3月5日，中国国务院总理李强在全国人大开幕会议上发表政府工作报告。报告涉及经济、科技以及加强共产党对军队的绝对领导等内容，其中有关对今年中国经济增长目标的调整，引发舆论关注。【中国经济三十年高增长停止】
— 自由亚洲电台 (@RFA_Chinese) March 5, 2025
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中国全国人大会议本周三上午在北京人民大会堂举行，中共总书记习近平等七名常委出席开幕会，来自各地近三千名人大代表出席会议。李强的政府工作报告提出今年的经济社会发展和政策取向，他说，2025年国内生产总值（GDP）增长目标定为5%左右。
这一目标相较于过去数十年的高速增长明显偏于保守，反映出中国政府在当前国内外复杂形势下趋于维稳的经济政策。对此，中国社会学者赵乾当天在接受自由亚洲电台采访时说：“总体上，这次政府工作报告以5%的GDP增长目标作为本年度的目标，这是过去二十年来最低的保守型目标。当局强调扩大内需、发展金融，并提高新质生产力，这意味着中国正在准备迎接经济近乎零增长，甚至停滞的可能。”他认为，中国政府在疫情后的经济危机背景下，选择了谨慎应对的方式。
稳民生防风险 应对经济零增长
经济学者王璐同样认为，李强的政府工作报告透露出经济下行压力加剧的信号：“经济正在逐渐衰退，工作报告从侧面显示大萧条和大衰退正在逼近。工作报告突出了中共二十大报告曾强调的守正创新思想的体现，迎接零增长，迎接中国经济停滞时代来临的一个均衡性的应对。”
报告内容显示，为了稳就业、降风险、保民生，中国政府计划通过增加财政资源、刺激国内需求，并创造至少1200万个新的城镇就业岗位。此外，当局还计划发行3000亿元特别国债，用于支持消费者以旧换新计划，以期推动消费升级和经济增长。
中国政府还计划把居民消费价格涨幅控制在2%左右，城镇调查失业率维持在5.5%左右，确保居民收入增长与经济增长同步。这些措施显示出中国政府在面对经济增速放缓时，试图通过稳定就业和消费来维持社会稳定。
军费预算连续三年增幅7.2%
在国防方面，2025年中国的国防预算将增加7.2%，达到1.78万亿元人民币（约合2456.5亿美元）。这一增长率与去年持平，显示出中国政府在当前地缘政治挑战下，推进军事现代化的决心。过去两年，中国每年军费增长维持在7.2%。但有分析认为，中国的实际军费开支可能高于官方数据，因为部分国防相关支出可能被纳入其他预算项目。
面对外部科技领域压力，中国政府还计划加大对人工智能、量子技术、6G等未来产业的支持，以提升国家核心竞争力。李强在报告中提到，中国政府将为年轻科学家和工程师提供重大支持，推动大型人工智能模型的应用，并促进智能制造领域的发展。
中共加强对军队的绝对领导
李强的政府工作报告再次强调了中国共产党对人民解放军的绝对领导，认为这是确保国家安全和发展的根本保障。对此，学者王璐认为，在经济增长放缓、社会潜在不满增加的背景下，中共正在强化军队的忠诚度，以确保政权稳定。
她进一步指出：“李强政府工作报告应对中国经济停滞时代，他在政治上与1970年代的勃列日涅夫（前苏共总书记）停滞时期的到来有相似之处，尤其是报告强调党对军队的绝对控制。这是一个另类的保持政权稳定的路线。”
中国政府今年的经济目标和政策体现了对未来低增长，甚至零增长时代的应对策略。当局在稳增长、防风险、促就业、加强科技创新的同时，也在强化对军队的控制，以确保政权稳定。在国际地缘政治紧张、内部经济增长放缓的双重挑战下，中国正进入一个新的经济调整阶段。
