美国许多机场航管人力长期不足 里根机场并非个案

美国里根华盛顿国家机场附近本周稍早发生致命空难，机场塔台一名航管员同时肩负两人份工作。美国有线电视新闻网（CNN）今天指出，美国全国许多机场航管人力长期不足，空难当时的情况并非个案。

美国航空客机与军方直升机本月28日在华府上空相撞，导致67人死亡，当局仍在持续打捞罹难者遗体。空难发生时，里根华盛顿国家机场塔台一名航管员同时负责两人份工作。

尽管空难原因仍待厘清，CNN检阅美国政府数据以及采访飞安专家后得知，美国许多机场多年来处于航管人力不足的窘境。

美国联邦航空总署（FAA）最新数据显示，截至2023年9月，美国全境的塔台与终端管制设施，完全合格的管制员仅达人力编制的约70%，若纳入受训中的管制员，这个比例大约上升至79%

美国部分大型机场，包含费城国际机场、奥兰多国际机场和奥斯汀柏格斯托国际机场，完全合格的管制员不到人力编制的60%，这次空难近处的里根华盛顿国家机场（Reagan Washington National Airport）仅63%。

飞安专家表示，目前仍不能断言这场空难因素之一是否为没有充足的航管员，不过这起事件可能引发外界关注许多机场面临的人力问题。

美国航空管制员多年来已警告相关人力不足影响飞安，且已向美国国家航空暨太空总署（NASA）飞行安全通报系统提出匿名报告。NASA数据库显示，仅是过去1年，至少有10份由管制员提出的报告提到人力不足、工作安排及疲劳等问题。

一名北加州管制员提到，“我们已被迫每周工作6天，每周加班”。这名管制员也指出，“这种情况会迅速使管制员感到疲劳，我们需要更多人手”。

在NASA数据库所记录的航空人员回报安全事件中，许多飞行员欲在美国境内相当繁忙的机场起飞或降落时被迫闪避，以避免撞上其他飞机或直升机，自2015年来，这种案例多达数百件。

里根华盛顿国家机场回报的这种事件数量，比全美10大繁忙机场任何一个还多。过去10年，在里根华盛顿国家机场起降的飞行人员及管制员，回报该机场至少发生50起飞机被迫闪避，让其他飞机或直升机通过的事件。

里根华盛顿国家机场回报飞机与直升机险些相撞的报告数量，也显得相当突出。自1988年开始统计以来，飞经里根华盛顿国家机场的飞行员，回报至少23起此类事件，而美国其他大多数繁忙机场在同一时期内记录的此类事件少于5起。

专家指出，人力不足的部分原因是COVID-19（2019冠状病毒疾病）大流行期间员工流失，以及新人要经过严格培训。

一份督察长报告指出，2023年疫情肆虐导致培训停摆2年，这也延长新的管制员通过受训的时间，在这段期间资深管制员持续退休。

FAA最近也宣称，在招聘航管员方面取得更多成功，并称FAA在2023年10月到2024年9月达成且超越招聘目标，聘用超过1800名管制员，并表示这是“逆转空中交通管制员人力长期不足的重要进展”。