中国2024年非税收入大增25% 经济承压罚没变多

中国财政部今天公布，2024年全国税收下降3.4%，但非税收入年增25.4%。在中国经济承压的背景下，非税收入、特别是其中罚没收入的增加受到关注。随着官方重视俗称“远洋捕捞”的涉企违规执法问题，去年罚没收入逐季下滑。

根据中国财政部官网，2024年，中国全国一般公共预算收入人民币21兆9702亿元，比上年增长1.3%。其中，全国税收收入17兆4972亿元，比上年下降3.4%；非税收入4兆4730亿元，比上年增长25.4%。

2024年，中国全国一般公共预算支出28兆4612亿元，比上年成长3.6%。

陆媒第一财经报导，2024年非税收入比上年成长25.4%。官方解释，这主要是部分中央单位上缴专项收益和地方盘活资源资产等拉高非税收入增幅约24个百分点。其中，非税收入中的罚没收入成长14.8%，增幅逐季回落，上半年为25.2%、第3季为13.8%、第4季为负4.4%。

中国的“非税收入”由专项收入、国有资源（资产）有偿使用收入、行政事业性收费收入、罚没收入、政府性住房基金收入等组成。

2024年为了弥补税收减少，中国地方政府普遍透过加大盘活存量资产资源等方式增收。与此同时，一些地方发生“远洋捕捞”（违规跨省执法）、乱罚款等事件，也使得外界关注非税收入中的罚没收入出现较快成长。

分析指出，从全国来看，2018年以来罚没收入占非税收入比重在10%左右。不同省分的罚没收入占比不同，2023年罚没收入占比最高的3个省分大概在20%左右。

“罚没收入”主要是来自地方收入，且主要集中在市县级财政，收入主要集中在公安和法院等。

西南财经大学财政税务学院副教授杨良松指出，各地对罚没收入的依赖度有较大差异，罚没收入依赖度较高的地区大都是财政比较困难的中西部地区，部分债务付息压力较大。

报导称，不能简单认为罚没收入增长等同于逐利执法，但实践中一些地方罚没收入异常高成长也已经引起中央部委的警惕。去年以来罚没收入增速逐季回落，尤其是第4季出现下滑。而第4季恰好是中央部委高度关注一些地方罚没收入异常高增长现象。