真的想做“大统领”？特朗普难掩开辟第三任企图

特朗普重返白宫才两个月刚过，搅得天下大乱，可他已经在想做第三任了。

按照美国宪法，总统连任也好，不连任也好，加起来只能做两届，因此，当亲特朗普的极右翼党人班农等“劝进”，祈求特朗普再当一次当总统时，一些人以为极右翼在做梦，特朗普本人也时不时做些模棱两可的暗示，另外一些人则以为特朗普常常说话不算数，开玩笑而已。然而，周日，特朗普本人终于说话了，他对全国广播公司说：“这不是一个笑话”，他“有办法去这样做!”

美国宪法是怎么说的？

美国开国总统乔治.华盛顿1797年首任总统时形成惯例，在第二任总统任期结束时不再寻求连任。不过，这一传统只是在第二次世界大战终结后才被纳入宪法。因为他的继承人之一、民主党人富兰克林.罗斯福超过了这一限制。1945年他在第四任期期间去世。

随后，他的政治对手共和党以捍卫美国民主体制、预防行政权力过大给国家带来风险的名义加速这一进程，推动通过宪法第22条修正案，条款规定：“任何人当选总统不得超过两次”，修正案于1951年正式通过。

特朗普是怎么说的

现年78岁的特朗普在1月20日重返白宫，开启第二任期。他在回答美国全国广播电台记者关于他是否希望第三次当总统时表示：“我不是开玩笑”。他继续说：他“有办法做到这一点。”当被问到届时是否上任“二人转”，他与万斯交换角色，万斯当总统，他做副总统，然后万斯辞职让位？特朗普回答说：这是“一种”可能的选择，但“还有其他选择”。

“二人转”曾在俄罗斯上演过，特朗普对此应不陌生，2007年，为绕开宪法限制，俄罗斯总统普京与总理梅德韦杰夫“交换位置”，梅德韦杰夫2008成为总统，普京担任总理，后者四年后卷土重来，并修改宪法，为终身制铺路。

自从特朗普重返白宫后，他已多次提及第三任总统任期。2月份，在白宫举行的一次活动上，特朗普面对支持者明知故问：“我是否应该再次竞选？”满座心领神会，齐声喊“再来四年!”1月底，他已假装对竞选第三个任期表示怀疑。

如何取消总统任期不能超过两次的限制

最合理也是最复杂的程序是废除宪法第22条修正案，为此，国会参众两院需要三分之二多数投票赞成，对共和党来说几乎不可能实现。然后至少要获得美国50个州中38个州的批准，这也极不可能。

今年 1 月，田纳西州的一名共和党民选代表提出了修改第 22 条修正案的提案，将 “任何人当选不得超过两次 ”改为 在两届任期不连续的情况下“当选不得超过三次”，但这一尝试似乎注定要失败。

至于前面提到的规避立法的 “二人转”：专家们对宪法第22条修正案的解释存在着分歧。凡尔赛-圣昆廷大学讲师、美国文明专家劳瑞克-亨内顿（Lauric Henneton）对费加罗报表示：“没有任何规定禁止特朗普作为万斯的竞选伙伴参选。第 22 条修正案规定 ‘任何人当选总统不得超过两次’，但没有提到副总统的情况，副总统不是 ‘当选 ’总统，但在总统死亡、辞职或弹劾的情况下可以成为总统”。

不过，这一做法将与第 12 项修正案相冲突。该修正案规定了与总统相同的副总统任职资格条件。第 12 条修正案规定，“任何被宪法认定无资格担任总统的人都没有资格担任美国副总统”。

除了这种规避法律的伎俩，特朗普还向美国全国广播公司提到了 “其他 ”方法。但没有具体说明是哪一种。美国制度专家让-埃里克-布拉纳（Jean-Eric Branaa）在同一家媒体采访时认为：“不存在其他合法手段”。“实际上，如果有其他办法，其他人早就这么做了”。

那么，特朗普的四年任期才刚刚开始，他为什么要涉足这一未知领域呢？亨内顿认为：“主要的想法是点燃反击之火”。最近几天，因为『大西洋月刊』的一名记者被加入了包括副总统万斯在内的美国高级官员讨论打击也门胡塞武装行动细节的圈子，特朗普政府陷入了 “信号门”。布拉纳补充说：“特朗普在国内政策方面完全失败”。他处处受到法官的阻挠：驱逐非法移民和解雇公务员的工作并不尽如人意，就像埃隆-马斯克的DOGE一样”。

亨内顿认为：“特朗普是一个喜好捉弄人的人：就像小猫玩毛线球一样”。“所有这一切不一定会产生任何后果，但他控制着叙事，这让他可以掩盖前一天发生的事情。布拉纳指出，更严重的是，这些声明也可能被视为向他的追随者、他的大本营发出的信息，强化他作为 “天命之人、唯一能拯救美国的人 ”的地位。但是，“这种伎俩破坏了民主规则的合法性。即使在法律上不可行，但仅仅谈来谈去就可能会使挑战宪法的行为显得合法化。他暗示他可以改写宪法，甚至废除宪法。这才是真正的危险所在：改变了他的支持者想象所及的底线”。