中国9日宣布扩大管制稀土出口，英媒《经济学人》解析北京的新举措可能混合3种因素。（示意图：shutterstock、达志）

中国9日宣布扩大管制稀土出口，美国总统川普称没料到美中关係会演变至此，对中国商品额外课徵100％关税回击，英媒《经济学人》解析北京的新举措可能混合3种因素。

川普10日发文，宣布自11月1日起对中国输美商品额外加徵100％关税时称，“从没料到”美中事态会演变至此，中国的敌意“出乎意料”，显然对北京的最新举措感到措手不及。

不过《经济学人》评价川普的说法并不成立，北京可能有准备、施压及表达愤怒等3种动机，对稀土祭出新规可能是混合了这3种因素。

北京预做准备

第一，北京可能在预做准备。中国领导层早就知道经济战下稀土是最佳武器，因此热切建立监管框架，以便在必要时能充分利用稀土作为武器。此次新规超出过去对稀土的管制，要求只要输出含有中国稀土的产品就得申请许可证，外国企业出口给外国客户也适用；出口产品若是採用中国採矿、冶炼或磁铁生产技术制造，即便不含中国稀土也得申请许可。

基本上这项新规能让中国决定多快速及多宽鬆地批准申请，以及多强硬地惩罚违规厂商，在和平时期，北京能迅速批准申请，降低扰乱全球供应链，若贸易关係恶化，北京也能取消许可证、拖延申请进度及加强执法来干扰供应链，无论时局好坏，新规势必增加科技供应链厂商的支出成本。《经济学人》认为，北京祭出新规范，可以视为准备措施，并非升级局势。

外交手段

第二，稀土管制也可视为外交手段，中国可能希望在月底韩国APEC峰会期间举行的川习会登场前，加大对川普施压。稀土管制并非唯一谈判筹码，中国官方近期也对英伟达及高通的收购案进行反垄断调查，这些举动显示北京或许希望恩威并施，在扩大施压之馀也承诺採购美国大豆或投资美国工厂，如此可以解读北京或许将川习会视为交易机会，结合威胁及回报或能促使川普降低对中关税，甚至进一步鬆绑先进芯片出口。

不升级局势的报复手段

第三，新规可视为北京的报复手段，但不是升级措施。北京可能在反击华府9月底推出的“50％规则”，亦即被列入美国“实体清单”企业持股超过50％的子公司，将一併适用相同出口管制措施。美方可能认为此举只是堵住法律漏洞，但中国可能认为违反了两国贸易谈判精神。

《经济学人》评论，不论北京出于何种动机扩大稀土管制，目的都不是为了激起川普的愤怒报复，尤其川普一度威胁取消川习会，扰乱了中国的外交盘算，北京也不会乐见100％关税如期生效。

不过报导也认为，儘管美中都不希望贸易战确实爆发，但双方也不会轻易让步，北京可能不会因为外国施压便取消稀土管控措施，另一方面川普也不会希望被视为软弱，他的财政部长贝森特（Scott Bessent）及贸易代表葛里尔（Jamieson Greer）可能也会感到委屈，毕竟他们在美中谈判上投入了这么多心血。