It’s a grandfather clause that extends certain rights for things in place before a rule is enforced. In this case the Korean and Taiwanese fabs were already in production in China before the US implemented new rules. They need time to ramp down or otherwise incur heavy losses.
美国的芯片法案给了台积电和三星一年缓冲，而这两家赌美国承受不了与中国脱钩，一年后不得不改变，因此既不会政治上得罪美国，也不会经济上失去中国市场，这事情从一开始就被媒体分析报道了。
如今美国芯片产业失去40%价值，台积电移到美国的工厂不顺利。美国政府最近允许高通给华为恢复供应5G芯片，有一个说法这是布林肯被允许访问中国的条件之一。
中国占有全世界最大芯片市场，芯片不能装到设备上就等于是垃圾，毫无用途，最终全世界90%的芯片就需要进入中国完成生产循环，因为中国目前是世界上唯一拥有完整生产链的国家。
而且中国目前受到限制的芯片仅仅是用于手机的，其他芯片中国都可以自己生产，只是价格不是最优，产量不是最理想。
但不是没能力生产。