯狂”来形容。这固然显示拜登对打压中国的不遗馀力，但也很可能是拜登要对川普洩“私愤”，他们二人本来就不对路，现在白宫的主人换成川普，拜登当然不愿意看到自己的对华外交遗产被川普撇在一边，所以，通过加码打击中国，为川普上台后处理对华关係设定一个轨道，使其无法偏离遏华的框架，阻止川普任何和中国领导人修好的尝试。本来这些事都是川普要做的，现在拜登帮川普做了，如果川普要想做出自己的特色，就必须在打压中国上再加码，可这样一来，不让中国强硬反击，是不可能的，故可展望，川普四年，大概率两国关係好不了。
※作者为独立学者／中国战略分析智库研究员
